管理制度-承包商安全監(jiān)督管理辦法(ppt 61頁(yè))

1、承包商安全監(jiān)督管理辦法,大慶油田特種作業(yè)安全培訓(xùn)中心,主要內(nèi)容：,一、總 則二、管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)三、承包商準(zhǔn)入的安全監(jiān)督管理四、承包商選擇的安全監(jiān)督管理五、承包商使用的安全監(jiān)督管理,六、承包商評(píng)價(jià)的安全監(jiān)督管理七、考核與獎(jiǎng)懲八、附 則,第一章總 則,第一條 為加強(qiáng)大慶油田有限責(zé)任公司承包商安全監(jiān)督管理工作，依據(jù)《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司承包商安全監(jiān)督管理辦法》，制定本辦法。第二條 本辦法中的承包商是指在油田公司范

2、圍內(nèi)承擔(dān)工程建設(shè)、工程技術(shù)服務(wù)、裝置設(shè)備維修檢修等建設(shè)（工程）項(xiàng)目的單位。分為內(nèi)部承包商和外部承包商。,第一章總 則,第三條 油田公司對(duì)承包商安全監(jiān)督管理實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，建設(shè)單位是承包商安全監(jiān)管責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)把承包商的單位資質(zhì)關(guān)、HSE業(yè)績(jī)關(guān)、隊(duì)伍素質(zhì)關(guān)、施工監(jiān)督關(guān)和現(xiàn)場(chǎng)管理關(guān)。做到統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、文化融合，承包商相對(duì)固定。,第一章總 則,第四條 油田公司承包商安全監(jiān)督管理工作遵循以下原則：（一

3、）分級(jí)負(fù)責(zé)、直線責(zé)任、屬地管理；（二）誰(shuí)發(fā)包、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)用工、誰(shuí)負(fù)責(zé)；（三）建設(shè)單位安全生產(chǎn)責(zé)任不可替代；（四）承包商管理納入油田安全考核范圍。,第二章管理機(jī)構(gòu)與職責(zé),第五條 油田公司安全環(huán)保部是承包商安全監(jiān)督工作的歸口管理部門。其職責(zé)是：（一）貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)承包商安全監(jiān)督管理規(guī)章制度，組織制修訂油田公司承包商安全監(jiān)督管理規(guī)章制度；（二）負(fù)責(zé)開展權(quán)限范圍內(nèi)承包商HSE準(zhǔn)入的評(píng)審和審批；（三）監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)

4、、考核建設(shè)單位承包商安全監(jiān)督管理工作，及時(shí)建議清退不合格承包商；,第二章管理機(jī)構(gòu)與職責(zé),（四）組織承包商負(fù)責(zé)人和相關(guān)管理人員HSE培訓(xùn)；（五）協(xié)調(diào)解決承包商安全監(jiān)督管理工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題，參與、配合承包商生產(chǎn)安全事故的調(diào)查工作；（六）對(duì)從事特種設(shè)備、安全設(shè)施的安裝、改造、修理、安全附件檢驗(yàn)、環(huán)境污染治理等施工作業(yè)承包商的HSE專業(yè)管理。,第六條 油田公司開發(fā)部、天然氣開發(fā)部、生產(chǎn)運(yùn)行部、資產(chǎn)設(shè)備管理部、技術(shù)發(fā)展部、質(zhì)量節(jié)能部、

5、市場(chǎng)開發(fā)部、企管法規(guī)部、綜合經(jīng)濟(jì)管理部、勘探事業(yè)部、基建管理中心、物資管理部等有關(guān)業(yè)務(wù)部門對(duì)承包商HSE工作進(jìn)行直線監(jiān)管。其職責(zé)是：（一）對(duì)業(yè)務(wù)主管范圍內(nèi)的承包商資質(zhì)、技術(shù)裝備、管理狀況、隊(duì)伍狀況等進(jìn)行審查；,第二章管理機(jī)構(gòu)與職責(zé),（二）組織對(duì)承包商采用的新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備進(jìn)行安全性評(píng)估和審核；（三）監(jiān)督建設(shè)單位落實(shí)承包商在施工過(guò)程中所需的安全生產(chǎn)投入、工期、施工環(huán)境、安全監(jiān)管人員配備等資源；（四）協(xié)調(diào)解決本專業(yè)承包

6、商安全監(jiān)督管理工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題，參與本專業(yè)承包商生產(chǎn)安全事故的調(diào)查工作。,第二章管理機(jī)構(gòu)與職責(zé),第七條 建設(shè)單位對(duì)承包商HSE工作進(jìn)行具體監(jiān)督和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)。其職責(zé)是：（一）保證建設(shè)（工程）項(xiàng)目所需安全生產(chǎn)投入、工期、施工環(huán)境、安全監(jiān)管人員及必要的安全設(shè)備、監(jiān)測(cè)儀器的配備等資源；（二）對(duì)設(shè)計(jì)、施工方案中HSE風(fēng)險(xiǎn)提示、措施審查把關(guān)；（三）對(duì)承包商施工作業(yè)全過(guò)程進(jìn)行HSE監(jiān)督管理，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)（方案）中HSE措施及施工作業(yè)重大

7、工序現(xiàn)場(chǎng)的施工方案進(jìn)行審核和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督；,第二章管理機(jī)構(gòu)與職責(zé),（四）跟蹤、督促承包商整改現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)的HSE問(wèn)題，并驗(yàn)證落實(shí)整改情況；（五）對(duì)承包商施工作業(yè)過(guò)程進(jìn)行HSE業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)；及時(shí)建議清理不合格承包商；（六）負(fù)責(zé)組織對(duì)承包商進(jìn)行入廠（場(chǎng)）前的HSE培訓(xùn)。,第二章管理機(jī)構(gòu)與職責(zé),第八條 監(jiān)理單位職責(zé)：（一）按照國(guó)家法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定履行安全職責(zé)；（二）依據(jù)監(jiān)理合同，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目HSE監(jiān)督管理；（三）在建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程中對(duì)承包

8、商制定的HSE風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、HSE措施方案等進(jìn)行審批；（四）受建設(shè)單位委托，審查施工作業(yè)項(xiàng)目的HSE“兩書一表”，監(jiān)督施工現(xiàn)場(chǎng)HSE措施的落實(shí)；（五）督促承包商整改存在的HSE問(wèn)題，并驗(yàn)證整改情況。,第二章管理機(jī)構(gòu)與職責(zé),第九條 承包商職責(zé)：（一）按照國(guó)家、集團(tuán)公司、油田公司有關(guān)HSE的法律、法規(guī)、規(guī)定履行職責(zé)；（二）建立完備的安全管理和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)及相應(yīng)的規(guī)章制度；（三）向現(xiàn)場(chǎng)派駐安全監(jiān)督人員，對(duì)高危作業(yè)實(shí)行旁站式監(jiān)督；,第二

9、章管理機(jī)構(gòu)與職責(zé),（四）安全監(jiān)督人員對(duì)發(fā)現(xiàn)的“三違”行為和事故隱患責(zé)令立即整改，并處罰；（五）對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證，對(duì)事故隱患治理進(jìn)行監(jiān)督，跟蹤落實(shí)重大事故隱患整改措施的進(jìn)度；（六）與建設(shè)方安全監(jiān)督人員溝通協(xié)調(diào)。,第二章管理機(jī)構(gòu)與職責(zé),第十條 建設(shè)（工程）項(xiàng)目實(shí)行總承包的，建設(shè)單位對(duì)總承包單位的安全生產(chǎn)負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)?！偝邪鼏挝话匆?guī)定從油田公司合格供方名錄中選擇分包商，分包商需經(jīng)HSE

10、審核備案?！偝邪鼏挝粦?yīng)當(dāng)承擔(dān)對(duì)分包單位的安全監(jiān)管職責(zé)，對(duì)分包單位實(shí)行全過(guò)程安全監(jiān)管，并對(duì)分包單位的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。,第二章管理機(jī)構(gòu)與職責(zé),第十二條 油田公司承包商準(zhǔn)入要進(jìn)行安全資質(zhì)審查，安全資質(zhì)審查不合格的承包商禁止辦理準(zhǔn)入。,第三章 承包商準(zhǔn)入的安全監(jiān)督管理,第十三條 安全資質(zhì)審查主要內(nèi)容包括安全生產(chǎn)許可證、安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、HSE或者職業(yè)健康安全管理體系、安全生產(chǎn)資源保障和主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全監(jiān)督管理人員

11、、特種作業(yè)人員安全資格證書以及近三年安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)證明等有關(guān)資料。,第三章 承包商準(zhǔn)入的安全監(jiān)督管理,第十四條 開發(fā)部、天然氣開發(fā)部、生產(chǎn)運(yùn)行部、資產(chǎn)設(shè)備管理部、技術(shù)發(fā)展部、質(zhì)量節(jié)能部、市場(chǎng)開發(fā)部、企管法規(guī)部、綜合經(jīng)濟(jì)管理部、勘探事業(yè)部、基建管理中心、物資管理部等相關(guān)部門對(duì)其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的承包商擁有的資質(zhì)、工作能力、裝備情況、HSE管理能力和業(yè)績(jī)等進(jìn)行審查。,第三章 承包商準(zhǔn)入的安全監(jiān)督管理,第十五條 油田公司內(nèi)部

12、承包商單位的外部分包方，由內(nèi)部承包商單位相關(guān)管理部門及安全部門對(duì)其進(jìn)行HSE審查把關(guān)。第十六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立承包商安全業(yè)績(jī)記錄，對(duì)于出現(xiàn)本辦法第五十二條情形之一的，報(bào)油田公司準(zhǔn)入管理部門，按照有關(guān)程序清退不合格承包商。第十七條 油田公司招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按照油田公司招標(biāo)管理規(guī)定選擇合格承包商。,第三章 承包商準(zhǔn)入的安全監(jiān)督管理,第十八條 油田公司招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中提出承包商遵守的安全標(biāo)準(zhǔn)與要求、執(zhí)行的工作標(biāo)準(zhǔn)、人員的專業(yè)

13、要求、行為規(guī)范及安全工作目標(biāo)，以及項(xiàng)目可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)?！锍邪掏稑?biāo)文件中應(yīng)當(dāng)包括施工作業(yè)過(guò)程中存在風(fēng)險(xiǎn)的初步評(píng)估、HSE作業(yè)計(jì)劃書、安全技術(shù)措施和應(yīng)急預(yù)案，以及安全生產(chǎn)施工保護(hù)費(fèi)用使用計(jì)劃。,第四章 承包商選擇的安全監(jiān)督管理,第十九條 油田公司招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中列出安全生產(chǎn)施工保護(hù)費(fèi)用項(xiàng)目清單，承包商的報(bào)價(jià)中應(yīng)當(dāng)單列此項(xiàng)費(fèi)用?！锝ㄔO(shè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)工程進(jìn)度分階段將安全生產(chǎn)施工保護(hù)費(fèi)用撥付給承包商，費(fèi)用應(yīng)當(dāng)滿足有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及現(xiàn)

14、場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范的要求，不得挪作他用，不得擅自削減。,第四章 承包商選擇的安全監(jiān)督管理,第二十條 建設(shè)單位負(fù)責(zé)審核承包商投標(biāo)文件中的HSE作業(yè)計(jì)劃書、安全技術(shù)措施和應(yīng)急預(yù)案，以及承包商編制的安全生產(chǎn)施工保護(hù)費(fèi)用概算及構(gòu)成。第二十一條 按照規(guī)定可不招標(biāo)項(xiàng)目，建設(shè)單位在談判階段應(yīng)當(dāng)提出承包商遵守的安全標(biāo)準(zhǔn)與要求、執(zhí)行的工作標(biāo)準(zhǔn)、人員的專業(yè)要求、行為規(guī)范及安全工作目標(biāo)，以及項(xiàng)目可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)和安全生產(chǎn)施工保護(hù)費(fèi)用項(xiàng)目清單。,第四章 承包商

15、選擇的安全監(jiān)督管理,第二十二條 建設(shè)單位與承包商簽訂的安全生產(chǎn)（HSE）合同，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用集團(tuán)公司或者建設(shè)單位制訂的示范文本?！锇凑沼嘘P(guān)規(guī)定不需要單獨(dú)簽訂安全生產(chǎn)（HSE）合同的，在工程服務(wù)合同中應(yīng)當(dāng)具有安全生產(chǎn)條款。建設(shè)單位合同承辦部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)，參照集團(tuán)公司和建設(shè)單位安全生產(chǎn)（HSE）合同示范文本，組織制訂安全生產(chǎn)條款。,第四章 承包商選擇的安全監(jiān)督管理,第二十三條 安全生產(chǎn)（HSE）合同應(yīng)當(dāng)與工程服務(wù)合同同時(shí)談判、同

16、時(shí)報(bào)審、同時(shí)簽訂。工程服務(wù)合同沒(méi)有相應(yīng)的安全生產(chǎn)（HSE）合同或者安全生產(chǎn)條款內(nèi)容的，一律不準(zhǔn)簽訂。,第四章 承包商選擇的安全監(jiān)督管理,第二十四條 安全生產(chǎn)（HSE）合同中至少應(yīng)當(dāng)約定以下內(nèi)容：（一）工程概況：對(duì)項(xiàng)目作業(yè)內(nèi)容、要求及其危害進(jìn)行基本描述；（二）建設(shè)單位（總承包單位）安全生產(chǎn)權(quán)利和業(yè)務(wù)；（三）承包商（分承包商）安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)；（四）雙方安全生產(chǎn)違約責(zé)任與處理；（五）合同爭(zhēng)議的處理；（六）合同的效力；（七）

17、其他有關(guān)安全生產(chǎn)方面的事宜。,第四章 承包商選擇的安全監(jiān)督管理,第二十五條 安全生產(chǎn)（HSE）合同簽訂后，應(yīng)當(dāng)與相應(yīng)的工程服務(wù)合同同時(shí)履行，安全管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目所屬單位及主責(zé)部門的合同履行情況。第二十六條 兩個(gè)及以上承包商在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行施工作業(yè)，可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的，在施工開始前建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織區(qū)域內(nèi)承包商互相簽訂安全生產(chǎn)（HSE）協(xié)議，明確各自的安全管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全監(jiān)督管理人員進(jìn)行安全檢查

18、與協(xié)調(diào)。,第四章 承包商選擇的安全監(jiān)督管理,第二十七條 項(xiàng)目實(shí)行總承包的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在與總承包單位簽訂的合同中明確分包單位的安全資質(zhì)，分包單位的安全資質(zhì)應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可；★總承包單位與分包單位簽訂工程服務(wù)合同的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)（HSE）合同，約定雙方在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)，并報(bào)送建設(shè)單位備案。,第四章 承包商選擇的安全監(jiān)督管理,第二十八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在合同中約定，承包商根據(jù)建設(shè)（工程）項(xiàng)目安全施工的需要，編制有針對(duì)

19、性的安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，入廠（場(chǎng)）前對(duì)參建項(xiàng)目的所有員工進(jìn)行有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)單位HSE有關(guān)要求的培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)項(xiàng)目執(zhí)行的規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)、HSE作業(yè)計(jì)劃書、安全技術(shù)措施和應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容，將培訓(xùn)和考試記錄報(bào)送建設(shè)單位備案。,第五章 承包商使用的安全監(jiān)督管理,第二十九條 建設(shè)單位對(duì)承包商員工離開工作區(qū)域6個(gè)月以上、調(diào)整工作崗位、工藝和設(shè)備變更、作業(yè)環(huán)境變化或者承包商采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)要求承包商對(duì)其進(jìn)行專

20、門的安全教育和培訓(xùn)合格后，方可上崗作業(yè)。,第五章 承包商使用的安全監(jiān)督管理,第三十條 油田公司安全環(huán)保部對(duì)新入網(wǎng)承包商主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行HSE培訓(xùn)，考核合格取得培訓(xùn)合格證后，方可參與項(xiàng)目施工作業(yè)。,第五章 承包商使用的安全監(jiān)督管理,第三十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)承包商參加項(xiàng)目的所有員工進(jìn)行入廠（場(chǎng)）施工作業(yè)前的安全教育，如在施工作業(yè)過(guò)程中有臨時(shí)人員變動(dòng)，臨時(shí)變動(dòng)人員也要經(jīng)過(guò)HSE培訓(xùn)?！锶?/p>

21、廠（場(chǎng)）安全教育開始前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)審查承包商參加安全教育人員的職業(yè)健康證明和安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)，符合要求的才能參加安全教育，并經(jīng)考試合格后方允許進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行施工作業(yè)。,第五章 承包商使用的安全監(jiān)督管理,培訓(xùn)內(nèi)容至少應(yīng)包括：（一）施工作業(yè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)崗位職責(zé)、操作規(guī)程、崗位風(fēng)險(xiǎn)、防范措施和應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容； （二）相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，作業(yè)許可規(guī)范；（三）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急知識(shí)，急救知識(shí)；（四）職業(yè)衛(wèi)生和個(gè)人防護(hù)知識(shí)等；（五）其他HSE相關(guān)知識(shí)。,第五章

22、 承包商使用的安全監(jiān)督管理,第三十二條 在“三高井”（高壓油氣井、高含硫油氣井、高危地區(qū)油氣井）、氣井、油氣集輸處理站、油氣集輸管道、化工裝置等特殊環(huán)境和要害場(chǎng)所進(jìn)行的施工作業(yè)項(xiàng)目，承包商應(yīng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行專門培訓(xùn)和風(fēng)險(xiǎn)交底，如特定個(gè)人防護(hù)裝備的使用、關(guān)鍵作業(yè)的程序和風(fēng)險(xiǎn)防控措施等。,第五章 承包商使用的安全監(jiān)督管理,第三十三條 建設(shè)單位項(xiàng)目管理部門應(yīng)當(dāng)在施工開始前組織對(duì)承包商進(jìn)行開工前安全審查，確保施工方案中各項(xiàng)措施得到落實(shí)。同

23、時(shí)對(duì)進(jìn)場(chǎng)施工人員進(jìn)行培訓(xùn)效果再驗(yàn)證，不合格不能入廠（場(chǎng)）。,第五章 承包商使用的安全監(jiān)督管理,第三十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)承包商作業(yè)全過(guò)程進(jìn)行安全監(jiān)管，結(jié)合項(xiàng)目規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)程度向建設(shè)（工程）項(xiàng)目派駐安全監(jiān)督人員。從事高危作業(yè)、重要工序等應(yīng)采取旁站監(jiān)督。★建設(shè)單位選擇的工程監(jiān)理、派駐的工程監(jiān)督應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行對(duì)建設(shè)（工程）項(xiàng)目承包商的安全監(jiān)督管理職責(zé)。,第五章 承包商使用的安全監(jiān)督管理,第三十五條 建設(shè)單位安全監(jiān)督人員主要監(jiān)

24、督下列事項(xiàng)：（一）審查施工、工程監(jiān)理、工程監(jiān)督等有關(guān)單位資質(zhì)、人員資格、安全生產(chǎn)（HSE）合同、安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和安全組織機(jī)構(gòu)設(shè)立、安全監(jiān)管人員配備等情況；（二）檢查項(xiàng)目安全技術(shù)措施和HSE“兩書一表”，人員安全培訓(xùn)、施工設(shè)備、安全設(shè)施、技術(shù)交底、開工證明和基本安全生產(chǎn)條件、勞動(dòng)防護(hù)用品、作業(yè)環(huán)境等；,第五章 承包商使用的安全監(jiān)督管理,（三）檢查規(guī)章制度與操作規(guī)程執(zhí)行、作業(yè)許可辦理、計(jì)劃與人員變更等情況；（四）檢查有關(guān)單位事

25、故隱患整改、違章行為查處、安全生產(chǎn)施工保護(hù)費(fèi)用使用、安全事故（事件）報(bào)告及處理等情況；（五）其他需要監(jiān)督的內(nèi)容。,第五章 承包商使用的安全監(jiān)督管理,第三十六條 建設(shè)單位項(xiàng)目管理部門應(yīng)當(dāng)提供符合規(guī)定要求的安全生產(chǎn)條件，對(duì)承包商進(jìn)行安全技術(shù)交底或者生產(chǎn)與施工的界面交接，同時(shí)提供項(xiàng)目存在的危害和風(fēng)險(xiǎn)、地下工程資料、鄰井資料、施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)環(huán)境情況等有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。,第五章 承包商使用的安全監(jiān)督管

26、理,第三十七條 建設(shè)單位項(xiàng)目管理部門應(yīng)當(dāng)核查承包商現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員，是否與投標(biāo)文件中承諾的管理人員、技術(shù)人員、特種作業(yè)人員和關(guān)鍵崗位人員一致，是否按規(guī)定持證上崗。,第五章 承包商使用的安全監(jiān)督管理,第三十八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)檢查承包商列入概算的安全生產(chǎn)施工保護(hù)費(fèi)用是否按規(guī)定使用、是否專款專用。,第三十九條 建設(shè)單位項(xiàng)目管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)識(shí)別的項(xiàng)目危害因素，對(duì)承包商作業(yè)過(guò)程中采用的工藝、技術(shù)、設(shè)備、材料等進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)安全技術(shù)措施和

27、應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第四十條 建設(shè)單位項(xiàng)目管理部門應(yīng)當(dāng)要求承包商員工入廠（場(chǎng)）必須攜帶入廠（場(chǎng)）許可證。從事特種作業(yè)的承包商員工必須取得有效的特種作業(yè)資格證，方可進(jìn)行作業(yè)。,第五章 承包商使用的安全監(jiān)督管理,第四十一條 在日常安全檢查、審核中，承包商員工存在下列情形之一的，不能滿足安全作業(yè)要求時(shí)，由建設(shè)單位項(xiàng)目管理部門按照有關(guān)規(guī)定清出施工現(xiàn)場(chǎng)，并收回入廠（場(chǎng)）許可證：（一）未按規(guī)定佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品和用具的；（二）

28、未按規(guī)定持有效資格證上崗操作的；（三）在易燃易爆禁煙區(qū)域內(nèi)吸煙或攜帶火種進(jìn)入禁煙區(qū)、禁火區(qū)及重點(diǎn)防火區(qū)的；,第五章 承包商使用的安全監(jiān)督管理,（四）在易燃易爆區(qū)域接打手機(jī)的；（五）機(jī)動(dòng)車輛未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入爆炸危險(xiǎn)區(qū)域的；（六）私自使用易燃品清洗物品、擦拭設(shè)備的；（七）違反操作規(guī)程操作的；（八）脫崗、睡崗和酒后上崗的；（九）未對(duì)動(dòng)火、進(jìn)入有限空間、挖掘、高處作業(yè)、吊裝、管線打開、臨時(shí)用電及其他危險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的；,第五章

29、承包商使用的安全監(jiān)督管理,（十）無(wú)票證從事動(dòng)火、進(jìn)入有限空間、挖掘、高處作業(yè)、吊裝、管線打開、臨時(shí)用電及其他危險(xiǎn)作業(yè)的；（十一）未進(jìn)行可燃、有毒有害氣體、氧含量分析，擅自動(dòng)火、進(jìn)入有限空間作業(yè)的；（十二）危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)間、地點(diǎn)、人員發(fā)生變更，未履行變更手續(xù)的；（十三）擅自拆除、挪用安全防護(hù)設(shè)施、設(shè)備、器材的；,第五章 承包商使用的安全監(jiān)督管理,（十四）擅自動(dòng)用未經(jīng)檢查、驗(yàn)收、移交或者查封設(shè)備的；（十五）違反規(guī)定運(yùn)輸民爆物品、放射源

30、和危險(xiǎn)化學(xué)品；（十六）未正確履行安全職責(zé)，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的事故隱患、危險(xiǎn)情況不報(bào)告、不采取有效措施積極處理的；（十七）按有關(guān)要求應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)而未履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，或者履行監(jiān)護(hù)職責(zé)不到位的；,第五章 承包商使用的安全監(jiān)督管理,（十八）未對(duì)已發(fā)生的事故采取有效處置措施，致使事故擴(kuò)大或者發(fā)生次生事故的；（十九）違章指揮、強(qiáng)令他人違章作業(yè)的、代簽作業(yè)票證的；（二十）其他違反安全生產(chǎn)規(guī)定應(yīng)當(dāng)清出施工現(xiàn)場(chǎng)的行為。第四十二條 建設(shè)單位

31、項(xiàng)目管理部門應(yīng)當(dāng)與承包商建立信息溝通機(jī)制，及時(shí)解決安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。,第五章 承包商使用的安全監(jiān)督管理,第四十三條 建設(shè)單位發(fā)現(xiàn)承包商違反有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知其采取措施予以改正；發(fā)現(xiàn)存在事故隱患無(wú)法保證安全的、或者發(fā)現(xiàn)存在危及員工生命安全緊急情況的、有以下嚴(yán)重違章行為的，應(yīng)立即下達(dá)停工單，責(zé)令停工：（一）開工報(bào)告未經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)組織施工的；（二）應(yīng)辦理作業(yè)許可票而未辦或未按許可落實(shí)安全措施的；（三）有塵毒危害作業(yè)現(xiàn)

32、場(chǎng)未采取個(gè)人防護(hù)措施的；（四）腳手架未經(jīng)驗(yàn)收投入使用的；,第五章 承包商使用的安全監(jiān)督管理,（五）高處作業(yè)應(yīng)使用安全帶而未使用的，或應(yīng)裝設(shè)防護(hù)網(wǎng)而未裝的；（六）井控裝置安裝后未試壓的；（七）HSE防護(hù)設(shè)備、設(shè)施不齊備的，或拆除、損壞現(xiàn)場(chǎng)HSE防護(hù)設(shè)施的；（八）鉆修井作業(yè)未按要求設(shè)置污染物排放設(shè)施，或設(shè)施不符合環(huán)境保護(hù)要求的；,第五章 承包商使用的安全監(jiān)督管理,（九）擅自變更施工設(shè)計(jì)或項(xiàng)目設(shè)計(jì)發(fā)生更改后未進(jìn)行重新確認(rèn)的；（十

33、）其他嚴(yán)重違章行為。承包商在責(zé)令停工期間，不得參加油田公司范圍內(nèi)其它項(xiàng)目投標(biāo)。由建設(shè)單位組織承包方開展HSE培訓(xùn)，完善安全生產(chǎn)條件，經(jīng)考核評(píng)估合格后方可復(fù)工。第四十四條 承包商發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)立即采取措施防止事故擴(kuò)大，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。按照有關(guān)規(guī)定向地方政府有關(guān)部門和油田公司報(bào)告。,第五章 承包商使用的安全監(jiān)督管理,第四十五條 承包商生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理按國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和油田公司生產(chǎn)安全事故管理辦法規(guī)定執(zhí)行。★外部承包

34、商發(fā)生的事故對(duì)建設(shè)單位進(jìn)行考核，內(nèi)部承包商發(fā)生的事故應(yīng)當(dāng)根據(jù)責(zé)任劃分進(jìn)行考核，并按照事故調(diào)查結(jié)論追究有關(guān)單位和責(zé)任人責(zé)任。,第五章 承包商使用的安全監(jiān)督管理,第四十六條 對(duì)承包商因管理混亂、違章施工導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，以及項(xiàng)目結(jié)束后因承包商作業(yè)質(zhì)量缺陷導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定和合同約定進(jìn)行調(diào)查處理，追究有關(guān)單位和責(zé)任人責(zé)任。,第五章 承包商使用的安全監(jiān)督管理,第四十七條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，同級(jí)安全部門參加

35、竣工驗(yàn)收，重點(diǎn)驗(yàn)收安全生產(chǎn)（HSE）合同履行情況，并簽署意見。,第五章 承包商使用的安全監(jiān)督管理,第四十八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立承包商安全績(jī)效評(píng)估制度，組織開展承包商選擇階段的安全能力評(píng)估、使用階段的日常安全工作評(píng)估、項(xiàng)目結(jié)束后的安全績(jī)效綜合評(píng)估。建設(shè)單位開展承包商業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全績(jī)效評(píng)估。,第六章 承包商評(píng)價(jià)的安全監(jiān)督管理,第四十九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同約定，對(duì)承包商日常安全工作進(jìn)行檢查，定期評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果及時(shí)通報(bào)承

36、包商。對(duì)于日常安全工作中的不合格項(xiàng)，責(zé)令承包商限期整改。第五十條 承包商違反國(guó)家安全生產(chǎn)法規(guī)和合同約定的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同約定對(duì)其進(jìn)行責(zé)任追究；對(duì)內(nèi)部承包商，按照規(guī)定追究有關(guān)單位和責(zé)任人責(zé)任。,第六章 承包商評(píng)價(jià)的安全監(jiān)督管理,第五十一條 建設(shè)單位項(xiàng)目管理部門在項(xiàng)目結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對(duì)承包商安全能力、日常安全工作情況進(jìn)行綜合分析，形成承包商安全績(jī)效的總體評(píng)估結(jié)果并建立檔案，作為承包商年度評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。第五十二條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)

37、將承包商安全績(jī)效評(píng)估結(jié)果作為選擇使用的依據(jù)，優(yōu)先選擇安全績(jī)效良好的承包商。,第六章 承包商評(píng)價(jià)的安全監(jiān)督管理,第五十三條 承包商存在下列情形之一的，由承包商準(zhǔn)入審批部門按照有關(guān)規(guī)定予以清退，取消準(zhǔn)入資格，并及時(shí)向有關(guān)部門和單位公布承包商安全業(yè)績(jī)情況及生產(chǎn)安全事故情況：（一）提供虛假安全資質(zhì)材料和信息，騙取準(zhǔn)入資格的；（二）現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、隱患不及時(shí)治理，不能保證生產(chǎn)安全的；（三）一年以內(nèi)，施工項(xiàng)目HSE管理方面被處三次以上（含三

38、次）停工處理的；,第六章 承包商評(píng)價(jià)的安全監(jiān)督管理,（四）違反國(guó)家有關(guān)法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、集團(tuán)公司及油田公司有關(guān)規(guī)定，拒不服從管理的；（五）承包商安全績(jī)效評(píng)估結(jié)果為不合格的；（六）發(fā)生一般B級(jí)及以上工業(yè)生產(chǎn)安全責(zé)任事故的。或發(fā)生一般及以上環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事故的。,第六章 承包商評(píng)價(jià)的安全監(jiān)督管理,第五十四條 凡發(fā)生HSE事故不及時(shí)報(bào)告或處置不及時(shí)致使事故擴(kuò)大產(chǎn)生嚴(yán)重后果的，取消并不再予以市場(chǎng)準(zhǔn)入。因停工、事故造成的損失及

39、產(chǎn)生的費(fèi)用，由承包商承擔(dān)。,第六章 承包商評(píng)價(jià)的安全監(jiān)督管理,第五十五條 油田公司將建設(shè)單位承包商安全監(jiān)督管理工作作為年度安全生產(chǎn)考核的重點(diǎn)內(nèi)容，考核結(jié)果作為評(píng)選安全生產(chǎn)單位的依據(jù)。第五十六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)在承包商安全監(jiān)督管理工作中顯著的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。第五十七條 建設(shè)單位準(zhǔn)入管理部門、招標(biāo)管理部門、合同承辦部門、項(xiàng)目管理部門、安全管理部門和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其工作人員不作為，或者玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)造成事故