貧困對象識別退出ppt黨課課件

1、..,1,貧困對象識別退出及脫貧攻堅檔案資料培訓(xùn)講稿,..,2,,貧困戶精準(zhǔn)識別,1,,貧困村精準(zhǔn)識別,2,,精準(zhǔn)退出,3,,脫貧攻堅檔案資料,4,..,3,,貧困戶精準(zhǔn)識別,1,..,4,,貧困戶精準(zhǔn)識別,,,貧困戶是指家庭年人均純收入低于國家農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村居民戶，通過建立貧困戶電子信息檔案，構(gòu)建統(tǒng)一的扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，做到精準(zhǔn)化識別、針對性扶持、動態(tài)化管理。（一）貧困戶精準(zhǔn)識別范圍及標(biāo)準(zhǔn)。識別范圍是農(nóng)村居民和共同生活成員。貧困

2、戶識別標(biāo)準(zhǔn)原來是收入低于扶貧標(biāo)準(zhǔn)線，統(tǒng)籌考慮兩不愁、三保障情況。識別標(biāo)準(zhǔn)線分別是：2013年是2736元、2014年是2800元、2015年是2855元、2016年是3100元、2017年是3300元。因收入具有臨時性、不確定性，從2017年7月起，國家弱化了收入這個指標(biāo)，主要考慮兩不愁、三保障未達(dá)標(biāo)情況。,..,5,,貧困戶精準(zhǔn)識別,（二）貧困戶精準(zhǔn)識別程序。識別程序?qū)嶋H是一個群眾知曉、認(rèn)可的過程，尤其注意各級評議、公示和上報審核資料

3、的時間關(guān)系。具體是：農(nóng)戶申請→村民代表大會民主評議→村委會審查公示→鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核公示→縣級人民政府審定公告。每個程序都要痕跡管理，有跡可循。但從2017年8月起，國家在貧困戶識別程序中增加“數(shù)據(jù)比對”這一環(huán)節(jié)，將貧困人口初選名單確定后報財政、人社、房管、工商、公安、交管等部門開展數(shù)據(jù)比對，核實貧困人口是否有財供人員、是否購有商品房、是否經(jīng)商辦企業(yè)、是否購車等情況。信息比對后要對存疑人員開展民主評議，不能對比對結(jié)果搞“一刀切”，要根據(jù)

4、家庭情況綜合判斷。識別程序由原來的“一申請一評議兩公示一公告”變成了“一申請一比對兩評議兩公示一公告”，即現(xiàn)在的識別程序為：農(nóng)戶申請→村民代表大會民主評議→信息比對→比對結(jié)果評議→初選名單公示→鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核確認(rèn)→鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公示（在相關(guān)行政村）→縣人民政府復(fù)審→縣人民政府審定公告（在相關(guān)行政村）。,..,6,,貧困戶精準(zhǔn)識別,（三）貧困戶精準(zhǔn)識別原則。堅持實事求是原則。貧困人口識別沒有任何的規(guī)模限制和控制，按照“該進(jìn)必進(jìn)、實事求是”的原則，

5、將符合標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村困難群眾全部納入建檔立卡范圍，做到“應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶”，確保脫貧攻堅路上不漏一戶一人。堅持突出重點(diǎn)原則。當(dāng)前，貧困戶精準(zhǔn)識別的重點(diǎn)區(qū)域是非貧困村，特別是一個貧困戶都沒有的非貧困村；重點(diǎn)人群為提出貧困申請的農(nóng)戶、低保戶、殘疾人戶、老人戶等。堅持動態(tài)調(diào)整原則。從2017年8月22日開始，國家對貧困人口動態(tài)調(diào)整實行常態(tài)化，因災(zāi)因病等新增的貧困戶可先按程序識別為貧困人口建立臺賬并給予政策扶持，待扶貧信息系統(tǒng)開放后統(tǒng)一錄入。,.

6、.,7,,貧困戶精準(zhǔn)識別,（四）精準(zhǔn)識別應(yīng)注意的問題。1.切忌“一刀切”。與財政、人社、工商、不動產(chǎn)登記中心、車管等部門比對出的有房、有車、有財供人員等情況僅作為家庭情況綜合判斷的依據(jù)，不能搞“一刀切”，必須按程序?qū)Ρ葘Y(jié)果進(jìn)行民主評議，并根據(jù)申請對象“兩不愁、三保障”情況綜合認(rèn)定。2.分類具體處理。對于購買或享受城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險的人員，要認(rèn)真核查甄別，實事求是，分類處理。一是對2014年縣人民政府審定公告日前，購買城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險且已轉(zhuǎn)為

7、非農(nóng)戶籍的，不能識別為貧困人口；二是對2014年縣人民政府審定公告日前，雖已購買城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險，但還未轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶籍且未享受養(yǎng)老保險的，可按有關(guān)規(guī)定識別為貧困人口；三是對2014年縣人民政府審定公告日前，已享受城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險的農(nóng)業(yè)人口，但其收入未達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，或雖已達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)但“兩不愁、三保障”未完全解決的，可按有關(guān)規(guī)定識別為貧困人口。,..,8,,貧困戶精準(zhǔn)識別,3.重點(diǎn)識別群體。主要包括幾類：一是因災(zāi)、因病、因突發(fā)事故等新產(chǎn)生的貧困戶；

8、二是非貧困村，特別是一戶貧困戶都沒有的非貧困村；三是未納入建檔立卡的低保戶、殘疾人戶、老人戶中符合現(xiàn)行國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)的；四是家庭成員患重大疾病，醫(yī)療費(fèi)用支出超過家庭承受能力的；五是家庭唯一住房不安全，短期內(nèi)不能保障的；六是家庭成員就讀大專及以上，教育支出超過家庭承受能力的；七是本人多次信訪或村民普遍反映其應(yīng)被納入的；八是錯誤清退戶。4.未整戶識別問題。符合以下情況需整戶納入：一是家庭實際人口全部納入，包括無戶籍或戶籍不在本地但共同長期居

9、住或共享收支的家庭成員；二是家庭成員中在校大學(xué)生在校期間因戶口遷出，未計入貧困戶家庭成員，導(dǎo)致他們沒獨(dú)立生活來源，生活仍須靠家庭資助，又無法享受相關(guān)幫扶政策的。,..,9,,貧困戶精準(zhǔn)識別,（五）特殊問題處理辦法1.關(guān)于戶籍問題根據(jù)《四川省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)《四川省扶貧開發(fā)建檔立卡工作實施方案) 的通知》(川開辦發(fā)(2014)2號)中的相關(guān)規(guī)定，建檔立卡貧困戶識別應(yīng)以戶為單元，整戶識別,并將該戶家庭成員全部納入。（1）

10、貧困戶未整戶納入，是否納入?答: 應(yīng)整戶納入(含共同生活的無戶籍人口)。（2）對“人在戶不在”的貧困戶如何處理?答:在居住地“人在戶不在”的，根據(jù)實際情況分類處理:①貧困戶家中因婚嫁戶口未遷入的家庭成員是否納入?如何識別?答: 在實際居住地識別納入貧困戶后，由公安部門按照戶籍管理相關(guān)規(guī)定，為符合落戶條件的人員辦理戶口遷移手續(xù)。,..,10,,貧困戶精準(zhǔn)識別,②貧困戶家庭成員中有無戶籍人口如何處理?答: 貧困戶家庭成員中有無戶

11、籍人口的，作為貧困人口納入該貧困戶家庭成員，再由公安部部門按照戶籍管理相關(guān)規(guī)定，為其辦理戶籍手續(xù)。（3）對“戶在人不在”的貧困戶如何處理?答: 由當(dāng)?shù)夭榍迦耸欠窠≡冢谀睦?，是否回原籍居住。對已去世的，公安部門在調(diào)查核實的基礎(chǔ)上作銷戶處理，并從貧困戶名單中減少。對因婚嫁在戶籍地以外居住生活的貧困人口，如居住地和戶籍所在地都將其識別為貧困人口，戶籍所在地應(yīng)予以減少。（4）分家未分戶的，如何界定?答: 以戶籍為主（含共同生活的無戶籍

12、人口），考慮實際情況，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行整戶識別。（5）現(xiàn)役軍人戶是否納入貧困戶識別范圍?答: 現(xiàn)役軍人戶應(yīng)納入貧困戶識別范圍,被識別為貧困戶的,以戶籍人口統(tǒng)計貧困人口。（6）服刑人員是否納入貧困戶識別范圍?答: 有服刑人員的農(nóng)戶按貧困戶標(biāo)準(zhǔn)識別為貧困戶的，服刑人員在服刑期間不計入該戶貧困人口統(tǒng)計; 服刑期滿后，如該戶仍未脫貧，將其計入該戶貧困人口。,..,11,,貧困戶精準(zhǔn)識別,2.關(guān)于購車問題有車的貧困戶如何處理?

13、答: 經(jīng)比對在交管部門有個人車輛信息的，應(yīng)核實購車用途及資金來源，根據(jù)信息比對后再次民主評議情況，綜合“兩不愁、三保障”情況，實事求是地進(jìn)行界定和處理。3.關(guān)于購房問題經(jīng)比對，購買商品房、政策性住房或在城鎮(zhèn)自建住房的貧困戶，應(yīng)根據(jù)資金來源、地理位置等實際情況進(jìn)行認(rèn)真甄別，綜合信息比對后再次民主評議情況及“兩不愁、三保障”情況，實事求是地準(zhǔn)確界定。4.關(guān)于享受國家政策性補(bǔ)助問題（1）領(lǐng)取國家政策性補(bǔ)助的貧困戶如何處理?答: 應(yīng)根

14、據(jù)家庭“兩不愁、三保障”情況綜合判定。國家政策性補(bǔ)助不包括重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼和困難殘疾人生活補(bǔ)貼。（2）五保戶是否納入貧困戶?答: 我省農(nóng)村五保對象已通過特困人員保障制度予以保障，目前，我省的五保戶每年國家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)已高于國家和省扶貧標(biāo)準(zhǔn)，不再納入。系統(tǒng)中屬性為五保戶的貧困戶，達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)后作脫貧處理。,..,12,,貧困戶精準(zhǔn)識別,5.關(guān)于經(jīng)商問題對經(jīng)商、參股公司或經(jīng)營公司的貧困戶如何處理?答: 應(yīng)根據(jù)經(jīng)營收入情況、信息比對后再

15、次民主評議情況及“兩不愁、三保障”情況綜合判定。6.其他問題（1）財政供養(yǎng)人員有哪些?答: 財政供養(yǎng)人員是指各級黨委機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、民主黨派和工商聯(lián)機(jī)關(guān)、經(jīng)批準(zhǔn)參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的單位及其他使用財政性資金的事業(yè)單位(以下稱機(jī)關(guān)事業(yè)單位) 中由財政性資金支付全部或部分工資(離退休費(fèi)) 的在編人員及離退休人員。（2）領(lǐng)取財政補(bǔ)助的村組干部家庭是否納入貧困戶識別范圍?答: 應(yīng)納

16、入貧困戶識別范圍。按照國家和省規(guī)定的貧困戶標(biāo)準(zhǔn)和程序，得到群眾認(rèn)可，公示公告無異議的，應(yīng)識別為貧困戶。（3）老人戶問題如何處理？答：省上出臺了《關(guān)于切實抓好貧困“老人戶”脫貧鞏固提升工作的通知》（川脫貧辦發(fā)〔2017〕37號），對貧困“老人戶”應(yīng)堅持“大穩(wěn)定、小調(diào)整、實事求是、分類落實”的原則，對無子女、子女不富裕或是建檔立卡貧困戶的“老人戶”開展鞏固提升，采取生產(chǎn)性扶持、社會保障性兜底等多措并舉，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧；對子女有能力贍養(yǎng)老人

17、，但未盡贍養(yǎng)責(zé)任義務(wù)的，以開展“四好村”創(chuàng)建為載體，大力弘揚(yáng)孝道文化，增強(qiáng)盡孝意識，引導(dǎo)子女自覺贍養(yǎng)老人，做好老人、子女、村民等各方工作后，作清退處理；對拒不履行贍養(yǎng)義務(wù)的，采取批評教育、基層調(diào)解、法律援助等途徑，促使子女贍養(yǎng)父母，確?！袄先藨簟狈€(wěn)定脫貧。,..,13,,貧困戶精準(zhǔn)識別,（六）貧困戶精準(zhǔn)識別基層可能出現(xiàn)的問題。一是重收入、輕“兩不愁三保障”、輕支出，導(dǎo)致“應(yīng)納未納”、“應(yīng)退未退”。二是對以家庭為單位整戶識別理解簡單，

18、人為拆戶將不符合扶貧標(biāo)準(zhǔn)的納入建檔立卡，或戶籍遷出但沒有獨(dú)立收入來源的大學(xué)生、戶口未及時轉(zhuǎn)入的嫁入媳婦被排除在外，導(dǎo)致不該納入的納進(jìn)來，該納入的沒納進(jìn)來。三是程序執(zhí)行不規(guī)范、不到位、缺乏等問題。沒有開展數(shù)據(jù)比對，或者比對后未反饋給村民評議，或者沒有召開村民評議會。四是變相規(guī)?？刂苹蚋闫胶獾膯栴}。有的在鄉(xiāng)內(nèi)、村內(nèi)平衡，或者設(shè)置過高標(biāo)準(zhǔn)將實際貧困戶排除在外。五是簡單以票取人。對一些真的貧困戶、貧困人口因票數(shù)未達(dá)到地方標(biāo)準(zhǔn)，沒有去做細(xì)致

19、工作，造成“應(yīng)納未納”問題。六是比對結(jié)果“一刀切”的問題。有的擔(dān)心審計或不想認(rèn)真核實，將比對中發(fā)現(xiàn)有“幾不準(zhǔn)”、“幾不入”情況的，一律排除在外。沒有做到認(rèn)真核對，沒有將核對結(jié)果交給村民評議，沒有按規(guī)定程序就簡單進(jìn)行清退。七是存在低保和扶貧政策相互排斥的問題。有地方進(jìn)了低保的不讓進(jìn)建檔立卡，有的進(jìn)了建檔立卡則不享受低保，有的把進(jìn)低保作為前置條件導(dǎo)致部分符合建檔立卡的低保農(nóng)戶無法納入建檔立卡，或符合低保條件的建檔立卡貧困戶未能享受低保政

20、策。八是有些地方一味強(qiáng)調(diào)群眾同不同意，凡是群眾表決沒通過的就堅決不納入。九是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)過分考慮當(dāng)年脫貧村貧困發(fā)生率，對一些符合條件對象不敢納入。,..,14,,貧困戶精準(zhǔn)識別,（七）貧困戶精準(zhǔn)識別上級檢查重點(diǎn)。上級檢查精準(zhǔn)識別重點(diǎn)是發(fā)現(xiàn)“應(yīng)納未納”、“錯誤清退”等問題。一是政策宣傳情況：宣傳動員是否到位，做到家喻戶曉。檢查方式：通過入戶（包括村干部、第一書記、駐村工作隊）調(diào)查，了解農(nóng)戶是否知曉當(dāng)?shù)亻_展貧困戶精準(zhǔn)識別工作以及貧困戶

21、申請條件等。二是“應(yīng)納盡納”情況：是否做到“應(yīng)納盡納”或存在規(guī)模控制和簡單算收入，扶貧低保相互排斥等問題。檢查方式：1.通過走訪提出申請而未被納入的農(nóng)戶，查看其是否“漏評”；2.通過走訪未納入建檔立卡的低保戶、殘疾人戶、老人戶，查看其是否“漏評”；3.通過走訪村民反映的其他家庭比較困難但未納入建檔立卡的農(nóng)戶，查看其是否“漏評”；4.通過走訪被清退戶，查看其是否被錯誤清退。同時，要查看該戶是因建檔立卡時錯評而被清退，還是建檔立

22、卡時符合條件但后來因有“有財供人員、購有商品房、經(jīng)商辦企業(yè)、購車”等情況而被清退，如為后者，也要將該戶作為“錯誤清退戶”。5.核實是否有對戶口已遷出但沒獨(dú)立生活來源，生活仍須靠家庭資助的大學(xué)生“漏評”問題；以及嫁入的媳婦戶口未轉(zhuǎn)入但一起生活而“漏評”的問題。6.核實是否有明確規(guī)?？刂苹蛲ㄟ^提高識別標(biāo)準(zhǔn)或程序標(biāo)準(zhǔn)，變相規(guī)?？刂茊栴}；7.查看被檢查鄉(xiāng)、村是否有簡單算收入，不綜合考慮“兩不愁三保障”的問題；8.查看是否有對有子女但未得

23、到贍養(yǎng)的老人戶以及因賭致貧、因生意虧損致貧等戶“一刀切”不納入建檔立卡的問題；9.查看是否有低保與扶貧相互排斥的問題。,..,15,,貧困戶精準(zhǔn)識別,三是標(biāo)準(zhǔn)程序執(zhí)行情況：識別標(biāo)準(zhǔn)、程序是否符合要求，是否切實做到“一申請一比對兩評議兩公示一公告”，運(yùn)用比對結(jié)果有無“一刀切”的問題。檢查方式：1.通過查閱資料以及走訪農(nóng)戶、村干部等，查看被檢查鄉(xiāng)、村建檔立卡工作是否嚴(yán)格執(zhí)行了“一申請一比對兩評議兩公示一公告”程序；2.查看被檢查鄉(xiāng)、

24、村數(shù)據(jù)比對工作開展后，是否進(jìn)行了進(jìn)一步核實。是否存在雖有“有財供人員、購有商品房、經(jīng)商辦企業(yè)、購車”等情況，但綜合考慮家庭實際情況明顯在收入或“兩不愁三保障”等方面有困難，而被錯誤清退的農(nóng)戶。（八）我縣精準(zhǔn)識別工作歷程根據(jù)國家、省、市統(tǒng)一安排部署，我縣精準(zhǔn)識別（建檔立卡）工作是2014年6月啟動，10月結(jié)束。2015年7月，省委十屆六次全會后，針對督查發(fā)現(xiàn)各地存在的貧困人口識別不精準(zhǔn)的問題，在國家安排部署建檔立“回頭看”之前，我省率

25、先開展了這項工作。從2015年至今，我縣根據(jù)省市安排部署先后開展了五次“回頭看”，三次動態(tài)管理。1.2014年建檔立卡為貫徹落實《國務(wù)院扶貧辦關(guān)于印發(fā)〈扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案〉的通知》（國開辦發(fā)〔2014〕24號）、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈四川省建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制指導(dǎo)意見〉的通知》（川辦發(fā)〔2014〕25號）和市扶貧開發(fā)建檔立卡專題會議精神，我縣制定了《南江縣扶貧開發(fā)建檔立卡工作實施方案》（南扶領(lǐng)〔2014〕5號），是我

26、縣建檔立卡精準(zhǔn)識別的第一個文件，也是綱領(lǐng)性文件。明確了建檔立卡的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、基本原則、方法步驟及識別標(biāo)準(zhǔn)和程序等。,..,16,,貧困戶精準(zhǔn)識別,建檔立卡對象—包括貧困戶、貧困村、貧困縣和連片特困地區(qū)。（貧困縣和連片特困地區(qū)只完善數(shù)據(jù)）建檔立卡建什么、立什么？——對貧困戶、貧困村、貧困縣和連片特困地區(qū)建立電子信息檔案。立卡就是向貧困戶發(fā)放《扶貧手冊》。建檔立卡做什么—找準(zhǔn)貧困戶、貧困村，分析致貧原因，摸清幫扶需求，明確幫扶主

27、體，落實幫扶措施，確保在規(guī)定時間內(nèi)實現(xiàn)農(nóng)村扶貧對象“住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣”的目標(biāo)。建檔立卡后做什么—構(gòu)建統(tǒng)一的扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，做到精準(zhǔn)化識別、針對性扶持、動態(tài)化管理。2014年，全縣共識別9.1萬貧困人口，156個貧困村，貧困發(fā)生率16.4%。2014年識別的是2013年底的貧困人口。將98個貧困戶指標(biāo)、137個貧困村指標(biāo)和264個貧困縣指標(biāo)信息數(shù)據(jù)全部錄入了全國扶貧開發(fā)建檔立卡信息采集系統(tǒng)，按時完成了建

28、檔立卡工作。,..,17,,貧困戶精準(zhǔn)識別,第一次“回頭看”：貧困人口復(fù)核第二次“回頭看”：貧困人口比對清退第三次“回頭看”：特殊群體識別第四次“回頭看”：貧困人口再精準(zhǔn)第五次“回頭看”：全面完成精準(zhǔn)識別工作第一次回頭看（貧困人口復(fù)核）時間：2015年7月，省委十屆六次全會后。目的：深化精準(zhǔn)識別，鞏固提升建檔立卡成果，完善精準(zhǔn)識別信息數(shù)據(jù)，夯實“五個一批”工作基礎(chǔ)。要求：采取有效措施，扎實做好扶持對象復(fù)核工作，進(jìn)一步完善

29、精準(zhǔn)識別信息數(shù)據(jù)，確保扶持對象貧困狀況、致貧原因和建檔立卡數(shù)據(jù)的可信度與準(zhǔn)確性，加強(qiáng)數(shù)據(jù)成果轉(zhuǎn)化，采取科學(xué)的統(tǒng)計分析手段，扎實開展精準(zhǔn)辨癥工作，夯實“五個一批”工作基礎(chǔ)。,..,18,,“五次回頭看”,第一次“回頭看”：貧困人口復(fù)核第二次“回頭看”：貧困人口比對清退第三次“回頭看”：特殊群體識別第四次“回頭看”：貧困人口再精準(zhǔn)第五次“回頭看”：全面完成精準(zhǔn)識別工作第一次回頭看（貧困人口復(fù)核）時間：2015年7月，省委十屆六次

30、全會后。目的：深化精準(zhǔn)識別，鞏固提升建檔立卡成果，完善精準(zhǔn)識別信息數(shù)據(jù)，夯實“五個一批”工作基礎(chǔ)。要求：采取有效措施，扎實做好扶持對象復(fù)核工作，進(jìn)一步完善精準(zhǔn)識別信息數(shù)據(jù)，確保扶持對象貧困狀況、致貧原因和建檔立卡數(shù)據(jù)的可信度與準(zhǔn)確性，加強(qiáng)數(shù)據(jù)成果轉(zhuǎn)化，采取科學(xué)的統(tǒng)計分析手段，扎實開展精準(zhǔn)辨癥工作，夯實“五個一批”工作基礎(chǔ)。,..,19,,“五次回頭看”,第一次“回頭看”：貧困人口復(fù)核第二次“回頭看”：貧困人口比對清退第三次“回頭

31、看”：特殊群體識別第四次“回頭看”：貧困人口再精準(zhǔn)第五次“回頭看”：全面完成精準(zhǔn)識別工作,時間：2015年7月，省委十屆六次全會后。目的：深化精準(zhǔn)識別，鞏固提升建檔立卡成果，完善精準(zhǔn)識別信息數(shù)據(jù)，夯實“五個一批”工作基礎(chǔ)。要求：采取有效措施，扎實做好扶持對象復(fù)核工作，進(jìn)一步完善精準(zhǔn)識別信息數(shù)據(jù)，確保扶持對象貧困狀況、致貧原因和建檔立卡數(shù)據(jù)的可信度與準(zhǔn)確性，加強(qiáng)數(shù)據(jù)成果轉(zhuǎn)化，采取科學(xué)的統(tǒng)計分析手段，扎實開展精準(zhǔn)辨癥工作，夯實“五個

32、一批”工作基礎(chǔ)。,,第一次回頭看(貧困人口復(fù)核),..,20,時間：2015年10月，廣西“馬山”事件曝光后。目的：吸取教訓(xùn)，舉一反三，自查自糾，開展貧困人口復(fù)核、比對、清退和重新識別工作，進(jìn)一步擠干“水分”。要求：一看扶貧對象準(zhǔn)不準(zhǔn)、二看脫貧需求清不清、三看幫扶機(jī)制實不實、四看資金使用準(zhǔn)不準(zhǔn)、五看指標(biāo)數(shù)據(jù)全不全、六看脫貧成效真不真?！鞍吮葘Α保号c公安、住建、財政、人社、民政、工商、殘聯(lián)、交管等8個部門比對。,,第二次回頭看(貧

33、困人口比對清退),時間：2015年12月，四川省脫貧攻堅大會后。目的：深入貫徹落實中央扶貧開發(fā)工作會議和四川省脫貧攻堅大會精神，進(jìn)一步做好精準(zhǔn)識別“回頭看”工作，印發(fā)了《四川省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于精準(zhǔn)識別“回頭看”有關(guān)問題的處理意見》，進(jìn)一步明確過去已有的政策和規(guī)定。要求：著力解決自主移民、無戶籍人口、人在戶不在、戶在人不在等特殊群體貧困人口識別問題。,,第三次回頭看（特殊群體識別）,..,21,時間：2017年2月目的：以

34、問題為導(dǎo)向，對國省考核評估、督查、檢查、暗訪發(fā)現(xiàn)的個別地方識別不準(zhǔn)問題，以及有信訪、舉報等開展查漏補(bǔ)缺，確保貧困人口識別更精準(zhǔn)。要求：清退不符合條件的貧困戶，新識別符合條件的貧困戶，解決“錯評”、“漏評”問題。,,第四次回頭看（貧困人口再精準(zhǔn)）,時間：2017年7月目的：以問題為導(dǎo)向，整改國家審計署在對四川9個縣（市）扶貧專項資金審計時關(guān)于“精準(zhǔn)識別政策落實不夠到位”的情況反饋，確保貧困人口識別全面精準(zhǔn)。要求：清退不符合條件的貧困

35、戶，新識別符合條件的貧困戶，解決“錯評”、“漏評”問題。,,第五次回頭看（全面完成精準(zhǔn)識別工作）,..,22,每年9月-12月，國家都會統(tǒng)一安排部署扶貧對象動態(tài)管理工作，每年動態(tài)管理都有4個月時間。動態(tài)調(diào)整工作內(nèi)容:對當(dāng)年因災(zāi)因病因?qū)W等致貧返貧的農(nóng)村困難群眾和脫貧人口進(jìn)行精準(zhǔn)識別甄別，對貧困戶家庭成員和收入等情況的變化情況進(jìn)行動態(tài)更新。我縣2015年、2016年、2017年開展了三次動態(tài)調(diào)整工作。,,3.動態(tài)管理,..,23,,貧困

36、村精準(zhǔn)識別,2,..,24,按照“一高一低一無”的標(biāo)準(zhǔn)對貧困村進(jìn)行識別。即：行政村貧困發(fā)生率比全省貧困發(fā)生率高1倍以上，行政村2013年全村農(nóng)民年人均純收入低于全省平均水平的60%，行政村無集體經(jīng)濟(jì)收入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)行政村實際貧困人口數(shù)計算各行政村貧困發(fā)生率（貧困發(fā)生率=貧困人口/戶籍農(nóng)業(yè)人口）。行政村貧困發(fā)生率比全省貧困發(fā)生率（8.6%）高1倍以上（＞17.2%），行政村2013年全村農(nóng)民人均純收入低于全省平均水平的60%（＜4737元=

37、7895元×60%），行政村無集體經(jīng)濟(jì)收入。三個條件必須同時滿足，才能識別為貧困村。,,（一）識別標(biāo)準(zhǔn)。,..,25,村委會自愿申請→鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審公告→縣級人民政府審查公示→市級扶貧部門審核匯總→省扶貧部門復(fù)核→省扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組審定公告。,,（二）識別程序。,..,26,,精準(zhǔn)退出,3,貧困對象退出以2016年省上印發(fā)的《四川省貧困縣貧困村貧困戶退出實施方案》、《四川省貧困縣貧困村貧困戶退出驗收工作指導(dǎo)意見》為主要依據(jù)，20

38、17年10月，省上又對貧困對象退出相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了細(xì)化和調(diào)整。,..,27,貧困人口脫貧以常駐人口為單位，實行整戶識別、整戶脫貧。以簡稱“一超”、“兩不愁”、“三保障”、戶“三有”（省標(biāo)）（簡稱“一低六有”）為主要脫貧指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)，人均純收入為輔助指標(biāo)，綜合進(jìn)行評判。,1.退出標(biāo)準(zhǔn),,一超,指脫貧人口家庭年人均純收入穩(wěn)定超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。2014年扶貧標(biāo)準(zhǔn)為2800元、2015年扶貧標(biāo)準(zhǔn)為2855元、2016年扶貧標(biāo)準(zhǔn)為3100元、2017

39、年扶貧標(biāo)準(zhǔn)為3300元，2018年扶貧標(biāo)準(zhǔn)尚未公布。,,,“兩不愁”,指不愁吃、不愁穿。脫貧人口家庭擁有的糧食、副食、蔬菜等食物滿足基本需求，全年無缺糧、缺水情況；家庭成員的衣服、被褥齊備，全年無缺換季衣服情況?！端拇ㄊ?2017 年市（州）、縣（市、區(qū)）脫貧攻堅成效第三方評估工作手冊》對“兩不愁”有進(jìn)一步解釋：“不愁吃”，指根據(jù)居住地飲食習(xí)慣，農(nóng)戶有能力通過自產(chǎn)或自購，滿足口糧需求及補(bǔ)充一定的肉、蛋、豆制品必要營養(yǎng)食物；飲水有保障。

40、“不愁穿”，指根據(jù)居住地環(huán)境，農(nóng)戶有能力自主購買或親屬資助，做到四季有換季衣服、日常有換洗衣服。,,..,28,指脫貧人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。,,三保障,1)義務(wù)教育有保障，指脫貧人口家庭子女義務(wù)教育階段，無未讀和輟學(xué)現(xiàn)象（不含教育部門認(rèn)定的特殊教育子女）。《四川省 2017 年市（州）、縣（市、區(qū)）脫貧攻堅成效第三方評估工作手冊》對“義務(wù)教育有保障”有進(jìn)一步解釋：凡年滿六周歲的兒童，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)送其

41、入學(xué)接受并完成義務(wù)教育。貧困戶家庭中，沒有義務(wù)教育階段適齡兒童、少年輟學(xué)的（因自身身體原因不宜上學(xué)的除外），認(rèn)定為義務(wù)教育有保障。,,2)基本醫(yī)療有保障，指脫貧人口有戶籍和身份證的基礎(chǔ)上，脫貧人口參加新農(nóng)合和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參合（保）率分別達(dá)到100%；貧困人口縣域內(nèi)住院個人醫(yī)療費(fèi)用支出控制在10%以內(nèi)。《四川省 2017 年市（州）、縣（市、區(qū)）脫貧攻堅成效第三方評估工作手冊》對“基本醫(yī)療有保障”有進(jìn)一步解釋：在建檔立卡貧困人口

42、有戶籍和身份證的基礎(chǔ)上，參加新農(nóng)合、大病醫(yī)療保險、大病救助等健康扶貧政策實現(xiàn)全覆蓋，能夠看得上病、看得起?。豢h域內(nèi)住院個人醫(yī)療費(fèi)用支出控制在10%以內(nèi)，按規(guī)定得到了補(bǔ)助報銷。,,3)住房安全有保障，指貧困戶因住房不安全，通過農(nóng)村危房改造、易地扶貧搬遷、生態(tài)移民、地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷等措施，使脫貧戶達(dá)到有安全住房并實現(xiàn)功能區(qū)分配套；脫貧戶住房實體質(zhì)量須經(jīng)驗收（認(rèn)定）合格，有驗收（認(rèn)定）報告（表）。其中，易地扶貧搬遷脫貧戶人均住房面積不超過25

43、平方米，戶均自籌資金不超過1萬元，還須經(jīng)縣級發(fā)改（以工代賑）部門驗收合格。,,《四川省 2017 年市（州）、縣（市、區(qū)）脫貧攻堅成效第三方評估工作手冊》對“住房安全有保障”有進(jìn)一步解釋：農(nóng)戶居住房屋達(dá)到住建部門規(guī)定的 A、B級標(biāo)準(zhǔn)的，視為住房安全有保障。易地扶貧搬遷戶入住視為住房安全有保障。沒有房屋的農(nóng)戶，長期居住子女家、親戚朋友家或敬（養(yǎng)）老院及穩(wěn)定租房住的，視為住房安全有保障。居住地屬地質(zhì)災(zāi)害避險區(qū)，或房屋跑風(fēng)漏雨、水淹開裂等造成

44、不適宜居住的，要進(jìn)行重點(diǎn)核實。,..,29,指脫貧戶家中有安全飲用水、有生活用電、有廣播電視。,,戶“三有”,1)有安全飲用水，包括四個指標(biāo)：（1）水量：甘孜州、阿壩州、涼山州每人每天可獲得水量不低于40升，其余地區(qū)的貧困人口每人每天可獲得水量不低于60升。（2）水質(zhì)：符合國家相關(guān)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。（3）方便程度：正常成人取水的人力取水往返時間不超過10分鐘（人力取水往返時間10分鐘，大體相當(dāng)于水平距離400米或垂直高差40米的情況)；甘孜州、

45、阿壩州、涼山州人力取水往返時間不超過20分鐘（人力取水往返時間20分鐘，大體相當(dāng)于水平距離800米或垂直高差80米的情況）。（4）保證率：供水保證率不低于95%。,,2)有生活用電，指脫貧戶家中通生活用電且能滿足照明、能保障基本家用電器用電需求。,,3)有廣播電視，指脫貧戶家中有廣播電視或能接收廣播電視信號。,,《四川省 2017 年市（州）、縣（市、區(qū)）脫貧攻堅成效第三方評估工作手冊》對“住房安全有保障”有進(jìn)一步解釋：農(nóng)戶居住房屋達(dá)到

46、住建部門規(guī)定的 A、B級標(biāo)準(zhǔn)的，視為住房安全有保障。易地扶貧搬遷戶入住視為住房安全有保障。沒有房屋的農(nóng)戶，長期居住子女家、親戚朋友家或敬（養(yǎng)）老院及穩(wěn)定租房住的，視為住房安全有保障。居住地屬地質(zhì)災(zāi)害避險區(qū)，或房屋跑風(fēng)漏雨、水淹開裂等造成不適宜居住的，要進(jìn)行重點(diǎn)核實。,..,30,2.退出程序,,（1）確定目標(biāo)。,上年底，縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)省市下達(dá)的年度減貧計劃，將下一年度貧困人口減貧任務(wù)下達(dá)到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村;行政村確定預(yù)脫貧戶并在

47、省市扶貧信息系統(tǒng)中標(biāo)注。,,,（2）民主評議。,當(dāng)年底，村“兩委”組織召開村民代表大會進(jìn)行民主評議后提出當(dāng)年擬退出貧困戶，經(jīng)村“兩委”和駐村工作隊核實、擬退出貧困戶認(rèn)可、達(dá)標(biāo)認(rèn)定，在村內(nèi)公示無異議后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核公示無異議后上報縣級脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組申請驗收。,,,（3）審核公告。,脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組對擬退出貧困戶組織有關(guān)部門或第三方評估核查。對符合退出條件的貧困戶，由縣級政府批準(zhǔn)退出，并在貧困戶所在行政村公告。,,

48、,（4）備案銷號。,縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組將貧困戶退出結(jié)果逐級上報省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組備案?？h扶貧移民局負(fù)責(zé)組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在國家、省、市扶貧信息系統(tǒng)中對建檔立卡貧困人口銷號標(biāo)注。,,..,31,貧困村退出以行政村為單位，以“一低”、村“五有”（省標(biāo)）（簡稱“一低五有”）為主要指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)。,1.退出標(biāo)準(zhǔn),,“一低”,指貧困村退出當(dāng)年貧困發(fā)生率降至3%以下。,,,村“五有”,1）有集體經(jīng)濟(jì)，指按貧困村退出年度村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性累積收入計算，以收入賬戶和

49、銀行流水賬為依據(jù)，民族地區(qū)（含享受少數(shù)民族地區(qū)待遇縣）縣（市、區(qū)）村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性累積收入為農(nóng)業(yè)人口人均3元人民幣以上，其他縣（市、區(qū)）村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性累積收入為農(nóng)業(yè)人口人均6元人民幣以上。,,2）有硬化路，指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地或上級路網(wǎng)至建制村村委會駐地（村小學(xué)）通硬化路。通村硬化路路面類型包括有鋪裝路面（水泥混凝土、瀝青混凝土路面）、簡易鋪裝路面（瀝青貫入式、瀝青碎石、瀝青表面處治路面）和其他硬化路面（石質(zhì)路面〔含彈石、條石等〕、混

50、凝土預(yù)制塊路面、磚鋪路面等）。,,3）有衛(wèi)生室，包括兩個指標(biāo)：（1）業(yè)務(wù)用房建筑面積50平方米以上，民族地區(qū)（含享受少數(shù)民族地區(qū)待遇）不低于30平方米。（2）至少有1名合格鄉(xiāng)村醫(yī)生/執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師或巡回醫(yī)生。其中：①鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所在地的貧困村結(jié)合實際能滿足貧困戶看病需要，可不設(shè)村衛(wèi)生室；②如在此標(biāo)準(zhǔn)下10%以內(nèi)，但當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）衛(wèi)生計生行政主管部門結(jié)合實際認(rèn)定其能滿足基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)開展需要,認(rèn)可當(dāng)?shù)匾庖娨曂_(dá)標(biāo);③對人口較少(或面

51、積較小)的行政村，縣（市、區(qū)）衛(wèi)生計生行政主管部門結(jié)合實際決定與相鄰行政村聯(lián)合設(shè)置村衛(wèi)生室的，認(rèn)可當(dāng)?shù)匾庖娨曂_(dá)標(biāo)。,,4）有文化室，包括兩個指標(biāo)：①有多功能文化活動室，建筑面積不低于50平方米（民族地區(qū)不低于20平方米），具備黨員遠(yuǎn)程教育—文化信息資源共享工程基層服務(wù)點(diǎn)功能；具備電視機(jī)、音響、電腦、等基本文化器材；具備應(yīng)急廣播功能的村級廣播系統(tǒng)；具備一定的可供閱讀的出版物；規(guī)章制度健全。②有室外文化活動場地，有宣傳欄（內(nèi)容能及時更新）

52、；具備條件的聚居點(diǎn)有相應(yīng)的體育器材或健身器材。,,5）有通信網(wǎng)絡(luò)，指以窄帶（撥號上網(wǎng)、GPRS等）或?qū)拵ВˋDSL、3G、4G、光纖等）方式，實現(xiàn)至少有一處有互聯(lián)網(wǎng)覆蓋。,,..,32,,村“五有”補(bǔ)充規(guī)定：,（1）對因自然災(zāi)害、規(guī)劃布局，原行政村建制取消，農(nóng)戶全部整體搬遷分散安置的，該貧困村視為退出。貧困戶相關(guān)信息需在系統(tǒng)中及時更新。,,（2）對因自主移民，造成事實上的“空心村”的，但原行政村建制雖未取消的，村“五有”不作要求。,,（

53、3）對因水電庫區(qū)移民，2019年前納入規(guī)劃整體搬遷安置需新建的貧困村，由企業(yè)承諾村“五有”建設(shè)任務(wù)，待達(dá)標(biāo)后退出。,,（4）對因國家、省重點(diǎn)交通項目建設(shè)占用農(nóng)村公路作為施工便道，影響貧困村通村硬化路建設(shè)、受損的，貧困村退出該項指標(biāo)視為達(dá)標(biāo)，待重點(diǎn)交通項目建設(shè)基本完工后，及時按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)或修復(fù)。,,..,33,2.退出程序,,（1）確定任務(wù),上年底，縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)省市下達(dá)的年度減貧計劃，將下一年度貧困村退出任務(wù)下達(dá)到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧

54、困村，并在省市扶貧信息系統(tǒng)中標(biāo)注。,,,（2）退出申請。,當(dāng)年底，根據(jù)擬退出貧困村“兩委”提出的申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審并公示無異議后，報縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組申請復(fù)審?？h脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審核并在貧困村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示無異議后，上報市脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組申請驗收。,,,（3）審核公告。,市脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組對擬退出貧困村組織有關(guān)部門或第三方評估核查。對符合退出條件的貧困村，由市級政府批準(zhǔn)退出，并在貧困村所在縣公告。,,,（4）備案銷號。,市脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組

55、將貧困村退出結(jié)果報省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組備案?？h扶貧移民局負(fù)責(zé)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)在國家、省、市扶貧信息系統(tǒng)中對退出貧困村進(jìn)行銷號標(biāo)注。,,..,34,貧困縣摘帽以簡稱“一低”、鄉(xiāng)“三有”（省標(biāo)）為主要指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)。,1.退出標(biāo)準(zhǔn),,“一低”,指貧困縣摘帽當(dāng)年貧困發(fā)生率降至3%以下。,,,鄉(xiāng)“三有”,1.有標(biāo)準(zhǔn)中心校。包括五個指標(biāo)：（1）生均教學(xué)及輔助用房面積。農(nóng)村小學(xué)6—11個班、12—17個班、18—24個班、24個班及以上生均用房分別不低于5.4

56、2㎡、4.20㎡、3.72㎡、3.68㎡。農(nóng)村初中12—17個班、18—23個班、24個班及以上生均用房分別不低于5.07㎡、4.39㎡、4.10㎡。（2）電腦配置。小學(xué)每100個學(xué)生6臺，初中每100個學(xué)生8臺。（3）圖書配置。小學(xué)生均15冊，初中生均25冊。（4）師生比。省下達(dá)編制全部核定到校，無截編現(xiàn)象；教職工編制空編率控制在1%以內(nèi)。教職工基本編制師生比（教職工編制數(shù)：學(xué)生數(shù)）標(biāo)準(zhǔn)為：縣鎮(zhèn)、農(nóng)村小學(xué)：1: 21?？h鎮(zhèn)、農(nóng)村

57、初中：1: 16。（5）教師學(xué)歷。小學(xué)教師應(yīng)具備中等師范學(xué)校畢業(yè)及其以上學(xué)歷；初中教師應(yīng)該具備高等師范?？茖W(xué)?；蚱渌髮W(xué)?？飘厴I(yè)及其以上學(xué)歷。,,2.有達(dá)標(biāo)衛(wèi)生院。包括兩個指標(biāo)：（1）每千服務(wù)人口設(shè)0.6-1.2張床位。民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院每千人口床位數(shù)低限值可下浮20%。 （2）無床位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建筑面積200-300平方米/院，其中民族地區(qū)100-300平方米

58、/院。1-20張床位的300-1100平方米/院，21-99張床位的1200-4000平方米/院。民族地區(qū)（含享受少數(shù)民族地區(qū)待遇縣），特別是高山河谷地區(qū)設(shè)置床位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建筑面積低限值可降低20%。,,3.有便民服務(wù)中心。包括三個指標(biāo)：（1）機(jī)構(gòu)設(shè)置。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)便民服務(wù)中心主任應(yīng)由政府主要負(fù)責(zé)人或分管副職兼任。工作人員配置能滿足業(yè)務(wù)開展需要。（2）布局和功能?？h域內(nèi)便民服務(wù)中心布局合理，功能齊全；場地使用面積：人口在3萬以上

59、不少于120平方米，人口在1.5-3萬的不少于100平方米，人口在1.5萬以下的，不少于80平方米（民族地區(qū)40-60平方米）；進(jìn)駐事項能滿足當(dāng)?shù)厝罕姷男枰?，有?guī)范的內(nèi)部管理制度和群眾辦事指南。（3）經(jīng)費(fèi)保障?？h級政府將縣鄉(xiāng)便民服務(wù)中心場地建設(shè)、設(shè)施設(shè)備構(gòu)置、日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)等納入財政預(yù)算。,,指鄉(xiāng)鄉(xiāng)有標(biāo)準(zhǔn)中心校、有達(dá)標(biāo)衛(wèi)生院、有便民服務(wù)中心。,補(bǔ)充規(guī)定：對相距縣城較近的鄉(xiāng)鎮(zhèn),以及鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間，當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T結(jié)合實際通過折并、共建、共享

60、等方式，采取集中辦學(xué)、就醫(yī)、便民服務(wù)，能夠履蓋學(xué)生就學(xué)、群眾就醫(yī)和辦事，且認(rèn)定滿足實際需要（具備相關(guān)規(guī)劃布局材料）,視為達(dá)標(biāo)。,,..,35,2.退出程序,,（1）縣級申請。,符合退出標(biāo)準(zhǔn)的貧困縣于當(dāng)年9月底前向市脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組提出申請。,,,（2）市級初審。,市脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組對擬退出貧困縣組織有關(guān)部門或委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行初審，在11月底前向省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組提交初審報告。,,,（3）省級核查。,省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組對擬退出貧困縣組織

61、開展第三方評估核查。對符合退出條件的向社會公示征求意見。,,,（4）分類審批。,公示無異議后，擬退出的國家級貧困縣，由省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組審定后向國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組報告，經(jīng)國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組專項評估檢查合格后，由省政府正式批準(zhǔn)退出;擬退出的省定貧困縣，經(jīng)省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，由省政府正式批準(zhǔn)退出。,,..,36,根據(jù)《四川省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好脫貧攻堅資料清單刪繁就簡工作的通知》及市脫貧攻堅專題會議要求，我縣脫

62、貧攻堅檔案資料原則按《南江縣脫貧攻堅檔案資料清單》，對村、戶級脫貧攻堅痕跡檔案資料進(jìn)行認(rèn)真清核，全面整理規(guī)范，不再變更調(diào)整。在此，僅對部分重要內(nèi)容進(jìn)行講解。,1.《干部幫扶連心卡》,此卡應(yīng)統(tǒng)一張貼在貧困戶室外正大門的右側(cè)墻上，貧困戶家庭戶外墻上不再張貼任何張貼物，相關(guān)部門制發(fā)的易地扶貧搬遷、教育、醫(yī)療等其他宣傳及政策資料以適當(dāng)形式留存貧困群眾家中。,,2.《精準(zhǔn)扶貧政策明白卡》,此卡應(yīng)統(tǒng)一張貼在貧困戶客廳顯眼位置，貧困戶已享受政策用記號

63、筆以實線條方式勾畫出來，可能享受暫未享受的政策以虛線條方式勾畫出來，便于貧困戶和幫扶干部對照檢查和記憶。,,..,37,3.《巴中市建檔立卡貧困戶脫貧攻堅登記臺賬》,省上下發(fā)的《四川省脫貧攻堅精準(zhǔn)幫扶手冊》，除《承諾書》內(nèi)容外，其余主要內(nèi)容與市統(tǒng)一制發(fā)的《巴中市建檔立卡貧困戶脫貧攻堅登記臺賬》高度重合。根據(jù)文件“各地要結(jié)合實際，在原有資料的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌運(yùn)用好幫扶手冊，原則上入戶資料已全面反映脫貧過程的，不再推倒重來，不作新的變更和重復(fù)工

64、作”精神，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在《巴中市建檔立卡貧困戶脫貧攻堅登記臺賬》基礎(chǔ)上使用打孔機(jī)自行制作《承諾書》內(nèi)容加入后繼續(xù)使用，不重新印制?！杜_賬》要做到建檔立卡貧困戶全覆蓋，包含已脫貧戶，一戶兩本，一本存村上、一本存戶袋中。由結(jié)對幫扶干部與貧困戶共同記錄，持續(xù)至2020年。,,,（1）扉頁,致貧原因以初識別時致貧原因為準(zhǔn)，致貧原因發(fā)生變化可在后備注說明；建檔立卡時間以村級檔案中民主評議公示時間為準(zhǔn)，只需精確到年；脫貧時間以國家子系統(tǒng)為準(zhǔn)，預(yù)脫貧時間

65、以規(guī)劃時間為準(zhǔn)，脫貧后據(jù)實調(diào)整；幫扶人姓名等內(nèi)容根據(jù)實際填寫，發(fā)生變更的可在后備注說明。,,,（2）巴中市建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)扶貧政策明白卡。,致貧原因以初識別時致貧原因為準(zhǔn)，致貧原因發(fā)生變化可在后備注說明；建檔立卡時間以村級檔案中民主評議公示時間為準(zhǔn)，只需精確到年；脫貧時間以國家子系統(tǒng)為準(zhǔn)，預(yù)脫貧時間以規(guī)劃時間為準(zhǔn)，脫貧后據(jù)實調(diào)整；幫扶人姓名等內(nèi)容根據(jù)實際填寫，發(fā)生變更的可在后備注說明。,,,（3）承諾書。,簽字裝入《登記臺賬》即可。,

66、,..,38,,（4）巴中市建檔立卡貧困戶基本信息卡,首先從國家子系統(tǒng)中導(dǎo)出貧困人口基礎(chǔ)信息。登記臺賬中2017年度基本信息以2016年底（即國家子系統(tǒng)2016年底）時的實際情況填寫，以后年度人口增減以系統(tǒng)中對應(yīng)年度為準(zhǔn)。①文化程度：據(jù)實填寫。②健康狀況：以家庭成員實際情況為準(zhǔn)，填寫“長期慢性病、患大病、殘疾或健康”。③是否學(xué)生：據(jù)實填寫。④有無勞動力：“16歲—65歲”實際有勞動能力的貧困人口，患大病或一、二級殘疾貧困人口為無

67、勞動力。⑤務(wù)工狀況：根據(jù)實際情況填寫省外務(wù)工、省內(nèi)務(wù)工、市內(nèi)務(wù)工、縣內(nèi)務(wù)工、鄉(xiāng)內(nèi)務(wù)工、村內(nèi)務(wù)工。⑥“是否參加城鄉(xiāng)區(qū)居民基本醫(yī)療保險”“是否參加大病保險”均填“是”；⑦“是否參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險”：年齡在16—60周歲由財政代繳了基本養(yǎng)老保險的填“是”，其它據(jù)實填寫。⑧“住房”、“是否安全飲水”、“是否通生活用電”、“是否有吃穿保障”、“是否有電視”、“耕地面積”、“林地面積”、“水面面積”、“是否加入專業(yè)合作社”、“流轉(zhuǎn)耕、

68、林地、水面價格”：據(jù)實填寫；,,3.《巴中市建檔立卡貧困戶脫貧攻堅登記臺賬》,..,39,,（5）貧困戶幫扶工作記錄卡,1）幫扶計劃根據(jù)主要致貧原因、三保障、家庭勞動力狀況和資源現(xiàn)狀三個因素制定。①根據(jù)主要致貧原因制定。以主要致貧原因是“因病致貧”為例：計劃名稱為“醫(yī)療救助幾人”、計劃內(nèi)容“將某某納入醫(yī)療救助，享受醫(yī)療救助政策”、計劃實施時間“2017年**月”、受益對象“張三”、完成時間“**年**月”或“長期”。致貧原因為

69、“因?qū)W致貧”的與“因病致貧”相近；其他致貧原因如“缺資金”計劃名稱為“財政金融扶持幾人”，計劃內(nèi)容為“提供扶貧小額信貸或提供產(chǎn)業(yè)周轉(zhuǎn)金多少萬元”；致貧原因為“缺技術(shù)”，在后面第三項“根據(jù)家庭勞動力狀況和資源現(xiàn)狀制定”的，計劃中必須對應(yīng)有農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)或就業(yè)技能培訓(xùn)的內(nèi)容，此處不重復(fù)計劃；致貧原因為“自身發(fā)展能力不足”要有資金、技術(shù)方面的計劃內(nèi)容。②根據(jù)“三保障”制定。按照家庭“三保障”缺啥補(bǔ)啥的原則制定。住房保障--計劃名稱為“

70、易地扶貧搬遷幾人或改造危舊房”，計劃內(nèi)容為“集中、自建或城鎮(zhèn)購買住房多少平方米或改造危舊土坯房多少平方米”，其余內(nèi)容據(jù)實填寫。教育保障--計劃名稱為“教育資助幾人”，計劃內(nèi)容以家庭中有一人讀初中并住校為例，為“納入教育資助，某某享受寄宿生生活補(bǔ)助”等等。此計劃的前提是家庭成員中要有在校學(xué)生，特別是致貧原因為“因?qū)W致貧”的，家庭成員中必須至少有一名高中及以上學(xué)生。家庭中有學(xué)前班、初中、普高、中職、大學(xué)等學(xué)生情況，依據(jù)登記臺賬前面政策明白

71、卡中教育保障相關(guān)政策來制定幫扶計劃。醫(yī)療保障--計劃內(nèi)容與前面因病致貧一樣，不重復(fù)制定幫扶計劃。③根據(jù)家庭勞動力狀況和資源現(xiàn)狀制定。本項主要制定“生產(chǎn)就業(yè)發(fā)展”幫扶規(guī)劃。生產(chǎn)就業(yè)發(fā)展幫扶規(guī)劃人數(shù)要與貧困戶家庭成員中實際從事生產(chǎn)就業(yè)的人數(shù)一致。計劃名稱為“生產(chǎn)就業(yè)發(fā)展幾人”，計劃內(nèi)容分為生產(chǎn)、就業(yè)兩項制定，如“某人在某地務(wù)工，為其提供就業(yè)信息”，“某人種什么多少畝,養(yǎng)什么多少頭（只），為其提供實用技術(shù)培訓(xùn)或提供種苗等”。生產(chǎn)發(fā)展幫扶