今的淺析人權(quán)與國(guó)家主權(quán)

1、淺析人權(quán)與國(guó)家主權(quán)淺析人權(quán)與國(guó)家主權(quán)[摘要]隨著全球化的發(fā)展，人權(quán)的國(guó)際屬性日益突現(xiàn)，西方一些學(xué)者認(rèn)為：人權(quán)問(wèn)題已越出國(guó)家界限成為全球問(wèn)題，人權(quán)保護(hù)沒(méi)有國(guó)界，人權(quán)高于國(guó)家主權(quán)。本文從人權(quán)與主權(quán)的概念入手，逐步分析兩者對(duì)立統(tǒng)一的辨證關(guān)系即國(guó)家主權(quán)是人權(quán)的基礎(chǔ)、但國(guó)家主權(quán)的行使受到人權(quán)保護(hù)的限制、兩者是相互交織彼此聯(lián)系的關(guān)系不可將兩者對(duì)立開(kāi)來(lái)，并提出正確對(duì)待人權(quán)與主權(quán)的方法。一、人權(quán)與國(guó)家主權(quán)的概念人權(quán)，“人權(quán)是指一個(gè)人作為人所享有或應(yīng)享有

2、的基本權(quán)利”，是人類(lèi)社會(huì)最高形式和最具普遍性的權(quán)利。①它包括生命權(quán)和生存權(quán)、政治權(quán)和公民權(quán)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)和文化權(quán)、民族權(quán)與和平權(quán)、發(fā)展權(quán)與環(huán)境權(quán)等等，這些權(quán)利是密不可分的。從17～18世紀(jì)資產(chǎn)階級(jí)革命時(shí)期第一次提出人權(quán)概念到第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)為止，人權(quán)都具有國(guó)內(nèi)性，屬于一國(guó)國(guó)內(nèi)管轄的事項(xiàng)，一國(guó)如何對(duì)待其本國(guó)國(guó)民，本質(zhì)上屬于該國(guó)的主權(quán)和內(nèi)政。由于第二次世界大戰(zhàn)對(duì)人權(quán)的肆意踐踏和破壞，國(guó)際社會(huì)才對(duì)人權(quán)問(wèn)題給予廣泛的關(guān)注和重視。1945年，《聯(lián)合

3、國(guó)憲章》第一次將“人權(quán)”規(guī)定在這個(gè)普遍性的國(guó)際組織憲章中，并將尊重全體人類(lèi)的人權(quán)及基本自由作為聯(lián)合國(guó)的一項(xiàng)宗旨。特別是1948年《世界人權(quán)宣言》的通過(guò)，將人權(quán)正式納入了國(guó)際法的范疇。國(guó)際社會(huì)才用聯(lián)合國(guó)憲章、國(guó)際人權(quán)宣言、公民與政治權(quán)利宣言、經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化權(quán)利國(guó)際公約、其他單一議題人權(quán)條約以及區(qū)域性人權(quán)條約等確認(rèn)人權(quán)。但是，基本人權(quán)并不屬于國(guó)際法調(diào)整的范圍，它仍然屬于一國(guó)的內(nèi)政。由于各國(guó)的歷史背景、社會(huì)習(xí)俗、文化傳統(tǒng)、意識(shí)形態(tài)等不同，對(duì)生存

4、權(quán)、平等權(quán)、自由權(quán)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)權(quán)利等基本人權(quán)，只有國(guó)家的立法才能規(guī)定，也只有通過(guò)國(guó)家的司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)采取一系列的措施才能保證實(shí)現(xiàn)，因此人權(quán)問(wèn)題主要是國(guó)內(nèi)法的問(wèn)題。由此可見(jiàn)，人權(quán)具有兩個(gè)屬性：國(guó)內(nèi)性和國(guó)際性②，但主要屬性是國(guó)內(nèi)性。主權(quán)概念產(chǎn)生于16世紀(jì)中葉，由法國(guó)學(xué)者讓。博丹首先提出，他認(rèn)為主權(quán)是一個(gè)國(guó)家不可分割的、至高無(wú)上的、統(tǒng)一持久的、凌駕于法律之上的權(quán)力。繼博丹之后，荷蘭法學(xué)家格老秀斯將國(guó)家主權(quán)觀念首先，國(guó)家主權(quán)是人

5、權(quán)的基礎(chǔ)或基本保障。一方面，國(guó)家主權(quán)反映并保護(hù)人權(quán)的基本要求和內(nèi)容。人權(quán)不是抽象的，而是具體的，是由主權(quán)國(guó)家根據(jù)自己的具體國(guó)情，通過(guò)立法并保障其實(shí)現(xiàn)的。無(wú)論是個(gè)人人權(quán)還是集體人權(quán)，無(wú)論是政治權(quán)利還是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)利，一個(gè)國(guó)家的國(guó)內(nèi)法調(diào)整和保護(hù)是最主要、最直接、最有效的途徑。因此，人權(quán)內(nèi)容中的最重要、最基本部分通常也是由國(guó)內(nèi)法予以確認(rèn)、保證實(shí)施的。一國(guó)人權(quán)的狀況直接反映了一國(guó)的民主政治狀況，各國(guó)應(yīng)不斷創(chuàng)造條件，為不斷改善本國(guó)人民的人權(quán)

6、狀況而加以努力。另一方面，離開(kāi)了國(guó)家主權(quán)，人權(quán)也就無(wú)從談起。一個(gè)喪失了主權(quán)的國(guó)家的人民，是沒(méi)有什么“權(quán)利”和“自由”可言的，只能淪落為在帝國(guó)主義、殖民主義統(tǒng)治之下的“二等臣民”甚至“三等臣民”，甚至連起碼的生存權(quán)也得不到保障，古今中外的事實(shí)都充分地證明了這一點(diǎn)。國(guó)權(quán)的基礎(chǔ)作用還在于，當(dāng)一個(gè)國(guó)家的人權(quán)遭到其他國(guó)家損害踐踏時(shí)，特別是受到其他國(guó)家、民族的侵略時(shí)，只有主權(quán)國(guó)家才可能利用國(guó)際法積極開(kāi)展外交斗爭(zhēng)，揭露他國(guó)的違法和違犯人權(quán)的行為，爭(zhēng)取

7、世界人民的支持。因此，人權(quán)絕對(duì)不能離開(kāi)主權(quán)，否則便成了無(wú)源之水。其次，國(guó)家主權(quán)的行使受到人權(quán)保護(hù)的限制⑥。由于國(guó)家主權(quán)表現(xiàn)為對(duì)內(nèi)最高統(tǒng)治權(quán)和對(duì)外獨(dú)立權(quán)，因此，對(duì)主權(quán)的制約，指的也是來(lái)自于國(guó)內(nèi)和國(guó)際社會(huì)兩個(gè)方面的制約。在國(guó)內(nèi)，由于各國(guó)的憲法和法律中都規(guī)定了公民應(yīng)享有的各種基本權(quán)利和自由，這就構(gòu)成了對(duì)國(guó)家主權(quán)中“對(duì)內(nèi)最高權(quán)”的限制。代表國(guó)家行事的政府在制定和實(shí)施政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各方面的方針、政策時(shí)，必須受它的立法機(jī)關(guān)制定的憲法和法律