今的淺析人權與國家主權

1、淺析人權與國家主權淺析人權與國家主權[摘要]隨著全球化的發(fā)展，人權的國際屬性日益突現(xiàn)，西方一些學者認為：人權問題已越出國家界限成為全球問題，人權保護沒有國界，人權高于國家主權。本文從人權與主權的概念入手，逐步分析兩者對立統(tǒng)一的辨證關系即國家主權是人權的基礎、但國家主權的行使受到人權保護的限制、兩者是相互交織彼此聯(lián)系的關系不可將兩者對立開來，并提出正確對待人權與主權的方法。一、人權與國家主權的概念人權，“人權是指一個人作為人所享有或應享有

2、的基本權利”，是人類社會最高形式和最具普遍性的權利。①它包括生命權和生存權、政治權和公民權、經(jīng)濟社會和文化權、民族權與和平權、發(fā)展權與環(huán)境權等等，這些權利是密不可分的。從17～18世紀資產(chǎn)階級革命時期第一次提出人權概念到第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)為止，人權都具有國內性，屬于一國國內管轄的事項，一國如何對待其本國國民，本質上屬于該國的主權和內政。由于第二次世界大戰(zhàn)對人權的肆意踐踏和破壞，國際社會才對人權問題給予廣泛的關注和重視。1945年，《聯(lián)合

3、國憲章》第一次將“人權”規(guī)定在這個普遍性的國際組織憲章中，并將尊重全體人類的人權及基本自由作為聯(lián)合國的一項宗旨。特別是1948年《世界人權宣言》的通過，將人權正式納入了國際法的范疇。國際社會才用聯(lián)合國憲章、國際人權宣言、公民與政治權利宣言、經(jīng)濟社會文化權利國際公約、其他單一議題人權條約以及區(qū)域性人權條約等確認人權。但是，基本人權并不屬于國際法調整的范圍，它仍然屬于一國的內政。由于各國的歷史背景、社會習俗、文化傳統(tǒng)、意識形態(tài)等不同，對生存

4、權、平等權、自由權、政治、經(jīng)濟、文化和社會權利等基本人權，只有國家的立法才能規(guī)定，也只有通過國家的司法機關和行政機關采取一系列的措施才能保證實現(xiàn)，因此人權問題主要是國內法的問題。由此可見，人權具有兩個屬性：國內性和國際性②，但主要屬性是國內性。主權概念產(chǎn)生于16世紀中葉，由法國學者讓。博丹首先提出，他認為主權是一個國家不可分割的、至高無上的、統(tǒng)一持久的、凌駕于法律之上的權力。繼博丹之后，荷蘭法學家格老秀斯將國家主權觀念首先，國家主權是人

5、權的基礎或基本保障。一方面，國家主權反映并保護人權的基本要求和內容。人權不是抽象的，而是具體的，是由主權國家根據(jù)自己的具體國情，通過立法并保障其實現(xiàn)的。無論是個人人權還是集體人權，無論是政治權利還是社會、經(jīng)濟、文化權利，一個國家的國內法調整和保護是最主要、最直接、最有效的途徑。因此，人權內容中的最重要、最基本部分通常也是由國內法予以確認、保證實施的。一國人權的狀況直接反映了一國的民主政治狀況，各國應不斷創(chuàng)造條件，為不斷改善本國人民的人權

6、狀況而加以努力。另一方面，離開了國家主權，人權也就無從談起。一個喪失了主權的國家的人民，是沒有什么“權利”和“自由”可言的，只能淪落為在帝國主義、殖民主義統(tǒng)治之下的“二等臣民”甚至“三等臣民”，甚至連起碼的生存權也得不到保障，古今中外的事實都充分地證明了這一點。國權的基礎作用還在于，當一個國家的人權遭到其他國家損害踐踏時，特別是受到其他國家、民族的侵略時，只有主權國家才可能利用國際法積極開展外交斗爭，揭露他國的違法和違犯人權的行為，爭取

7、世界人民的支持。因此，人權絕對不能離開主權，否則便成了無源之水。其次，國家主權的行使受到人權保護的限制⑥。由于國家主權表現(xiàn)為對內最高統(tǒng)治權和對外獨立權，因此，對主權的制約，指的也是來自于國內和國際社會兩個方面的制約。在國內，由于各國的憲法和法律中都規(guī)定了公民應享有的各種基本權利和自由，這就構成了對國家主權中“對內最高權”的限制。代表國家行事的政府在制定和實施政治、經(jīng)濟、社會、文化等各方面的方針、政策時，必須受它的立法機關制定的憲法和法律