新形勢下的科研經(jīng)費管理(完整版)

1、新形勢下的科研經(jīng)費管理,0,教師晉升所必備 是職稱上升的金牌。與能否申報上課題，以及課題的重要性，直接掛鉤。 是開展科研創(chuàng)新的財力保障；培養(yǎng)學(xué)生的必備條件；考核的重要指標(biāo)。 學(xué)校排名的重要指標(biāo) 科研經(jīng)費的多少，將直接影響學(xué)校的綜合排名，因此，各大高?？偸且愿鞣N方式鼓勵教師積極進行申報，并想方設(shè)法提高命中率，及科研經(jīng)費總量。 所有教師，幾乎都毫無例外地被卷進科研的洪流中。,1

2、,科研經(jīng)費的重要性,名為做課題實為圈錢：高?？蒲薪?jīng)費“黑洞”有多深？,2,社會質(zhì)疑,每到年底，學(xué)校財務(wù)部總是人滿為患，害怕錯過了報銷機會的老師們，揣著收集而來的各種發(fā)票，誓要將經(jīng)費報銷得一分不剩。這些發(fā)票，可能來源于學(xué)生，可能來源于發(fā)票富余的同事，也可能是買的，后者真假莫辨。這已經(jīng)催生了一個身處陰影中的市場，老師們提到，自己的郵箱總能收到那么幾封推銷發(fā)票的郵件。 自然基金項目極少出現(xiàn)錢不夠花的情況，“花不完的基金，一些

3、人會以預(yù)付款的形式把錢報下來，比方說有五萬用不完，就打五萬塊存到某公司去，這些錢留著以后慢慢用?！敝劣趯@筆錢究竟以后用不用在科研上，就全靠老師們自覺了。 “先要以合理合法的方式把錢報出來?！痹S多老師的習(xí)慣行為。,3,科研經(jīng)費使用中的主觀行為,“課題制”的科研形式，需要教師采用“事后報銷”的方式，用發(fā)票憑證報銷科研經(jīng)費。相關(guān)的規(guī)定 “事無巨細(xì)”。 不止一個學(xué)校規(guī)定出差必須住店，若無旅館發(fā)票則旅費不能報銷。

4、 還有學(xué)校要求出租車發(fā)票上須注明起止地名，否則也不能報銷。蘇州大學(xué)，新的規(guī)定：汽車油費必須要有過路費的發(fā)票單才可以報銷。 差旅費還只是小的支出，更麻煩的在實驗投入。 “如果我們在中途突然有某個重大發(fā)現(xiàn)或是突破，需要再追蹤三五年，這類申請就很麻煩?！?“買醬油的錢不能用來買醋”“立項前費盡心思編材料、立項后千方百計找發(fā)票”，類似的問題幾乎成為每個科研人員的切膚之痛。,4,科研經(jīng)費使用中的客觀制度問題

5、,中科院院士、清華大學(xué)原子分子納米科學(xué)研究中心主任李家明的親身經(jīng)歷：去國外參加學(xué)術(shù)會議，想利用會后時間順訪下當(dāng)?shù)赜忻膶嶒炇?，但是目前的財?wù)管理制度不允許。李家明被告知，因為這是兩個工作，他可以先回國，再單獨申請去訪問那個實驗室。 廣州某高校自然學(xué)科的一位教授：“我們原先計劃去上海、武漢兩地調(diào)研，課題做到一半發(fā)現(xiàn)還應(yīng)去北京，那么北京的開銷很可能就報不了。我就只能先回到廣州，然后再申請去北京?！?一位老

6、教授，香港一所大學(xué)請他去演講，對方安排了住宿，結(jié)果回來報銷機票時，被學(xué)校財務(wù)拒絕了。理由是沒有住宿的發(fā)票。,5,科研經(jīng)費使用中的客觀制度問題,“填不完的表格，寫不完的論證，搞不完的評審。好不容易拿到經(jīng)費，開支和使用更為繁瑣。規(guī)定變化又快，我們每次報銷都學(xué)習(xí)新的方法，光是貼發(fā)票就要跑好幾趟財務(wù)處?！薄?“財務(wù)跟防賊一樣，錢越來越難花出去了?！?過去拿到項目經(jīng)費像中彩票一樣的，現(xiàn)在成了負(fù)擔(dān)，要不是為了職稱晉升，大家都不愿意做課題。

7、 “財務(wù)人員越來越像安檢機器，層層審查，處處刁難”，報銷越來越困難。為了幾千塊錢，逼迫老師四處奔走，費盡思量，低聲下氣，斯文掃地?！　∶腿婚g，不適應(yīng)的教師們發(fā)現(xiàn)自己由“師道君子”，變成了被防范的“小人”。,6,高校教師的感嘆,科研經(jīng)費管理陷“惡性博弈” ——一管就死 一放則亂“松綁”滋生腐敗，“收緊”引發(fā)爭議,7,科研經(jīng)費管理的兩難處境,8,匯報提綱,新形勢下科研經(jīng)費管理的背景與趨勢,促進科技成果轉(zhuǎn)化的政策形勢,9,一、新形

8、勢下科研經(jīng)費管理的背景與趨勢,10,一、新形勢下科研經(jīng)費管理的背景與趨勢,背景情況,科技投入持續(xù)大幅度增長“十一五”期間，全社會研發(fā)投入年均增長22% 。2013年全社會研發(fā)投入（R&D）達(dá)11906 億元，占GDP的比重約為2.09%。其中企業(yè)投入占76%。全國財政科技支出：2006年1689億元， 2012年5600億元，年均增長23%中央財政科技支出：2006年774

9、億元， 2013年2460億元，年均增長18%。國家基金財政投入：2006年35.8億元， 2014年194億元，年均增長25%。,11,2013年高校科研經(jīng)費超過10億元共有29所高校， 其中： 科研經(jīng)費超過30億元的共有3所大學(xué); 20-30億元的共有6所大學(xué), 10-20億元的共有20所大學(xué)。

10、 其中，清華大學(xué)以39.31億元的科研經(jīng)費排名第一 浙江大學(xué)和上海交通大學(xué)緊跟其后，分別是36.07億元和31.09億元。,一、新形勢下科研經(jīng)費管理的背景與趨勢,12,一、新形勢下科研經(jīng)費管理的背景與趨勢,13,一、新形勢下科研經(jīng)費管理的背景與趨勢,2013年科研經(jīng)費超20億元大戶,14,一、新形勢下科研經(jīng)費管理的背景與趨勢,2013年科研經(jīng)費超10億元大戶,15,一、新形勢下科研經(jīng)費管理的背景與趨勢,201

11、4年高校科研經(jīng)費排行,2014年度高?？蒲薪?jīng)費排行榜,2014年度，科研經(jīng)費超過10億元的高校28所，其中，超30億大戶3所，排名第一的清華大學(xué)科研經(jīng)費超過40億;超20-20億大戶9所;超10-20億大戶16所。,16,一、新形勢下科研經(jīng)費管理的背景與趨勢,2014年高?？蒲薪?jīng)費排行,2014年度高?？蒲薪?jīng)費排行榜,2014年度，科研經(jīng)費超過10億元的高校28所，其中，超30億大戶3所，排名第一的清華大學(xué)科研經(jīng)費超過40億;超2

12、0-20億大戶9所;超10-20億大戶16所。,17,18,資源分配：分散封閉重復(fù)，缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各類科技計劃、專項邊界不清、重復(fù)交叉、效率不高。項目立項：不透明、程序復(fù)雜、信息封閉。經(jīng)費管理：政策不科學(xué)、責(zé)任不明確、監(jiān)督不得力。資金使用：違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生。如擴大開支范圍、擠占挪用經(jīng)費、虛列支出、以及套取侵占科研經(jīng)費等等。重立項、輕管理：項目單位管理職能部分弱化，內(nèi)部控制機制不夠健全；項目負(fù)責(zé)人及項目組成員對依法使用科技資

13、金認(rèn)識不到位，執(zhí)行中存在隨意性。,在財政科技投入高速增長的同時，在科技資金使用管理方面也凸顯出一定問題。,一、新形勢下科研經(jīng)費管理的背景與趨勢,新形勢下，規(guī)范和加強科研經(jīng)費管理勢在必行！,,19,,,財教[2011]434號《財政部科技部關(guān)于調(diào)整國家科技計劃和公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費管理辦法若干規(guī)定的通知》,國發(fā)[2014]11號文《國務(wù)院關(guān)于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》,調(diào)整課題開支范圍，首分直接和間接費用；允許

14、科研人員績效支出；簡化預(yù)算調(diào)整程序?！?規(guī)范項目預(yù)算編制；規(guī)范直接費用支出管理；完善間接費用管理；改進結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理；進一步下放預(yù)算調(diào)整權(quán)限。將項目臨時聘用人員的社保納入勞務(wù)費科目。,,,,財教[2015]15號《國家自然科學(xué)基金資助項目資金管理辦法（2015修訂）》,2015年4月，正式發(fā)文。支出范圍與標(biāo)準(zhǔn)與科技部保持一致。將課題經(jīng)費分為直接和間接費用。,教財[2011]12號教育部《關(guān)于進一步貫徹執(zhí)

15、行國家科研經(jīng)費管理政策 加強高?？蒲薪?jīng)費管理的通知 》,教財[2012]7號教育部財政部《關(guān)于加強中央部門所屬高?？蒲薪?jīng)費管理的意見》,,明確責(zé)任主體，建立分級管理體制完善工作機制，提升管理服務(wù)能力規(guī)范預(yù)算管理，提高預(yù)算編制質(zhì)量強化統(tǒng)一管理，嚴(yán)格科研經(jīng)費支出,嚴(yán)格執(zhí)行國家科研經(jīng)費管理政策，規(guī)范科研經(jīng)費使用。進一步加強高?？蒲薪?jīng)費管理，完善科研經(jīng)費管理制度。,,趨勢之一：政策體系逐步完善,出臺系列加強科研經(jīng)費管理的文件，逐步規(guī)

16、范和加強對科研經(jīng)費的管理。,一、新形勢下科研經(jīng)費管理的背景與趨勢,教育部的專項巡視檢查2013年至2014年，教育部分兩批對75所直屬高?？蒲薪?jīng)費管理進行檢查，實現(xiàn)了全覆蓋，累計抽查了716個科研項目，查處并通報了一批典型案件。2015年，教育部對各高校整改情況進行“回頭看”，對在檢查中發(fā)現(xiàn)的67個重點問題線索進行嚴(yán)肅查處。對那些無視法紀(jì)，仍在套取、挪用、貪污科研經(jīng)費的，決不姑息遷就，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，曝光一起，追責(zé)一起。201

17、6年根據(jù)統(tǒng)一部署安排，將對30多家單位開展巡視?？萍疾康难惨暀z查2013年科技部精心組織力量，分12個巡視檢查組開展了科研經(jīng)費巡視檢查工作，總計檢查課題承擔(dān)單位216家，抽查課題411個，涉及財政專項經(jīng)費42.93億元。2014年，在11個省市同步開展科研經(jīng)費巡視檢查工作。 中央巡視組的專項檢查2013-2014年中央第十巡視組巡視中國人民大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、中科院等科研經(jīng)費管理；2016年中央巡視組將完成對31所中管高校的

18、巡視。,趨勢之二：加強監(jiān)督與巡視,一、新形勢下科研經(jīng)費管理的背景與趨勢,20,一、新形勢下科研經(jīng)費管理的背景與趨勢,趨勢之三：緊抓文件落實情況,多次針對落實“八項規(guī)定”的檢查；2014年1月《教育部辦公廳關(guān)于開展貫徹落實中央八項規(guī)定精神情況專項檢查的通知》；2015年，教育部現(xiàn)場檢查落實情況；2016年3月《教育部辦公廳關(guān)于開展中央八項規(guī)定精神落實情況回頭檢查工作的通知》。2014、2015小金庫檢查；2014、2014科研經(jīng)

19、費自查自糾。,21,,2014年12月國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革方案》（國發(fā)〔2014〕64號）,,,,改革前,改革后,多頭分配、部門分割，科研人員多頭申報，不搞科研，專跑項目。,強化頂層設(shè)計、打破分割，一個方向上只配套一項資金，最大程序上激發(fā)科研人創(chuàng)新熱情。,趨勢之四：深化管理改革,一、新形勢下科研經(jīng)費管理的背景與趨勢,22,,,,,,,,,國家科技支撐計劃,行業(yè)部門和地方科技計劃,,財政科研計劃優(yōu)化

20、整合為五類科技計劃,1、國家自然科學(xué)基金,2、國家科技重大專項,5、基地和人才專項,3、國家重點研發(fā)計劃,4、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專項,改革前,改革后,趨勢之四：深化管理改革,一、國家科研經(jīng)費政策的總體趨勢與變化,優(yōu)化整合,23,二、國家及廣東省科研經(jīng)費管理政策的變化,24,25,,,財政部 科技部財教[2011]434號《關(guān)于調(diào)整國家科技計劃和公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費管理辦法若干規(guī)定的通知》,國務(wù)院國發(fā)[2014]11號文《關(guān)于改進加強

21、中央財政科研項目和資金管理的若干意見》,調(diào)整課題開支范圍，首分直接和間接費用；允許科研人員績效支出；勞務(wù)費不設(shè)比例上限簡化預(yù)算調(diào)整程序?！?規(guī)范項目預(yù)算編制；規(guī)范直接費用支出管理；完善間接費用管理；改進結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理；進一步下放預(yù)算調(diào)整權(quán)限。將項目臨時聘用人員的社保納入勞務(wù)費科目。,,,,國家基金委 財教[2015]15號《國家自然科學(xué)基金資助項目資金管理辦法（2015修訂）》,2015年4月，正式發(fā)

22、文。支出范圍與標(biāo)準(zhǔn)與科技部保持一致。將課題經(jīng)費分為直接和間接費用。允許科研人員績效支出；勞務(wù)費不設(shè)比例上限,1、國家層面：政策體系日趨完善,二、國家及廣東省科研經(jīng)費管理政策的演變,①直接費用,26,1、國家層面政策,變化之一：基本開支范圍分為直接和間接費用,在課題研究開發(fā)過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費用，包括11個預(yù)算科目： 設(shè)備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻/信息

23、傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、勞務(wù)費、專家咨詢費和其他支出等。,②間接費用,27,變化之一：基本開支范圍分為直接和間接費用,承擔(dān)課題任務(wù)的單位在組織實施課題過程中發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關(guān)費用。主要包括承擔(dān)單位為課題研究提供的：現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋；水、電、氣、暖消耗；有關(guān)管理費用的補助支出；績效支出。,1、國家層面政策,,500萬元及以下部分不超過20%； 超過500萬元至1000萬元的部分不超過13%； 超過1000萬元的部

24、分不超過10%。 間接費用中績效支出不超過直接費用扣除設(shè)備購置費后的5%。,間接費用使用分段超額累退比例法計算并實行總額控制，按照不超過課題經(jīng)費中直接費用扣除設(shè)備購置費后的一定比例核定：,1、國家層面政策,②間接費用,間接費用按課題統(tǒng)一核定，由課題承擔(dān)單位和課題合作單位根據(jù)各自承擔(dān)的研究任務(wù)和經(jīng)費額度，協(xié)商提出分配方案，并分別納入各自單位財務(wù)統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排使用。,28,29,預(yù)算按實際需求編報，不再設(shè)定勞務(wù)費、設(shè)備費和國際合作交流

25、費等比例。嚴(yán)格評估評審要求，嚴(yán)禁簡單按比例核減。及時反饋評估評審結(jié)果。,預(yù)先設(shè)定控制數(shù),,簡單按比例核減,,變化之二：預(yù)算不設(shè)控制比例,1、國家層面政策,29,30,變化之三：下放預(yù)算調(diào)整權(quán)限,在財教[2011]434號文件規(guī)定允許承擔(dān)單位調(diào)整材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、其他支出等5個科目預(yù)算。設(shè)備費、勞務(wù)費、專家咨詢費、會議費、差旅費、國際合作交流費不得調(diào)增，但可調(diào)減用于其他科目。國

26、發(fā)[2014]11號文進一步下放調(diào)整權(quán)限，允許會議費、差旅費、國際合作交流費三項支出之間調(diào)劑使用，但不得突破三項支出預(yù)算總額。其他科目仍按財教[2011]434號文件要求執(zhí)行。,會議費差旅費國際合作交流費,,1、國家層面政策,30,31,變化之四：改進間接費用管理,財教[2011]434號文件提出建立課題間接成本補償機制, 在此基礎(chǔ)上，國發(fā)[2014]11號文要求對實行間接費用管理的項目，間接費用直接撥付到項目承擔(dān)單位，其額度核定與

27、單位的信用等級掛鉤。承擔(dān)單位對績效支出要制定管理和發(fā)放辦法，切實落實到位，發(fā)揮激勵作用。在核定的間接費用外，不得再以任何名義重復(fù)提取、列支應(yīng)由間接費用支出的相關(guān)費用。,,1、國家層面政策,31,32,變化之五：改革結(jié)余經(jīng)費管理,結(jié)余經(jīng)費是否留用，與承擔(dān)單位管理水平和信用評價掛鉤。完成任務(wù)且通過驗收，單位信用較好的，留歸單位在一定期限內(nèi)使用，統(tǒng)籌用于科研活動的直接支出。未完成任務(wù)、資金管理存在嚴(yán)重問題的，仍需上繳。,完成任務(wù)通過

28、驗收,留歸單位,,,未完成任務(wù),上繳,,,1、國家層面政策,32,,33,,省政府出臺《廣東省自主創(chuàng)新促進條例》（2012年3月1日起施行）,我國第一部促進自主創(chuàng)新的地方性法規(guī)。廣東省有關(guān)自主創(chuàng)新的最高上位法。利用本省財政性資金設(shè)立的自主創(chuàng)新項目，承擔(dān)項目人員的人力資源成本費可從項目經(jīng)費中支出，最高不超過30%，其中，軟科學(xué)和軟件開發(fā)類項目可達(dá)50%。,,為落實“國發(fā)[2014]11號文”精神而出臺；要求省各類科技專項資金的支出

29、科目和標(biāo)準(zhǔn)保持一致省各類專項資金的支出科目和標(biāo)準(zhǔn)與國家基本一致，只保留細(xì)微差別。,,2、廣東省—政府層面,《關(guān)于加強廣東省省級財政科研項目和資金管理的實施意見》粵府[2014]31號文,二、國家及廣東省科研經(jīng)費管理政策的演變,《廣東省自主創(chuàng)新促進條例修正案》（2016年3月31日廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過）內(nèi)容轉(zhuǎn)下頁,利用本省財政性資金設(shè)立的自主創(chuàng)新項目，承擔(dān)項目人員的人力資源成本費可以從項目經(jīng)費中支

30、出，最高不超過該項目經(jīng)費的40%；其中，軟科學(xué)研究項目、社會科學(xué)研究項目和軟件開發(fā)類項目，人力資源成本費最高不超過該項目經(jīng)費的60%。（原30%和50%）人力資源成本費包括項目承擔(dān)單位的項目組成員、項目組臨時聘用人員的人力資源成本費，以及為提高科研工作績效而安排的相關(guān)支出。（新增內(nèi)容，明確了人員費可列支科研績效支出）受行業(yè)、企業(yè)等委托利用社會資金開展技術(shù)攻關(guān)、提供科技服務(wù)的科研項目，高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)可以按照委托合同自主

31、支配經(jīng)費。,《廣東省自主創(chuàng)新促進條例修正案》（2016年3月31日廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過）,2、廣東省—政府層面,二、國家及廣東省科研經(jīng)費管理政策的演變,34,,35,廣東省科技廳,,2014年下半年科技廳出臺系列資金新辦法《廣東省基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究專項資金（省自然科學(xué)基金）管理辦法》（粵財教 [2014]274號）；《廣東省公益研究與能力建設(shè)專項資金管理辦法》（粵財教[2014]275號）；《廣

32、東省協(xié)同創(chuàng)新與平臺環(huán)境建設(shè)專項資金》（粵財教[2014]280號）；《廣東省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與科技金融結(jié)合專項資金管理辦法》（粵財工[2014]262號）。,《廣州市科技項目經(jīng)費管理辦法》（穗科創(chuàng)〔2015〕7號）2015.6正式發(fā)布,2、廣東省—科技部門層面,,廣州市科技創(chuàng)新委,二、國家及廣東省科研經(jīng)費管理政策的演變,36,1、課題經(jīng)費分直接費用和間接費用；2、建立了間接費用補償機制，允許科研人員績效支出；3、簡化并下放預(yù)算調(diào)整

33、權(quán)限；4、改進結(jié)題結(jié)余資金管理。5、國家和地方細(xì)微的差異體現(xiàn)在勞務(wù)費和間接費的范圍與比例。,從中央到地方各類科技項目的經(jīng)費管理政策日趨統(tǒng)一 ，形成一脈相承的科研經(jīng)費管理新政策體系，均包含以下內(nèi)容：,,2011.11 2014.3 2014.10 2015.5 2015.6,,,,,,財政部 科技部財教[2011]434號,國務(wù)院國發(fā)[2014]11號,廣東省系列專項經(jīng)費辦法,國家基

34、金委財教[2015]15號,廣州市穗科創(chuàng)[2015]7號,3、小結(jié),直接費用,37,3、小結(jié),廣東省和廣州市項目直接費用包括12個預(yù)算科目，比國家多一個“租賃費”科目。 設(shè)備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、勞務(wù)費、專家咨詢費、租賃費和其他支出等。,38,直接費用—勞務(wù)費,,,,國 家,廣東省,廣州市,勞務(wù)費：是指在項目研究過程中支付給項目組成員

35、中沒有工資性收入的在校研究生、博士后和臨時聘用人員的勞務(wù)費用，以及臨時聘用人員的社會保險補助費用。勞務(wù)費不設(shè)上限比例控制?？蒲锌冃拈g接費支出。,勞務(wù)費：是指在項目研究開發(fā)過程中支付給項目組成員及項目組臨時聘用人員的人力資源成本費，可包括項目臨時聘用人員的社會保險補助。人員費最高不超過項目經(jīng)費總額的50%，軟科學(xué)研究和軟件開發(fā)類項目不得超過項目經(jīng)費總額的60%。項目組成員所在單位有事業(yè)費撥款、工資性收入的部分，不得在財政資

36、助的項目經(jīng)費中重復(fù)列支?？蒲锌冃拈g接費支出。,人員費：人力資源成本費包括項目承擔(dān)單位的項目組成員、項目組臨時聘用人員的人力資源成本費，以及為提高科研工作績效而安排的相關(guān)支出。人員費最高不超過項目經(jīng)費總額的40%，軟科學(xué)研究項目和軟件開發(fā)類項目人員費用可達(dá)60%。,3、小結(jié),39,,中央財政項目和廣東省財政項目間接費用范圍和核定比例略有差異，具體如下：,中央財政項目,,廣州市財政項目,500萬元及以下部分不超過20%； 超過5

37、00萬元至1000萬元的部分不超過13%； 超過1000萬元的部分不超過10%。 間接費用中績效支出不超過直接費用扣除設(shè)備購置費后的5%。,500萬元及以下部分不超過15%； 超過500萬元至1000萬元的部分不超過8%； 超過1000萬元的部分不超過5%。間接費用不含績效支出 。科研績效從人員費中支出。,廣州市項目間接費用范圍與比例與中央一致，與廣東省略有不同。,3、小結(jié),間接費用核定比例,三、促進科技成果轉(zhuǎn)化的政策形勢,

38、40,國家通過立法、出臺系列政策，加快推進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。2014年9月，《關(guān)于開展深化中央級事業(yè)單位科技成果使用、處置和收益管理改革試點的通知》(財教[2014]233號)，三權(quán)下發(fā)2015年8月，《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法（2015年修訂）》（十二屆全國人大常委會第十六次會議通過），立法推進2016年3月，《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)實施若干規(guī)定》（國發(fā)〔2016〕16號文），全面簡政放權(quán)2016年3月，中共中央印發(fā)《關(guān)于深化

39、人才發(fā)展體制機制改革的意見》，激發(fā)人才活力2016年3月《廣東省自主創(chuàng)新促進條例修正案》，鼓勵成果轉(zhuǎn)化,三、促進科技成果轉(zhuǎn)化的政策形勢,41,促進科技成果轉(zhuǎn)化的最近政策措施：下放成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)，成果完成單位可以自主決定轉(zhuǎn)讓、許可或者作價投資，不需審批或者備案；允許科研人員兼職從事科技成果轉(zhuǎn)化活動，或者離崗創(chuàng)業(yè)，3年時間內(nèi)保留人事關(guān)系；大幅度提升對科技成果完成人的獎勵（50%以上）所獲得的收入全部留歸單位，不再上繳國

40、庫對擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員的科技成果轉(zhuǎn)化實行分類管理，單位正職領(lǐng)導(dǎo)及下屬具有獨立法人資格的事業(yè)單位正職領(lǐng)導(dǎo)可獲得現(xiàn)金獎勵，擔(dān)任其他領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員可以獲得現(xiàn)金、股份等獎勵或報酬單位領(lǐng)導(dǎo)在履行勤勉盡責(zé)義務(wù)、沒有牟取非法利益的前提下，免除相關(guān)決策責(zé)任,三、促進科技成果轉(zhuǎn)化的政策形勢,42,,,,,,多元化的科技成果轉(zhuǎn)化模式,委托開發(fā),,轉(zhuǎn)讓許可,作價入股,創(chuàng)辦企業(yè),,,,三、促進科技成果轉(zhuǎn)化的政策形勢,43,專利權(quán)、軟件版權(quán)、集成電路設(shè)計

41、、技術(shù)秘密等,由于相關(guān)主管部門的具體管理細(xì)則還沒出臺，高校在落實國家科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)政策時，還存在一些顧慮和困難：國有資產(chǎn)管理部門對科技成果轉(zhuǎn)化處置審批管理權(quán)限的下放以及相關(guān)的管理流程還不夠明確，高?？萍汲晒D(zhuǎn)化時的國有資產(chǎn)處置審批還存在很多不通暢的環(huán)節(jié)，需要進一步理清。組織、紀(jì)檢管理部門有關(guān)干部的管理規(guī)定與科技成果轉(zhuǎn)化最近規(guī)定存在沖突，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)院院長、副院長等擔(dān)任中層以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科研人員，是否能夠利用自身技術(shù)成果開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

42、并獲得股權(quán)、分紅等轉(zhuǎn)化收益，有待進一步明確。,三、促進科技成果轉(zhuǎn)化的政策形勢,44,,四、科研經(jīng)費的監(jiān)管,45,46,www.themegallery.com,,,科研經(jīng)費使用中出現(xiàn)違法違規(guī)情況,違規(guī)行為懲處力度不足，違規(guī)成本低,1.加強科研資金監(jiān)管,,,,,推行科研信用管理制度,加大違規(guī)行為的處罰力度,改進項目資金結(jié)算方式,四、科研經(jīng)費的監(jiān)管,46,47,措施1：明確責(zé)任，規(guī)范資金使用,擅自調(diào)整外撥經(jīng)費,,利用虛假票據(jù)套取資金

43、,,隨意調(diào)賬應(yīng)付檢查,,違規(guī)開支測試化驗加工費,,虛報冒領(lǐng)勞務(wù)費和專家咨詢費,,1.加強科研資金監(jiān)管,四、科研經(jīng)費的監(jiān)管,47,48,措施2：改進項目資金結(jié)算方式,“公務(wù)卡”結(jié)算,銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算,非現(xiàn)金方式結(jié)算,事業(yè)單位所發(fā)生的會議費、差旅費、小額材料費、測試費等，實行“公務(wù)卡”結(jié)算,設(shè)備費、大宗材料和測試費、勞務(wù)和專家咨詢費原則上銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算,企業(yè)采用非現(xiàn)金方式結(jié)算,1.加強科研資金監(jiān)管,四、科研經(jīng)費的監(jiān)管,48,49,措施3：推

44、行科研信用管理制度,信用記錄,建立從課題申請到驗收全過程的科研信用記錄,信用評級,建立承擔(dān)單位、科研人員、評估評審專家、中介機構(gòu)等參與主體的信用評級，并根據(jù)信用評級實施分類管理,黑名單,建立“黑名單”制度,信用共享,各部門共享信用評價信息,1.加強科研資金監(jiān)管,四、科研經(jīng)費的監(jiān)管,49,50,措施4：加大違規(guī)行為的處罰力度,嚴(yán)重違規(guī)違法行為“零容忍”；對當(dāng)前處罰力度小、違規(guī)成本低，《意見》明確了五種處罰措施：,通報批評,暫停項目撥款

45、,終止項目執(zhí)行,追回已撥項目資金,取消項目承擔(dān)者一定期限內(nèi)申報資格,1.加強科研資金監(jiān)管,四、科研經(jīng)費的監(jiān)管,50,51,1. 課題經(jīng)費支出的真實性、相關(guān)性、合理性情況，重點關(guān)注預(yù)算調(diào)整及外撥經(jīng)費、現(xiàn)金發(fā)放和大額采購、測試化驗加工費管理使用、勞務(wù)費和專家咨詢費發(fā)放、個人消費性支出及虛假票據(jù)等情況； 2. 貫徹落實有關(guān)間接費用、績效支出的政策，調(diào)動科研人員積極性方面的情況；    &

46、#160;  3.核實巡視對象和被抽查項目課題的基本信息，查閱被抽查項目課題的財務(wù)支出明細(xì)帳、會計憑證、合同等資料，了解巡視對象的各項制度是否得到有效執(zhí)行，被抽查項目課題的經(jīng)費支出和會計核算是否規(guī)范、有效；,根據(jù)科技部于2014年9月28日發(fā)布《國家科技計劃（專項）經(jīng)費巡視檢查工作手冊》 現(xiàn)場檢查的主要內(nèi)容包括：,四、科研經(jīng)費的監(jiān)管,2、監(jiān)督檢查的重點內(nèi)容,1.利用虛假項目騙取專項經(jīng)費的行為；  

47、0; 2.提供虛假財務(wù)資料、挪用專項經(jīng)費的行為；    3.利用虛假或不實合同、協(xié)議套取專項經(jīng)費的行為；    4.使用虛假不實票據(jù)騙取專項經(jīng)費或以大量虛假不實票據(jù)列支專項經(jīng)費的行為；    5.項目課題申報單位向其下屬具有法人資格單位或存在關(guān)聯(lián)關(guān)系單位違規(guī)轉(zhuǎn)撥專項經(jīng)費的行為；    6.自行增加預(yù)算外單位、違

48、規(guī)外撥專項經(jīng)費的行為；    7.虛報冒領(lǐng)勞務(wù)費、專家咨詢費或勞務(wù)費、專家咨詢費發(fā)放不規(guī)范且數(shù)額較大的行為；    8.使用現(xiàn)金大額采購或現(xiàn)金發(fā)放數(shù)額較大的行為；    9.大量列支與科研任務(wù)無關(guān)的汽油費、手機通訊費、辦公用品和餐費、招待費等個人消費性支出的行為；    10.不執(zhí)行《科研經(jīng)費巡視檢查監(jiān)督意見書

49、》，逾期不提交整改報告、整改落實不到位或虛假整改的行為；    11.其他應(yīng)當(dāng)予以處理的違規(guī)行為。,四、科研經(jīng)費的監(jiān)管,3、科技部重點檢查11種行為,52,,五、華工加強科研經(jīng)費管理情況介紹,53,1、實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，責(zé)任到人”的科研經(jīng)費管理體制。,五、華工加強科研經(jīng)費管理情況介紹,,,,,,科研經(jīng)費管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,科研經(jīng)費管理工作小組,學(xué)?？蒲薪?jīng)費管理辦公室（設(shè)正、副主任各1名）,預(yù)算管理

50、科（負(fù)責(zé)預(yù)算編制指導(dǎo)、審核、調(diào)整、政策制訂與宣傳等）,綜合管理科（負(fù)責(zé)科研項目立項、入帳、決算、配合審計檢查等）,,學(xué)院科研經(jīng)費管理辦公室,54,管理重心下移，增加投入，進一步加大學(xué)院的管理自主權(quán)，細(xì)化學(xué)院的監(jiān)管責(zé)任，并提高了用于學(xué)院科研管理的費用。,五、華工加強科研經(jīng)費管理情況介紹,2、高度重視，完善院校兩級管理機構(gòu),學(xué)校于2013年3月學(xué)成立了科研經(jīng)費管理辦公室，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)學(xué)?？平?jīng)費的管理工作。安排專門辦公場所，配備辦公室主任與副

51、主任各1名，下設(shè)科研經(jīng)費預(yù)算管理科和科研經(jīng)費綜合管理科，科長分別從科技處、財務(wù)處調(diào)任，形成兩名處級、兩名科級干部和4名辦事人員的專職隊伍。,55,,,預(yù)算編制,預(yù)算下達(dá)立項,預(yù)算額度控制,預(yù)算支出,年度或中期財務(wù)決算,結(jié)題財務(wù)驗收,結(jié)題結(jié)帳,,3、科研經(jīng)費管理辦公室提供一站式服務(wù),五、華工加強科研經(jīng)費管理情況介紹,56,五、華工加強科研經(jīng)費管理情況介紹,4、加強科研經(jīng)費管理制度建設(shè),修訂了《華南理工大學(xué)自然科學(xué)類縱向項目和自立項目經(jīng)費

52、管理辦法》和《華南理工大學(xué)橫向科技項目經(jīng)費管理辦法》；進一步明確學(xué)院監(jiān)管責(zé)任，充分發(fā)揮學(xué)院對科研項目管理、科研經(jīng)費使用的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督審核作用。制訂了《華南理工大學(xué)學(xué)院科研經(jīng)費管理辦法》；加強間接費用和績效支出管理，制訂了《華南理工大學(xué)國家科技計劃科研專項經(jīng)費間接費用管理辦法》和《華南理工大學(xué)國家科技計劃科研專項經(jīng)費間接費用管理實施細(xì)則》；緊隨國家政策出臺《華南理工大學(xué)差旅費管理辦法》；制訂了《華南理工大學(xué)科研 項目預(yù)算和結(jié)余經(jīng)

53、費管理辦法》,57,五、華工加強科研經(jīng)費管理情況介紹,5、加強科研經(jīng)費管理信息化建設(shè),進一步加強和優(yōu)化科研經(jīng)費管理系統(tǒng)，通過科研管理系統(tǒng)與財務(wù)管理系統(tǒng)的對接，實現(xiàn)信息共享，提高科研經(jīng)費管理的信息集成化、智能化、管理科學(xué)化水平。,預(yù)算/額度收入查詢；科研項目預(yù)算/額度執(zhí)行及支出查詢；科研項目收、支、余及明細(xì)賬查詢。實時查詢,通過系統(tǒng)對項目進行預(yù)算額度控制。絕對值、百分比控制。,自動生成決算報表; 27種模版、跨年度、自動取數(shù)、一鍵生成,5

54、8,五、華工加強科研經(jīng)費管理情況介紹,6、重視政策的宣傳與培訓(xùn),學(xué)校積極開展科研經(jīng)費管理政策和財經(jīng)紀(jì)律的宣傳教育工作進一步規(guī)范科研行為、加強科研項目和科研經(jīng)費管理；深化科研人員對相關(guān)法律、法規(guī)責(zé)任及后果的認(rèn)識；樹立科研經(jīng)費國有的意識、廉潔科研的意識；筑牢思想道德防線和黨紀(jì)國法防線，并以身邊的案件進行警示教育。不斷完善科研經(jīng)費管理教育宣傳工作體系科研經(jīng)費辦公室將科研經(jīng)費政策宣傳與培訓(xùn)列為日常工作；學(xué)校紀(jì)監(jiān)辦聯(lián)合科技處，財務(wù)處

55、開展科研經(jīng)費管理和科研經(jīng)費財經(jīng)紀(jì)律專項教育活動；“逢新必教”的制度，在新教工入職教育會上、在新提任的博士生導(dǎo)師、碩士生導(dǎo)師培訓(xùn)會上進行科研誠信與科研經(jīng)費管理專題報告。,59,五、華工加強科研經(jīng)費管理情況介紹,7、加強科研經(jīng)費管理的過程控制,加強經(jīng)費支出的審核監(jiān)管力度，做好科研經(jīng)費的內(nèi)控、審計和監(jiān)督 加強對外協(xié)費、勞務(wù)費、大額材料費等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，強化對外協(xié)費、勞務(wù)費和大額材料費等的真實性、可行性和合規(guī)性的審核。要對項目的合作（外協(xié)

56、）單位資質(zhì)、履行合作（協(xié)議）任務(wù)能力、業(yè)務(wù)相關(guān)性、經(jīng)濟合理性等內(nèi)容進行審核把關(guān)。 財務(wù)審核人員不斷加強發(fā)票甄別等業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，重點審核單據(jù)來源是否合法，內(nèi)容是否真實、完整，使用是否準(zhǔn)確，是否符合預(yù)算，審批手續(xù)是否齊全。 學(xué)校還在財務(wù)處增設(shè)“稽核科”，旨在加強科研經(jīng)費使用的核查與監(jiān)督，完善內(nèi)部的自查自糾。,60,華南理工大學(xué)馬紅紅,2016年5月,61,一、現(xiàn)行支出政策與標(biāo)準(zhǔn),62,63,差旅費標(biāo)準(zhǔn)（財行〔2013〕531號）

57、會議費標(biāo)準(zhǔn)（財行〔2013〕286號）因公臨時出國費（財行〔2013〕516號）外賓接待費（財行〔2013〕533號）公務(wù)接待費（中辦發(fā)[2013]22號 ）專家咨詢費（國科發(fā)財字〔2005〕484號）專家評審費（國科發(fā)財字〔2005〕484號）,現(xiàn)行支出政策與標(biāo)準(zhǔn),,,,,,64,2013年12月31日，財政部發(fā)布了《中央和國家機關(guān)差旅費管理辦法》（財行[2013]531號 ），要求不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位參照執(zhí)行。,2

58、014年9月19日，教育部辦公廳印發(fā)《教育部直屬高校直屬單位差旅費管理實施細(xì)則》（財教廳[2014]26號）,2014年9月15日，財政部辦公廳印發(fā)《中央和國家機關(guān)差旅費管理辦法有關(guān)問題的解答》（財辦行[2014]90號）,1、差旅費管理辦法,2015年9月30日，財政部發(fā)布《關(guān)于調(diào)整中央和國家機關(guān)差旅住宿費標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》（財行[2015]497號）2016年1月1日起調(diào)整,2016年4月1日，財政部印發(fā)《中央和國家機關(guān)工作人

59、員赴地方差旅住宿費標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表》（財行[2016]71號）自2016年5月1日起執(zhí)行,重點內(nèi)容,1、差旅費管理辦法,《中央和國家機關(guān)差旅費管理辦法》（財行〔2013〕531號）,65,①建立健全公務(wù)出差審批制度,出差必須按規(guī)定經(jīng)單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；,嚴(yán)格差旅費預(yù)算管理，控制差旅費支出規(guī)模,嚴(yán)禁無實質(zhì)內(nèi)容、無明確公務(wù)目的的差旅活動，嚴(yán)禁以任何名義和方式變相旅游，嚴(yán)禁異地部門間無實質(zhì)內(nèi)容的學(xué)習(xí)交流和考察調(diào)研。,1、差旅費管理辦法—審批制度,6

60、6,②乘坐交通工具等級、住宿、補助標(biāo)準(zhǔn)（國家2013年標(biāo)準(zhǔn)）,注：不同城市住宿費限額不同；未按規(guī)定等級乘坐交通工具的，超支部分由個人自理。,1、差旅費管理辦法—住宿等標(biāo)準(zhǔn),67,,1、差旅費管理辦法—住宿標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整,2015.9.30，財政部發(fā)布《關(guān)于調(diào)整中央和國家機關(guān)差旅住宿費標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》（財行[2015]497號），自2016年1月1日起調(diào)整2013年制訂的差旅住宿費標(biāo)準(zhǔn)。,1、調(diào)整北京、上海等11個城市部級干部住宿費標(biāo)準(zhǔn)、

61、7個城市司局級干部住宿費標(biāo)準(zhǔn)和33個城市處級及以下干部住宿費標(biāo)準(zhǔn)。2、拉薩、西寧、哈爾濱、海口、大連、青島等6個受地理、氣候等自然條件限制和季節(jié)性熱點影響較大的城市試行差旅住宿費淡旺季標(biāo)準(zhǔn)。3、各類人員應(yīng)當(dāng)堅持勤儉節(jié)約原則，根據(jù)職級對應(yīng)的住宿費標(biāo)準(zhǔn)自行選擇賓館住宿（不分房型），在限額標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)據(jù)實報銷。4、各地、州、市（縣）差旅住宿費標(biāo)準(zhǔn)未制定公布前，可暫按其省會城市住宿費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。,住宿標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整,68,1、差旅費管理辦法—住宿標(biāo)準(zhǔn)調(diào)

62、整,中央和國家機關(guān)國內(nèi)差旅住宿費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整表（ 2016年1月1日實施）,69,前文規(guī)定到各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市所轄市縣出差執(zhí)行地方財政部門制定的住宿費標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)財政部的統(tǒng)一部署，目前，各地財政部門已將差旅住宿費標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化到地市。為方便執(zhí)行，財政部將相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)匯總整理后，制定了《中央和國家機關(guān)工作人員赴地方差旅住宿費標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表》，自2016年5月1日起執(zhí)行。,1、差旅費管理辦法—地方住宿標(biāo)準(zhǔn),注：因上表太長，只部分截圖,中央

63、和國家機關(guān)工作人員赴地方差旅住宿費標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表（2016年5月1日起執(zhí)行）,70,④實際發(fā)生住宿而無住宿費發(fā)票的，不得報銷差旅費,③飛機票和住宿必須用公務(wù)卡結(jié)算,《辦法》第二十五條規(guī)定：實際發(fā)生住宿而無住宿費發(fā)票的，不得報銷住宿費以及城市間交通費、伙食補助費和市內(nèi)交通費?！蛾P(guān)于印發(fā)中央和國家機關(guān)差旅費管理辦法有關(guān)問題的解答》（財辦行[2014]90號）補充規(guī)定：,《辦法》第二十四條規(guī)定：住宿費、機票支出等按規(guī)定用公務(wù)卡結(jié)算。,1、差旅費

64、管理辦法—差旅結(jié)算,如果是住在自己家里，或到邊遠(yuǎn)地區(qū)出差，無法取得住宿發(fā)票的，由出差人員說明情況并經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以報銷城市間交通費、伙食補助費和市內(nèi)交通費，其他情況一般不予報銷。,71,1、差旅費管理辦法—差旅報銷,⑤參加會議和培訓(xùn)的差旅報銷,到常駐地以外參加會議、培訓(xùn)的，會議、培訓(xùn)期間執(zhí)行會議和培訓(xùn)費相關(guān)制度。往返會議、培訓(xùn)地點的城市間交通費、伙食補助費和市內(nèi)交通費按照差旅費管理辦法的規(guī)定報銷。其中，伙食補助費和市內(nèi)交通費按往返各

65、1天計發(fā)，當(dāng)天往返的按1天計發(fā)。,72,⑥加強內(nèi)控管理,各單位應(yīng)當(dāng)加強對本單位工作人員出差活動和經(jīng)費報銷的內(nèi)控管理，對本單位出差審批制度、差旅費預(yù)算及規(guī)?？刂曝?fù)責(zé)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)人員等對差旅費報銷進行審核把關(guān)。 對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出差、不按規(guī)定開支和報銷差旅費的人員進行嚴(yán)肅處理。,,1、差旅費管理辦法—內(nèi)控,73,,,,,,2、會議費管理辦法,2013年9月13日，印發(fā)《中央和國家機關(guān)會議費管理辦法》（財行[2013]286

66、號）。,74,財政部,廣東省,2013年11月29日，財政廳印發(fā)《省直黨政機關(guān)和事業(yè)單位會議費管理辦法》（粵財行[2013]443號）。,2014年9月19日，《教育部直屬高校直屬單位會議費管理實施細(xì)則》 （財教廳[2014]26號）。,,教育部,,八達(dá)嶺-十三陵、承德避暑山莊外八廟、五臺山、太湖、普陀山、黃山、九華山、武夷山、廬山、泰山、嵩山、武當(dāng)山、武陵源（張家界）、白云山、桂林漓江、三亞熱帶海濱、峨嵋山-樂山大佛、九寨溝-黃龍、黃

67、果樹、西雙版納、華山。,2、會議費管理辦法,《中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)禁黨政機關(guān)到風(fēng)景名勝區(qū)開會的通知 》（廳字[2014]50號），禁止到21個風(fēng)景名勝區(qū)召開會議：,75,2、會議費管理辦法,對會議實行分類管理、分級審批；嚴(yán)格控制會期和會議規(guī)模；對會議費開支實行綜合定額控制；明令禁止到風(fēng)景名勝區(qū)召開會議；不到五星級及以上酒店開會；強化監(jiān)督檢查和責(zé)任追究；,《中央和國家機關(guān)會議費管理辦法》（財行[2013]286號）,重

68、點內(nèi)容,76,①會議分類和審批制度,2、會議費管理辦法,77,78,②會期和會議規(guī)模,2、會議費管理辦法,2、會議費管理辦法,廣東省會議費管理辦法還要求：會議工作人員應(yīng)控制在會議代表人數(shù)的10%以內(nèi);會議所在地的代表、工作人員以及隨行司機一律不安排食宿，也不發(fā)放任何費用，符合所在單位差旅有關(guān)規(guī)定的，回所在單位報銷。,79,③會議費開支范圍,會議費開支范圍包括住宿費、伙食費、會議室租金、交通費、文件印刷費、醫(yī)藥費等。特別注意

69、 1、 這里所稱的交通費是指用于會議代表接送站，以及會議統(tǒng)一組織的代表考察、調(diào)研等發(fā)生的交通支出。會議代表參加會議發(fā)生的城市間交通費屬于差旅費，要求回各單位報銷。 2、 確因工作需要，邀請專家、學(xué)者和有關(guān)人員參加會議所發(fā)生的城市間交通費，可以在組織單位差旅費中報銷。 3、會議舉辦者根據(jù)需要，向邀請參會的專家發(fā)放的咨詢費、講課費和會務(wù)工作人員勞務(wù)費按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得在會議費中列支。 4、嚴(yán)禁支出費用：會議