全過程造價(jià)咨詢規(guī)程解讀與應(yīng)用操作實(shí)務(wù)資料

1、1,《建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)咨詢規(guī)程27188307》 CECA/GC4-2009解讀與應(yīng)用操作實(shí)務(wù),天津理工大學(xué)管理學(xué)院 ：院長 教授 博士生導(dǎo)師公共項(xiàng)目與工程造價(jià)研究所 ：所長,主講:國家級教學(xué)名師 尹貽林 教授,2,主要內(nèi)容,一、中國工程造價(jià)咨詢業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與開展全過程造價(jià)咨詢的必要性,二、 《建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)咨詢規(guī)程》解讀,三、案例：新型管理工具在全過程造價(jià)咨詢中的應(yīng)用,3,一、中國造價(jià)咨詢業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與開展全過程造價(jià)咨

2、詢的必要性,1.工程造價(jià)咨詢服務(wù)范圍狹窄,（一）中國工程造價(jià)咨詢業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,傳統(tǒng)某一階段的造價(jià)咨詢,全過程造價(jià)咨詢,計(jì)量計(jì)價(jià),合同管理、合同糾紛,投融資服務(wù)財(cái)務(wù)顧問,公共建筑、一般工業(yè)廠房、房地產(chǎn)開發(fā)等常規(guī)建設(shè)工程,專業(yè)化程度高、技術(shù)復(fù)雜的建設(shè)工程,服務(wù)范圍的拓展,服務(wù)層次的拓展,服務(wù)領(lǐng)域的拓展,,,,,4,（一）中國工程造價(jià)咨詢業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,內(nèi)地與香港工程造價(jià)咨詢企業(yè)業(yè)務(wù)比較,5,（一）中國工程造價(jià)咨詢業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,,,,決策,設(shè)計(jì),交

3、易階段,施工,竣工,僅僅計(jì)算投資估算，不參與項(xiàng)目方案確定。,僅僅計(jì)算概算定額，不參與設(shè)計(jì)比選和設(shè)備、材料選型以及限額設(shè)計(jì)等重大決策管理工作。,計(jì)算標(biāo)底價(jià)，不參與項(xiàng)目的開標(biāo)、評標(biāo)、決標(biāo)活動，對合同方式選擇、合同內(nèi)容、條件草擬與商簽介入很少。,從事施工圖預(yù)算審查，在工程設(shè)計(jì)變更、合約管理與索賠、工程款支付等項(xiàng)工作的管理中參與的程度不夠。,只是按照竣工圖紙、資料，計(jì)算最后造價(jià)，不參與竣工驗(yàn)收、投資和指標(biāo)分析、對數(shù)據(jù)進(jìn)行積累和發(fā)布,,,,,我國

4、目前全過程造價(jià)管理現(xiàn)狀,6,（一）中國工程造價(jià)咨詢業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,2.咨詢?nèi)≠M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低,表 部分省市工程造價(jià)咨詢收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),7,國外，如英國工程咨詢業(yè)服務(wù)收費(fèi)政府沒有統(tǒng)一規(guī)定，但行業(yè)協(xié)會有統(tǒng)一要求，工料測量師行受雇于業(yè)主，針對工程規(guī)模大小、難易程度，按總投資的0.5%～3%收費(fèi)，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是較高的。從上表中可以看出，施工階段全過程造價(jià)控制及糾紛鑒定業(yè)務(wù)費(fèi)率較高，但最高才達(dá)到1.3%，與國外相比還是較低。另外，由于合同文本的不完善、咨詢服務(wù)

5、中的壓價(jià)等原因，實(shí)際的咨詢費(fèi)用可能比規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)還要低。從長遠(yuǎn)看，低報(bào)酬不可能提供穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，也不可能培育出高水平的行業(yè)隊(duì)伍。因此，需要開展全過程造價(jià)咨詢，提高行業(yè)報(bào)酬率。,,從上表得出結(jié)論：,8,（一）中國工程造價(jià)咨詢業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,3.執(zhí)業(yè)定位不夠準(zhǔn)確,按照國際慣例，造價(jià)工程師應(yīng)以工程技術(shù)為基礎(chǔ)，提供管理類咨詢服務(wù)。 但是，目前我國社會上大多認(rèn)為，造價(jià)工程師的執(zhí)業(yè)只是工程計(jì)價(jià)服務(wù)（包括工程概預(yù)算編制、工程標(biāo)底或招標(biāo)控制價(jià)編

6、制、投標(biāo)報(bào)價(jià)編制、合同價(jià)格確定等）。加之我國工程咨詢管理體制尚不健全，造成造價(jià)工程師在現(xiàn)實(shí)中的執(zhí)業(yè)定位主要集中在工程設(shè)計(jì)、招投標(biāo)和施工階段，并且主要是以提供工程計(jì)價(jià)服務(wù)為主。,9,,（一）中國工程造價(jià)咨詢業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,4.咨詢服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高,,,,質(zhì)量管理的重要性,信息管理與檔案管理的重要性,組織管理的重要性,高素質(zhì)從業(yè)人員缺乏——工程造價(jià)管理咨詢是一項(xiàng)涉及到工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理、法律等多學(xué)科的專業(yè)性很強(qiáng)的活動，因而需要大量以工程

7、技術(shù)為基礎(chǔ)，掌握工程經(jīng)濟(jì)、管理、法律等方面知識和技能的復(fù)合型人才。組織管理水平有待提高——大多數(shù)企業(yè)缺乏科學(xué)規(guī)范的管理制度，如內(nèi)部核算、人員管理、進(jìn)度安排等都未形成完善的管理制度。咨詢服務(wù)質(zhì)量有待提高——在咨詢服務(wù)中，基本上沒有對咨詢項(xiàng)目進(jìn)行時間管理和成本管理，導(dǎo)致咨詢成果不能按時交付，咨詢成本也隨著時間的延長而大量增加，造成委托方的不滿。工程造價(jià)資料的積累亟需加強(qiáng)——進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析往往只靠個人經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)的積累，許多單位并未意識到

8、資料積累的重要性,10,（二）全過程造價(jià)管理咨詢的必要性,1.解決縱向信息不對稱,業(yè)主,承包商,,結(jié)果：,交易可能產(chǎn)生不公平買方資源不能得到優(yōu)化配置,解決方案：,業(yè)主借助造價(jià)咨詢?nèi)藛T的知識和經(jīng)驗(yàn)，彌補(bǔ)自身信息劣勢；對承包商進(jìn)行監(jiān)督和控制。,信息不對稱,,11,（二）全過程造價(jià)管理咨詢的必要性,2.解決橫向信息不對稱,結(jié)果：,信息流通不暢,解決方案：,增強(qiáng)各階段造價(jià)管理的銜接，使各個階段的成果更容易直接監(jiān)督、檢查；增強(qiáng)業(yè)主對項(xiàng)目的控制能

9、力，從而業(yè)主要求的目標(biāo)更容易完成。,12,3.節(jié)約交易費(fèi)用,（二）全過程造價(jià)管理咨詢的必要性,工程造價(jià)管理中分階段造價(jià)管理的主要缺陷是交易費(fèi)用過大，主要體現(xiàn)為信息費(fèi)用，各階段造價(jià)管理的結(jié)果相互之間聯(lián)系緊密，因此如果想獲得其他階段的信息就需要付出很高的信息費(fèi)用。,4.解決分階段造價(jià)管理的投資失控,目前的造價(jià)管理處于階段性的管理模式，缺乏建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理的意識，導(dǎo)致 “結(jié)算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算” ；同時不能夠很好的協(xié)調(diào)質(zhì)量、

10、成本、進(jìn)度三者之間的關(guān)系，容易導(dǎo)致業(yè)主投資失控。,13,（二）全過程造價(jià)管理咨詢的必要性,5.我國造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)對國際競爭的需要,我國政府在加入WTO多邊談判中涉及建設(shè)領(lǐng)域承諾：2005年之后允許設(shè)立外商獨(dú)資的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)。這無疑對中國的工程造價(jià)咨詢業(yè)帶來了挑戰(zhàn)。同時，由于中國的造價(jià)咨詢業(yè)起步較晚，發(fā)展時間短，行業(yè)成熟度低，急需與國外的工程造價(jià)咨詢業(yè)接軌。,14,二、 《建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)咨詢規(guī)程》解讀,,（一）,（三）,,（二）,

11、,本《規(guī)程》總體介紹,全過程造價(jià)咨詢項(xiàng)目要素管理實(shí)務(wù),全過程造價(jià)咨詢項(xiàng)目各階段管理實(shí)務(wù),15,,,,,,目 錄,,,16,（一）本《規(guī)程》總體介紹,編制目的,加強(qiáng)行業(yè)的自律管理規(guī)程工程造價(jià)咨詢企業(yè)承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)咨詢的內(nèi)容、范圍、格式、深度要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提高全過程工程造價(jià)管理咨詢的成果質(zhì)量,適用范圍,工程造價(jià)咨詢企業(yè)、注冊造價(jià)工程師、造價(jià)員,各地方造價(jià)管理協(xié)會、中國建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會各專業(yè)委員會,（1.0.3）從事新建、擴(kuò)

12、建、改建等建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理咨詢的咨詢服務(wù),,,（1.0.3）新建、擴(kuò)建、改建等建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)成果監(jiān)督檢查,17,（一）本《規(guī)程》總體介紹,何謂全過程造價(jià)管理咨詢？,（2.0.5）受委托方的委托，運(yùn)用工程造價(jià)管理的知識和技術(shù)，為尋求解決建設(shè)項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、交易、施工、結(jié)算等各個階段工程造價(jià)管理的最佳途徑而提供的智力服務(wù)。,注意：全過程造價(jià)咨詢與全過程造價(jià)管理咨詢的區(qū)別全過程造價(jià)咨詢一般不包括可行性研究、設(shè)計(jì)及施工方案的優(yōu)化建議、

13、融資方案的建議等方面的內(nèi)容。,建議：本《規(guī)程》名稱改為《建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理咨詢規(guī)程》,18,（一）本《規(guī)程》總體介紹,全過程工程造價(jià)管理咨詢的任務(wù)（3.1.1）,實(shí)現(xiàn)整個建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)有效控制與調(diào)整，縮小投資偏差，控制投資風(fēng)險(xiǎn)，協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行建設(shè)投資的合理籌措與投入，確保工程造價(jià)的控制目標(biāo)。,全過程各階段的劃分（3.1.2）,,,,,,決策階段,設(shè)計(jì)階段,交易階段,施工階段,竣工階段,注：工程招投標(biāo)≠工程交易（工程交易：涵蓋范圍

14、更廣，也包括除招投標(biāo)方式之外的其他交易方式）,19,（一）本《規(guī)程》總體介紹,,,,,,,,,,,,,,要素管理,全過程,參與主體,決策階段,設(shè)計(jì)階段,交易階段,施工階段,竣工階段,,,,,3.1任務(wù)、內(nèi)容和階段劃分（范圍管理）,3.2 項(xiàng)目組織與實(shí)施（組織管理）,3.3 風(fēng)險(xiǎn)管理,3.4信息管理,3.5 檔案管理,,,全過程造價(jià)咨詢實(shí)施主體,全過程造價(jià)咨詢監(jiān)督主體,20,（3.1.3）3.設(shè)計(jì)概算的編制、審核與調(diào)整；4.施工圖預(yù)算

15、的編制或?qū)徍耍?3.提出工程設(shè)計(jì)、施工方案的優(yōu)化建議，各方案工程造價(jià)的編制與比選；,（一）本《規(guī)程》總體介紹,,決策階段,,,,,設(shè)計(jì)階段,交易階段,施工階段,竣工階段,（3.1.3）1.建設(shè)項(xiàng)目投資估算的編制、審核與調(diào)整；2.建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)14.協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行投資分析、風(fēng)險(xiǎn)控制，提出融資方案的建議,（3.1.3）5.參與工程招標(biāo)文件的編制；6.施工合同的相關(guān)造價(jià)條款的擬定；7.招標(biāo)工程工程量清單的編制；8.招標(biāo)工程

16、招標(biāo)控制價(jià)的編制或?qū)徍耍?.各類招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)價(jià)合理性的分析；,（3.1.3）10.建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)相關(guān)合同履行過程的管理；11.工程計(jì)量支付的確定，審核工程款支付申請，提出資金使用計(jì)劃建議；12.施工過程的設(shè)計(jì)變更、工程簽證和工程索賠的處理；,（3.1.3）15.各類工程的竣工結(jié)算審核；16.竣工決算的編制與審核；17.建設(shè)項(xiàng)目后評價(jià)；18.建設(shè)單位委托的其他工作。,全過程造價(jià)管理咨詢的主要工作：,21,（一）本《規(guī)程》

17、總體介紹,本《規(guī)程》與《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范GB50500-2008》的銜接,,術(shù)語銜接,在17個術(shù)語中，其中有6個借鑒了08《規(guī)范》術(shù)語的描述，即招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)價(jià)、合同價(jià)、竣工結(jié)算價(jià)、索賠、現(xiàn)場簽證。,,,,,,決策階段,設(shè)計(jì)階段,交易階段,施工階段,竣工階段,投資估算,設(shè)計(jì)概算施工圖預(yù)算,招標(biāo)控制價(jià)投標(biāo)價(jià)合同價(jià),索賠、現(xiàn)場簽證,竣工結(jié)算竣工決算,竣工結(jié)算價(jià),傳統(tǒng)“五算”與08《規(guī)范》中“四價(jià)”的提出，完善了建設(shè)工程全

18、過程中的價(jià)格概念 。 “四價(jià)”及“五算”中唯有合同價(jià)由發(fā)、承包雙方在施工合同中約定。其余均可由工程造價(jià)咨詢企業(yè)編制。,22,（一）本《規(guī)程》總體介紹,本《規(guī)程》與《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范GB50500-2008》的銜接,,條款銜接,6.1.2施工招標(biāo)文件及合同條款擬定的內(nèi)容 （同08《規(guī)范》4.4.4合同價(jià)款約定的內(nèi)容6.2招標(biāo)控制價(jià)的有關(guān)規(guī)定6.4.1工程合同價(jià)款的約定執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB 50500-200

19、8的有關(guān)條款。7.2.工程計(jì)量支付條款7.3.3工程變更的估計(jì)原則7.4.4工程索賠程序,23,（一）本《規(guī)程》總體介紹,本《規(guī)程》先進(jìn)管理思想的體現(xiàn),價(jià)值管理思想 如1.0.5工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)主動地配合項(xiàng)目管理人員和設(shè)計(jì)人員通過方案比選、優(yōu)化設(shè)計(jì)和限額設(shè)計(jì)等價(jià)值分析手段，進(jìn)行工程造價(jià)主動控制與分析，確保建設(shè)項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)合理的前提下技術(shù)先進(jìn)。動態(tài)管理思想 如1.0.9 工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)關(guān)注質(zhì)量、工期等

20、要素對工程造價(jià)的影響，當(dāng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期發(fā)生變化時，應(yīng)依據(jù)合同條款的有關(guān)規(guī)定，對工程造價(jià)進(jìn)行及時調(diào)整。5.1.2設(shè)計(jì)概算編制應(yīng)考慮動態(tài)因素對投資的影響全過程風(fēng)險(xiǎn)管理思想 如3.3關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)管理?xiàng)l款的規(guī)定變被動控制為主動控制的思想 如1.0.5,24,,（二）全過程造價(jià)咨詢項(xiàng)目要素管理實(shí)務(wù),3.1任務(wù)、內(nèi)容和階段劃分（范圍管理）,工程造價(jià)管理咨詢的范圍,涵蓋決策、設(shè)計(jì)、交易、施工、竣工全過程的工程造價(jià)管理咨詢某一階段的工程造

21、價(jià)管理咨詢?nèi)舾呻A段的工程造價(jià)管理咨詢,,工程造價(jià)管理咨詢的控制目標(biāo),工程造價(jià)管理咨詢的工作內(nèi)容,一般包括18項(xiàng)內(nèi)容，可增加或減少,投資估算>設(shè)計(jì)概算>竣工決算,,設(shè)計(jì)概算超過投資估算10%，需重新上報(bào)審批,25,（二）全過程造價(jià)咨詢項(xiàng)目要素管理實(shí)務(wù),,,,,設(shè)計(jì)概算,施工圖預(yù)算,,招標(biāo)控制價(jià),合同價(jià),投資估算,因變更、索賠、價(jià)款調(diào)整的原因，最終竣工結(jié)算價(jià)可能會超過合同價(jià)。,26,,,,（二）全過程造價(jià)咨詢項(xiàng)目要素管理實(shí)務(wù)

22、,3.2 項(xiàng)目組織與實(shí)施（組織管理）,,編制要求,成果文件,內(nèi)容規(guī)定,,完善工程造價(jià)咨詢企業(yè)承擔(dān)咨詢項(xiàng)目本身的管理內(nèi)容,工作大綱,包括項(xiàng)目概況、咨詢服務(wù)范圍、工作組織、工作進(jìn)度、人員安排、實(shí)施方案、質(zhì)量管理等內(nèi)容。,,,工作進(jìn)度計(jì)劃,服從整個建設(shè)項(xiàng)目的總體進(jìn)度要求各類工程造價(jià)咨詢成果文件的提交時間與總體進(jìn)度相協(xié)調(diào)各類咨詢成果的編制應(yīng)有合理的工作周期,總進(jìn)度計(jì)劃、各階段進(jìn)度計(jì)劃,,,工程造價(jià)咨詢實(shí)施方案,重點(diǎn)突出，內(nèi)容全面，方法明確

23、，措施具體,各階段項(xiàng)目管理、工程造價(jià)確定、工程造價(jià)的控制、投資分析方案或措施,,,27,（二）全過程造價(jià)咨詢項(xiàng)目要素管理實(shí)務(wù),3.2 項(xiàng)目組織與實(shí)施（組織管理）,,內(nèi)部組織管理體系,外部組織管理體系,,承擔(dān)咨詢項(xiàng)目的管理模式；（項(xiàng)目式組織、職能式組織、矩陣式組織、組合式組織）企業(yè)各級組織管理的職責(zé)與分工；（人員的安排包括管理人員、編制人員、審核人員、審定人員）現(xiàn)場管理和非現(xiàn)場管理的協(xié)調(diào)方式等,,以咨詢合同約定的服務(wù)內(nèi)容為核心，在確保

24、工程項(xiàng)目參與各方權(quán)利與義務(wù)的前提下，努力協(xié)調(diào)好與建設(shè)項(xiàng)目參與各方的關(guān)系，促進(jìn)項(xiàng)目的順利實(shí)施。,28,（二）全過程造價(jià)咨詢項(xiàng)目要素管理實(shí)務(wù),3.3 風(fēng)險(xiǎn)管理,在工程項(xiàng)目全過程管理咨詢中，應(yīng)加強(qiáng)對前期階段風(fēng)險(xiǎn)的管理和控制。,,,風(fēng)險(xiǎn)因素識別,,風(fēng)險(xiǎn)分析與評估,,,風(fēng)險(xiǎn)管理方案的制定,,風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控,風(fēng)險(xiǎn)對策,,風(fēng)險(xiǎn)管理流程,風(fēng)險(xiǎn)因素：合同文件、建設(shè)條件、人工及設(shè)備材料價(jià)格、質(zhì)量、進(jìn)度、施工措施、匯率、自然災(zāi)害等,包括對建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的影響和整

25、個建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)的影響,風(fēng)險(xiǎn)回避、風(fēng)險(xiǎn)分散、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移,主要監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)事件、工程索賠,29,（二）全過程造價(jià)咨詢項(xiàng)目要素管理實(shí)務(wù),3.4 信息管理,,,,信息管理,,,,工程造價(jià)信息數(shù)據(jù)庫建立,工程造價(jià)軟件使用,咨詢企業(yè)管理系統(tǒng)的建設(shè),工程造價(jià)相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范性文件為內(nèi)容的政策法規(guī)數(shù)據(jù)庫；工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的概預(yù)算定額和企業(yè)自行積累的企業(yè)定額等為內(nèi)容的工程定額數(shù)據(jù)庫；工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的造價(jià)信息和自行調(diào)研掌握的人工、材料、機(jī)械

26、、設(shè)備等價(jià)格信息為內(nèi)容的人工、材料、機(jī)械、設(shè)備價(jià)格數(shù)據(jù)庫；各類工程案例分析指標(biāo)為內(nèi)容的工程造價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫；其他與工程造價(jià)有關(guān)為內(nèi)容的資料數(shù)據(jù)庫。,全過程工程造價(jià)軟件主要包括服務(wù)于決策階段段的估算編審軟件；服務(wù)設(shè)計(jì)階段段的概算；施工圖預(yù)算編審軟件；服務(wù)于交易階段控制價(jià)編審軟件及招投標(biāo)管理軟件；服務(wù)于施工階段的變更、計(jì)量及合同管理軟件；服務(wù)于竣工階段竣工結(jié)算軟件；服務(wù)于工程計(jì)價(jià)、計(jì)量、審核的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理軟件。,,,項(xiàng)目管理系統(tǒng)：涉及咨詢合同

27、管理、咨詢的核心業(yè)務(wù)管理等,企業(yè)管理系統(tǒng)：包括自動化辦公（OA）、人力資源及財(cái)務(wù)管理等內(nèi)容,30,（二）全過程造價(jià)咨詢項(xiàng)目要素管理實(shí)務(wù),3.5 質(zhì)量管理,質(zhì)量管理要求：,工程造價(jià)咨詢成果文件質(zhì)量應(yīng)符合國家或行業(yè)工程計(jì)價(jià)的有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求（3.5.4）工程造價(jià)咨詢合同應(yīng)約定具體的工程咨詢質(zhì)量精度標(biāo)準(zhǔn)（3.5.4）投資估算、工程概算、工程預(yù)算的預(yù)備費(fèi)費(fèi)率，工程交易階段的暫定金額的預(yù)備費(fèi)率應(yīng)控制在行業(yè)或地方工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的

28、計(jì)價(jià)依據(jù)的合理范圍內(nèi)（3.5.5）,31,（二）全過程造價(jià)咨詢項(xiàng)目要素管理實(shí)務(wù),3.5 質(zhì)量管理,質(zhì)量管理措施：,建立質(zhì)量管理體系（3.5.1）應(yīng)對委托者提供的書面資料、自身搜集資料和基礎(chǔ)資料進(jìn)行有效性和合理性核對（3.5.2） 成果文件應(yīng)經(jīng)審核、審定兩級審查（3.5.3）成果文件上簽署注冊造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格專業(yè)章或造價(jià)員從業(yè)資格專業(yè)章，對成果文件承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任（3.5.3）工程造價(jià)咨詢質(zhì)量的回訪，質(zhì)量后評價(jià)（3.5.6）,32,

29、（二）全過程造價(jià)咨詢項(xiàng)目要素管理實(shí)務(wù),3.6 檔案管理,檔案管理制度包括：檔案收集制度、統(tǒng)計(jì)制度、保密制度、借閱制度和庫房管理制度，以及檔案管理人員守則等。,工程造價(jià)技術(shù)檔案,,,過程文件： （保存期為5年） 交易階段：委托服務(wù)合同、工程施工合同或協(xié)議書、補(bǔ)充合同或補(bǔ)充協(xié)議書、中標(biāo)通知書、投標(biāo)文件及其附件、招標(biāo)文件及招標(biāo)補(bǔ)遺文件、承包人的營業(yè)執(zhí)照及資質(zhì)等級證書、設(shè)備清單、 施工階段:圖紙會審記錄、工程的洽商、

30、變更、會議紀(jì)要等書面協(xié)議或文件、施工過程中甲方確認(rèn)的材料、設(shè)備價(jià)款、甲供材料 竣工階段：竣工驗(yàn)收報(bào)告及完整的竣工驗(yàn)收資料、工程結(jié)算書及完整的結(jié)算資料、,成果文件:(保存期為10年） 投資估算、工程概算、工程預(yù)算、工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)、工程計(jì)量支付文件、工程索賠處理報(bào)告、工程結(jié)算等,33,（三）全過程造價(jià)咨詢項(xiàng)目各階段管理實(shí)務(wù),投資估算的編制與審查 建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評價(jià),決策階段主要工作內(nèi)容,34,,4.1

31、投資估算的編制與審查,,,,設(shè)計(jì)階段,交易階段,施工階段,竣工階段,決策階段,投資估算主要構(gòu)成,35,,投資估算編制要求,,,,設(shè)計(jì)階段,交易階段,施工階段,竣工階段,決策階段,4.1.2投資估算編制應(yīng)內(nèi)容全面、費(fèi)用構(gòu)成完整、計(jì)算合理，深度應(yīng)滿足建設(shè)項(xiàng)目決策的不同階段對其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價(jià)的要求。,,,,,規(guī)劃階段,項(xiàng)目建議書階段,預(yù)可研階段,可研階段,粗略地估算建設(shè)項(xiàng)目所需要的投資額對投資估算精度的要求為允許誤差大于&#

32、177;30%,投資估算的意義：判斷—個項(xiàng)目是否需要進(jìn)行入—階段的工作。投資估算精度的要求為誤差控制在±30%以內(nèi),投資估算的意義：據(jù)以確定是否進(jìn)行詳細(xì)可行性研究 。投資估算精度的要求為誤差控制在±20%以內(nèi),經(jīng)審查批準(zhǔn)之后，作為工程設(shè)計(jì)任務(wù)書中規(guī)定的項(xiàng)目投資限額，并可據(jù)此列入項(xiàng)目年度基本建設(shè)計(jì)劃。對投資估算精度的要求為誤差控制在±10%以內(nèi),36,,,,,設(shè)計(jì)階段,交易階段,施工階段,竣工

33、階段,決策階段,4.1.3投資估算編制方法,37,,,,,,設(shè)計(jì)階段,交易階段,施工階段,竣工階段,決策階段,4.1.5投資估算審查要求,審核投資估算編制所采用的編制依據(jù)的全面性、時效性和準(zhǔn)確性；審核投資估算方法選擇的適應(yīng)性、科學(xué)性；審核投資估算編制內(nèi)容與要求的一致性；審核投資估算的費(fèi)用項(xiàng)目的準(zhǔn)確性、全面性和合理性，避免在投資估算編制中出現(xiàn)費(fèi)用的重復(fù)或遺漏。,4.1.4投資估算編制與審查依據(jù),《建設(shè)項(xiàng)目投資估算編審規(guī)程》

34、CECA/GC1-2007,38,,,,,,設(shè)計(jì)階段,交易階段,施工階段,竣工階段,決策階段,4.2建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評價(jià),,經(jīng)濟(jì)評價(jià),,,,,財(cái)務(wù)評價(jià),國民經(jīng)濟(jì)評價(jià),國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)適用范圍：①政府預(yù)算內(nèi)投資的公益性項(xiàng)目和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目、資源開發(fā)項(xiàng)目等； ②政府各項(xiàng)專項(xiàng)建設(shè)基金投資的基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目； ③利用國際金融組織和外國政府貸款，需要政府主權(quán)信用擔(dān)保的項(xiàng)目； ④法律、法規(guī)規(guī)定的其他政府投資項(xiàng)

35、目； ⑤需要政府核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目,主要內(nèi)容包括影子價(jià)格及評價(jià)參數(shù)選取、效益費(fèi)用范圍與數(shù)值調(diào)整、國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)報(bào)表編制、國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)結(jié)論,包括財(cái)務(wù)評價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù)選取、銷售收入與成本費(fèi)用估算、財(cái)務(wù)評價(jià)報(bào)表編制、盈利能力分析、償債能力分析、不確定性分析、財(cái)務(wù)評價(jià)結(jié)論,39,,,,,設(shè)計(jì)階段,交易階段,施工階段,竣工階段,決策階段,4.2.4、4.2.5、4.2.6 經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo),,,,,,,,,,,,,,,,,

36、,,,,,,,,40,,,設(shè)計(jì)階段,交易階段,施工階段,竣工階段,,,,,,,決策階段,設(shè)計(jì)階段主要工作內(nèi)容,設(shè)計(jì)概算的編制與審核施工圖預(yù)算的編制與審核,41,,,設(shè)計(jì)階段,交易階段,施工階段,竣工階段,,,,,,,決策階段,5.1.1設(shè)計(jì)概算的主要工作內(nèi)容,設(shè)計(jì)概算的編制：是在設(shè)計(jì)階段段對建設(shè)項(xiàng)目投資額度的概略計(jì)算和確定。,設(shè)計(jì)概算的審核：是對設(shè)計(jì)概算編制依據(jù)的合法性、時效性、適用性和概算報(bào)告的完整性、準(zhǔn)確性、

37、全面性進(jìn)行檢查、核對，確保設(shè)計(jì)概算編制正確合理。,調(diào)整概算的編制：指由于某些原因原設(shè)計(jì)概算額不能滿足建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際需要時，按照一定的要求和程序編制調(diào)整概算，并須經(jīng)原概算審批部門的重新審批。,42,,,設(shè)計(jì)階段,交易階段,施工階段,竣工階段,,,,,,,決策階段,內(nèi)容全面、費(fèi)用構(gòu)成完整、計(jì)算合理；應(yīng)按編制時建設(shè)項(xiàng)目所在地的價(jià)格水平編制；應(yīng)考慮建設(shè)項(xiàng)目施工條件等因素對投資的影響；還應(yīng)按項(xiàng)目合理工期預(yù)測建設(shè)期價(jià)格水平，以及資產(chǎn)租

38、賃和貸款的時間價(jià)值等動態(tài)因素對投資的影響。,5.1.2設(shè)計(jì)概算的編制要求,5.1.5設(shè)計(jì)概算的審核要求,審核設(shè)計(jì)概算編制依據(jù)的合法性、時效性、適用性和概算報(bào)告的完整性、準(zhǔn)確性、全面性；審核設(shè)計(jì)概算編制的工程數(shù)量，應(yīng)達(dá)到基本準(zhǔn)確、無漏項(xiàng)編制深度應(yīng)符合現(xiàn)行編制規(guī)定，采用定額取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)正確，選用價(jià)格信息符合市場情況，計(jì)算無錯誤，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析合理、計(jì)價(jià)正確。,5.1.6調(diào)整概算的編制要求,調(diào)整概算應(yīng)對工程概算調(diào)整的原因作詳盡分析說明，所調(diào)整的

39、內(nèi)容在調(diào)整概算總說明中要逐項(xiàng)與原批準(zhǔn)概算對比，并編制調(diào)整前后概算對比表，分析主要變更原因。,43,,,設(shè)計(jì)階段,交易階段,施工階段,竣工階段,,,,,,,決策階段,5.1.3三級設(shè)計(jì)概算,預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期貸款利息、 投資方向調(diào)節(jié)稅概算,設(shè)計(jì)概算的三級概算關(guān)系圖,44,,,設(shè)計(jì)階段,交易階段,施工階段,竣工階段,,,,,,,決策階段,設(shè)計(jì)概算編制方法,,建筑單位工程概算,概算定額法：適用于初步設(shè)計(jì)達(dá)到一定深度，建筑結(jié)構(gòu)

40、比較明確，能按照初步設(shè)計(jì)的平面、立面、剖面圖紙計(jì)算出樓地面、墻身、門窗和屋面等分部工程（或擴(kuò)大結(jié)構(gòu)件）項(xiàng)目的工程量。概算指標(biāo)法：適用于初步設(shè)計(jì)深度不夠，不能準(zhǔn)確地計(jì)算出工程量，但工程設(shè)計(jì)技術(shù)比較成熟而又有類似工程概算指標(biāo)可以利用時。類似工程預(yù)算法：適用于擬建工程初步設(shè)計(jì)與已完工程或在建工程的設(shè)計(jì)相類似而又沒有可用的概算指標(biāo)時采用，但必須對建筑結(jié)構(gòu)差異和價(jià)差進(jìn)行調(diào)整。,45,,,設(shè)計(jì)階段,交易階段,施工階段,竣工階段,,,,,

41、,,決策階段,,設(shè)備及安裝單位工程概算,設(shè)計(jì)概算編制方法,預(yù)算單價(jià)法：適用于初步設(shè)計(jì)較深，有詳細(xì)的設(shè)備清單時擴(kuò)大單價(jià)法：適用于初步設(shè)計(jì)深度不夠，設(shè)備清單不完備，只有主體設(shè)備或僅有成套設(shè)備重量時，可采用主體設(shè)備、成套設(shè)備的綜合擴(kuò)大安裝單價(jià)來編制概算設(shè)備價(jià)值百分比法：適用于初步設(shè)計(jì)深度不夠，只有設(shè)備出廠價(jià)而無詳細(xì)規(guī)格、重量時，安裝費(fèi)可按占設(shè)備費(fèi)的百分比計(jì)算 。綜合噸位指標(biāo)法：當(dāng)初步設(shè)計(jì)提供的設(shè)備清單有規(guī)格和設(shè)備重量時，可采用綜合噸位

42、指標(biāo)編制概算,46,,,設(shè)計(jì)階段,交易階段,施工階段,竣工階段,,,,,,,決策階段,5.2施工圖預(yù)算的編制與審核,,,,輸入,5.2.2施工圖預(yù)算編制要求5.2.3施工圖預(yù)算編制依據(jù),5.2.5施工圖編制方法,編制,,5.2.4設(shè)計(jì)預(yù)算文件,輸出,5.2.6施工圖預(yù)算的審核,47,,,設(shè)計(jì)階段,交易階段,施工階段,竣工階段,,,,,,,決策階段,5.2.1施工圖預(yù)算的主要工作內(nèi)容,建筑工程預(yù)算,裝飾裝修工程預(yù)算,

43、給排水工程預(yù)算,電氣照明工程預(yù)算,暖通工程預(yù)算,一般土建工程預(yù)算,安裝工程預(yù)算,單項(xiàng)工程預(yù)算,,,,,,,,48,,,設(shè)計(jì)階段,交易階段,施工階段,竣工階段,,,,,,,決策階段,5.2.2施工圖預(yù)算的編制要求,保證其編制依據(jù)的合法性、有效性；保證工程項(xiàng)目預(yù)算無漏項(xiàng)、工程量計(jì)算準(zhǔn)確；保證預(yù)算報(bào)告的完整性、準(zhǔn)確性、全面性；要考慮施工現(xiàn)場實(shí)際情況，并結(jié)合合理的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行編制；編制的施工圖預(yù)算價(jià)應(yīng)控制在已批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算

44、投資范圍內(nèi)。,49,,,設(shè)計(jì)階段,交易階段,施工階段,竣工階段,,,,,,,決策階段,5.2.3施工圖預(yù)算的編制依據(jù),1.經(jīng)過批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算；2.經(jīng)過批準(zhǔn)和審定后的全部施工圖設(shè)計(jì)文件以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)圖集和規(guī)范；3.合理的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案以及現(xiàn)場勘查等文件；4.現(xiàn)行預(yù)算定額和相應(yīng)的地區(qū)單位估價(jià)表；5.建筑工程費(fèi)用定額和價(jià)差調(diào)整的有關(guān)規(guī)定；6.工程所在地人工、材料、施工機(jī)械臺班的預(yù)算價(jià)格及調(diào)價(jià)規(guī)定；7.造價(jià)工作手冊及

45、有關(guān)工具書。,,,對編制依據(jù)的要求：1.定額和標(biāo)準(zhǔn)的時效性2.具有針對性3.合理性4.對影響造價(jià)或投資水平的主要因素或關(guān)鍵工程的必要說明,50,,,設(shè)計(jì)階段,交易階段,施工階段,竣工階段,,,,,,,決策階段,5.2.4 設(shè)計(jì)文件預(yù)算組成,三級預(yù)算編制形式,二級預(yù)算編制形式,,,1）封面、簽署頁及目錄；2）編制說明；3）總預(yù)算表；4）綜合預(yù)算表；5）單位工程預(yù)算表；6）附件：補(bǔ)充單位估價(jià)表。,1）封面、簽署

46、頁及目錄2）編制說明；3）總預(yù)算表；4）單位工程預(yù)算表；5）附件：補(bǔ)充單位估價(jià)表,51,,,設(shè)計(jì)階段,交易階段,施工階段,竣工階段,,,,,,,決策階段,封面,編制說明,土建工程預(yù)算計(jì)費(fèi)程序表,塑鋼門窗工程計(jì)費(fèi)程序表,給排水 工程計(jì)費(fèi)程序表,電氣照明 工程計(jì)費(fèi)程序表,構(gòu)件增值稅計(jì)費(fèi)程序表,建筑工程定額基價(jià)合計(jì)表（按分部工程）,裝飾裝修工程定額基價(jià)合計(jì)表（按分部工程）,工料分析匯總表,建筑工程預(yù)算價(jià)值表,裝飾裝修工程預(yù)算

47、價(jià)值表,給排水工程預(yù)算價(jià)值表,電氣照明工程預(yù)算價(jià)值表,施工圖預(yù)算文件的裝訂順序,52,,,設(shè)計(jì)階段,交易階段,施工階段,竣工階段,,,,,,,決策階段,5.2.5單位工程施工圖預(yù)算的編制方法,單位工程施工圖預(yù)算可采用單價(jià)法和實(shí)物量法進(jìn)行編制。單價(jià)法分定額單價(jià)法和工程量清單單價(jià)法。,編制方法,單價(jià)法,計(jì)算分項(xiàng)工程量,套定額基價(jià),匯總單位工程基價(jià),計(jì)算直接費(fèi),計(jì)算直接工程費(fèi)、間接費(fèi),人材機(jī)工料分析,計(jì)算人材機(jī)價(jià)差,計(jì)算工程造價(jià),實(shí)

48、物法,計(jì)算分項(xiàng)工程量,套定額人材機(jī)消耗量,匯總單位工程人材機(jī)消耗量,按市場價(jià)格確定,直接工程費(fèi),計(jì)算間接費(fèi)利潤稅金,計(jì)算工程造價(jià),材料費(fèi),機(jī)械費(fèi),人工費(fèi),,常用,53,,,設(shè)計(jì)階段,交易階段,施工階段,竣工階段,,,,,,,決策階段,5.2.6 施工圖預(yù)算的審核,審核方法： 全面審查法、標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法、分組計(jì)算審查法、對比審查法、篩選審查法、重點(diǎn)審查法、分解對比審查法等方法,審核內(nèi)容： 重點(diǎn)對工程量、工、料

49、、機(jī)要素價(jià)格、預(yù)算單價(jià)的套用、費(fèi)率及計(jì)取等進(jìn)行審查。,審核程序： 應(yīng)經(jīng)過相關(guān)責(zé)任人的審查、審核、審定三級審核程序,54,,,設(shè)計(jì)階段,交易階段,施工階段,竣工階段,,,,,,,決策階段,交易階段主要工作內(nèi)容,招標(biāo)文件與合同相關(guān)條款的擬定 工程量清單與招標(biāo)控制價(jià)編制投標(biāo)報(bào)價(jià)分析工程合同價(jià)款的確定,55,,,設(shè)計(jì)階段,交易階段,施工階段,竣工階段,,,,,,,決策階段,6.1.1施工招標(biāo)方案策劃應(yīng)包括的內(nèi)

50、容,1承發(fā)包方式的選擇； （注意區(qū)分單項(xiàng)工程承包與分包：分包的發(fā)包方為施工承包商）2 招標(biāo)工程范圍的界定； （明確招標(biāo)工程圖紙范圍、專業(yè)工程范圍、標(biāo)段劃分界面及分包工程范圍等）3 標(biāo)段的劃分；4 合同價(jià)方式的選擇；5 總包與分包的合同關(guān)系；6 計(jì)價(jià)方式的選擇；7 招標(biāo)控制價(jià)的說明； （其編制的依據(jù)應(yīng)在招標(biāo)文件中給予說明）8 投標(biāo)報(bào)價(jià)的約定。 (投標(biāo)報(bào)價(jià)的約定是指對投標(biāo)

51、報(bào)價(jià)的工程內(nèi)容、費(fèi)用范圍、暫列金額項(xiàng)目、暫估價(jià)項(xiàng)目等內(nèi)容在招標(biāo)文件中予以明確。),56,,,設(shè)計(jì)階段,交易階段,施工階段,竣工階段,,,,,,,決策階段,6.1.1施工招標(biāo)方案策劃應(yīng)包括的內(nèi)容,,承發(fā)包模式的選用原則：,1、有利于投資控制；2、有利于進(jìn)度控制；3、有利于質(zhì)量控制；4、有利于合同管理；5、有利于整個工程的組織和協(xié)調(diào)；,57,,,設(shè)計(jì)階段,交易階段,施工階段,竣工階段,,,,,,,決策階段,6.1

52、.1施工招標(biāo)方案策劃應(yīng)包括的內(nèi)容,建設(shè)單位的要求、項(xiàng)目的規(guī)模、承發(fā)包方式、施工技術(shù)難度、工程進(jìn)度要求、施工成本限度及施工單位的能力等多種因素。,標(biāo)段劃分影響因素：,合同價(jià)方式的選擇,單價(jià)合同,工程量一般具備合同約束力（量可調(diào)）,工程款結(jié)算時按照合同中約定應(yīng)予計(jì)量并實(shí)際完成的工程量計(jì)算進(jìn)行調(diào)整,總價(jià)合同,工程量不具備合同約束力（量不可調(diào)）,工程量以合同圖紙的標(biāo)示內(nèi)容為準(zhǔn)，工程量以外的其他內(nèi)容一般均賦予合同約束力，以方便合同變更的計(jì)量和計(jì)價(jià)

53、。,適用于建設(shè)規(guī)模小，施工周期短，工程可變因素少的建設(shè)項(xiàng)目,工程量清單方式招標(biāo)的項(xiàng)目宜選擇固定單價(jià)形式發(fā)包,,,,,,,58,,,設(shè)計(jì)階段,交易階段,施工階段,竣工階段,,,,,,,決策階段,6.1.1施工招標(biāo)方案策劃應(yīng)包括的內(nèi)容,,,單價(jià)合同,總價(jià)合同,,,,,優(yōu)點(diǎn)：有利于風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)。由招標(biāo)人提供統(tǒng)一的工程量清單彰顯了工程量清單計(jì)價(jià)的主要優(yōu)點(diǎn)。,缺點(diǎn)：（1）易導(dǎo)致不平衡報(bào)價(jià)的產(chǎn)生（2）承包商只會努力減少自身成本,而沒有動

54、力去為業(yè)主節(jié)約投資。即承包商不關(guān)心項(xiàng)目范圍和內(nèi)容的優(yōu)化，甚至提出一些損害業(yè)主利益的擴(kuò)大工程范圍的建議。,優(yōu)點(diǎn)：有利于控制變更、索賠、不平衡報(bào)價(jià)等的產(chǎn)生，業(yè)主管理成本較低。,缺點(diǎn)：不利于風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)。承包商報(bào)價(jià)時可能會加入很多風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，不利于業(yè)主得到最有利的報(bào)價(jià)。,合同價(jià)方式的選擇,59,,,設(shè)計(jì)階段,交易階段,施工階段,竣工階段,,,,,,,決策階段,6.1.1施工招標(biāo)方案策劃應(yīng)包括的內(nèi)容,計(jì)價(jià)方式的選擇,選用工程量清單計(jì)價(jià)

55、或是其它計(jì)價(jià)方式。《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB 50500-2008第1.0.3條規(guī)定“全部使用國有資金投資或國有資金投資為主（以下二者簡稱“國有資金投資”）的工程建設(shè)項(xiàng)目，必須采用工程量清單計(jì)價(jià)”。若采用概算或預(yù)算定額計(jì)價(jià)時，選用定額應(yīng)按照地方定額、全統(tǒng)定額或行業(yè)定額、異地定額的次序考慮。,60,,,設(shè)計(jì)階段,交易階段,施工階段,竣工階段,,,,,,,決策階段,6.1.2工程施工招標(biāo)文件及合同條款擬定應(yīng)包括的內(nèi)容,

56、該部分內(nèi)容同08《規(guī)范》4.4.4,6.1.3招標(biāo)文件和合同范本的選用,61,,,設(shè)計(jì)階段,交易階段,施工階段,竣工階段,,,,,,,決策階段,國際咨詢工程師聯(lián)合會制定的FIDIC標(biāo)準(zhǔn)合同文本；美國建筑師學(xué)會制定的AIA標(biāo)準(zhǔn)合同文本； 美國總承包商會制定的AGC標(biāo)準(zhǔn)合同文本； 英國土木工程師學(xué)會、咨詢工程師協(xié)會等制定的 ICE標(biāo)準(zhǔn)合同文本； 英國“聯(lián)合合同法庭”頒布的JCT標(biāo)準(zhǔn)合同文本：世界銀行、亞洲銀行頒布的標(biāo)準(zhǔn)合

57、同文本：中國建設(shè)部和工商總局頒布的GF91-0201標(biāo)準(zhǔn)合同文本水利部、原國家電力工業(yè)部和國家工商行政管理局 《水利水電土建工程施工合同條件》（GF-97-0208） 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 （56號令）,,目前標(biāo)準(zhǔn)合同范本,62,,,設(shè)計(jì)階段,交易階段,施工階段,竣工階段,,,,,,,決策階段,招標(biāo)文件和合同條款擬定依據(jù)：,1 法律、行政法規(guī)、高院司法解釋等國家現(xiàn)行的法律法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章。2 項(xiàng)目特

58、點(diǎn)、標(biāo)段劃分、招標(biāo)范圍、工作內(nèi)容、工期要求、合同價(jià)款方式、設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)要求、地質(zhì)資料、參考資料、現(xiàn)場條件、管理要求等由委托人提供的文件資料。3 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)圖集、預(yù)算定額、費(fèi)用定額、價(jià)格信息、規(guī)范性文件等。4 市場競爭狀況、施工技術(shù)能力、施工設(shè)備狀況等其他因素。,招標(biāo)文件和合同條款擬定中應(yīng)注意風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān),08《規(guī)范》：承包商完全承擔(dān)：技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)，如管理費(fèi)和利潤；承包商有限度承擔(dān)：市場風(fēng)險(xiǎn)。材料價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)宜控制在5

59、%以內(nèi)，施工機(jī)械使用費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)可控制在 10%以內(nèi)，超過者予以調(diào)整承包商完全不承擔(dān)：法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化的風(fēng)險(xiǎn)。 如稅金、規(guī)費(fèi)、人工單價(jià)等，應(yīng)按照當(dāng)?shù)卦靸r(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的文件按實(shí)調(diào)整,63,案例：合同條款限制條件細(xì)節(jié)——“工程洽商”與“設(shè)計(jì)變更”的異同,某承包方與發(fā)包方簽訂了某工程總承包合同，承包合同為固定價(jià)格4980萬元，但不包括地基處理。因該工程的地質(zhì)條件較復(fù)雜，根據(jù)專用條款規(guī)定，“地基處理按施工圖預(yù)算及設(shè)計(jì)變更增減的

60、方式計(jì)價(jià)”；“工程固定價(jià)格部分除設(shè)計(jì)變更外，不再對施工期間材料、設(shè)備、人工等的市場價(jià)格變動進(jìn)行調(diào)整”。 在地基處理施工中，施工方為保證地基處理的質(zhì)量，在經(jīng)發(fā)包方代表認(rèn)可的情況下，擴(kuò)大了部分地基的夯實(shí)范圍。在雙方辦理的工程洽商中寫道，“根據(jù)現(xiàn)場情況，為確保工程地基處理質(zhì)量，東北角的東側(cè)6m，北側(cè)9m部分分別向外側(cè)加寬0.8m和1.2m進(jìn)行夯實(shí)?！?地基處理完成后，承包方按照工程洽商提出增加工程量費(fèi)用時，遭到工程師的拒絕。

61、,64,案例：合同條款限制條件細(xì)節(jié)——“工程洽商”與“設(shè)計(jì)變更”的異同,,注意對合同條款中術(shù)語的理解,“設(shè)計(jì)變更”指對已經(jīng)完成的設(shè)計(jì)圖紙或設(shè)計(jì)說明在施工階段進(jìn)行改變、變動的工程文件，這類文件通常要經(jīng)過原設(shè)計(jì)單位簽發(fā)。 “工程洽商”指合同雙方對相關(guān)工程問題（包括設(shè)計(jì)變更問題)的接洽和商談，這類文件通常由工程合同的雙方簽認(rèn)。,在本案例中，承包商為確保工程地基處理質(zhì)量，分別加寬0.8m和1.2m進(jìn)行夯實(shí)，這是為保證地基處理工程質(zhì)量

62、而采取的技術(shù)措施。技術(shù)措施費(fèi)已包括在固定價(jià)格中，按工程洽商處理，而不屬于設(shè)計(jì)變更。,65,案例：合同文件組成及解釋順序,某工程合同規(guī)定，合同文件的解釋順序依次為合同協(xié)議書、中標(biāo)通知書、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件等。在施工過程中，由于發(fā)生一些工程變更情形，承發(fā)包雙方又簽訂了補(bǔ)充協(xié)議。,1.招標(biāo)文件是否應(yīng)做為合同文件的組成部分？ 2.雙方有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件的解釋順序？,存在的問題：,66,案例：合同文件組成及解釋順序,

63、1、施工合同協(xié)議書（雙方有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件視為施工合同協(xié)議書的組成部分。）2、中標(biāo)通知書3、投標(biāo)書及附件4、施工合同專用條款5、施工合同通用條款6、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件7、圖紙8、工程量清單9、工程報(bào)價(jià)單或預(yù)算書,合同文件組成及解釋順序通常規(guī)定,67,案例：合同文件組成及解釋順序,目前認(rèn)為招標(biāo)文件不應(yīng)作為合同文件組成的依據(jù)有二：其一在于施工合同范本中不包含招標(biāo)文件；其二：建設(shè)工程招標(biāo)屬要約邀請。,對

64、于理由一：因?yàn)橥稑?biāo)文件是對招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，反映了雙方合意，既然投標(biāo)文件作為合同組成文件，沒有必要將招標(biāo)文件列入。但由于招標(biāo)文件部分內(nèi)容反映發(fā)包人行為的合法與否，且其中很多程序性內(nèi)容不能全部體現(xiàn)在投標(biāo)文件和合同中，從保護(hù)雙方合法權(quán)益角度，將招標(biāo)文件作為證據(jù)約定在合同中無可厚非。 對于理由二：將招標(biāo)視為“要約邀請”，屬于發(fā)包人單方意思表示，只有要約和承諾才可以算作合同內(nèi)容，這種解釋明顯不能成立，只要要約邀請符合一定的條件，就可

65、以構(gòu)成合同的內(nèi)容。所以，招標(biāo)文件是否成為合同組成部分由承發(fā)包雙方在合同中約定。,68,知識拓展：招標(biāo)文件列入合同文件組成導(dǎo)致的其他問題,1.投標(biāo)文件與招標(biāo)文件不一致的問題,建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范GB50500-2008》條文說明中第4.4.2條款規(guī)定“在工程招投標(biāo)及建設(shè)工程合同簽訂過程中，招標(biāo)文件應(yīng)視為要約邀請，投標(biāo)文件為要約，中標(biāo)通知書為承諾。因此，在簽訂建設(shè)工程合同時，當(dāng)招標(biāo)文件與中標(biāo)人的投標(biāo)文件有不一致的地方，應(yīng)以投標(biāo)文件為

66、準(zhǔn)?！?2.施工合同與招標(biāo)文件不一致的問題,這種不一致一般有兩種可能：第一是招標(biāo)文件有而施工合同沒有的內(nèi)容，此時應(yīng)以招標(biāo)文件中的有關(guān)內(nèi)容為準(zhǔn)。第二是招標(biāo)文件沒有而施工合同有的內(nèi)容，此時應(yīng)看該內(nèi)容的性質(zhì)而定，如果該內(nèi)容嚴(yán)重違背了招標(biāo)文件的主旨，則該內(nèi)容應(yīng)確定為無效，其依據(jù)是招標(biāo)投標(biāo)法第四十六條的規(guī)定；如果該內(nèi)容沒有違背招標(biāo)文件的主旨，則該內(nèi)容應(yīng)確定為有效。,69,知識拓展：招標(biāo)文件列入合同文件組成導(dǎo)致的其他問題,招標(biāo)文件應(yīng)放在投標(biāo)文件之后

67、、合同專用條款之前。,3.招標(biāo)文件在合同文件的組成中位置？,4.由誰對合同組成文件解釋？,《建設(shè)工程施工合同》通用條款第2.2條規(guī)定了解釋主體問題。在沒有特別約定時監(jiān)理工程師根據(jù)2.2條有權(quán)解釋，但其解釋不是最終的。合同雙方如果約定對合同文件組成及適用順序爭議由監(jiān)理工程師做最終解釋，其效力如何？首先：這種約定是雙方真實(shí)的意思表示，應(yīng)當(dāng)?shù)玫诫p方自覺遵守。二是：如果因該問題出現(xiàn)爭議，此約定會阻礙仲裁行為，任何一方不能請求仲裁機(jī)構(gòu)解決，即

68、使合同專用條款40.1條約定爭議由某仲裁機(jī)構(gòu) 解決。三是：不能對抗訴訟行為，但并不代表訴訟結(jié)果不支持監(jiān)理工程師的意見,70,案例：合同文件組成及解釋順序,問題2：合同履行中雙方有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件的解釋順序。,《建設(shè)工程施工合同》通用條款第2條列明了9項(xiàng)文件后，注明“合同履行中，發(fā)包人承包人有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件視為本合同的組成部分”，但對其解釋順序并沒有明確，因此合同承發(fā)包雙方應(yīng)當(dāng)在專用條款中給予明確。