北京市地方標(biāo)準(zhǔn)《供熱管線有限空間高溫高濕作業(yè)安全技術(shù)規(guī)

1、北京市地方標(biāo)準(zhǔn)《供熱管線有限空間高溫高濕作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程》宣貫培訓(xùn),北京市熱力集團(tuán)有限責(zé)任公司2015年6月4日,2015年北京市地方標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn),主 要 內(nèi) 容,標(biāo)準(zhǔn)編制背景標(biāo)準(zhǔn)制訂的必要性和意義主要內(nèi)容介紹強(qiáng)制性條文介紹,一、標(biāo)準(zhǔn)編制背景,根據(jù)北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局《關(guān)于印發(fā)2013年北京市地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃的通知》(京質(zhì)監(jiān)標(biāo)發(fā)〔2013〕136號(hào))的要求，由北京市熱力集團(tuán)有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)北京市地方標(biāo)準(zhǔn)《供熱管線有限空間高

2、溫高濕作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程》的制定工作。本《規(guī)程》為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，于2014年12月17日發(fā)布，將于2015年7月1日起執(zhí)行。,二、標(biāo)準(zhǔn)制訂的必要性和意義,隨著北京城市建設(shè)的快速發(fā)展，供熱行業(yè)作為城市的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)公共事業(yè)，得到了北京市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和支持，取得了快速發(fā)展。 以北京市集中供熱發(fā)展速度為例：1958年，全市僅有熱力管線13.4公里；通過50多年的快速發(fā)展，截止到2014年底，全市集中供熱面積已達(dá)到2.23億平方米，集

3、中供熱一次管網(wǎng)長度達(dá)1400公里，約有超過9488個(gè)檢查室。 全北京市目前約有供熱管線2萬余公里，其中高溫高濕管線超過1萬公里，有限空間作業(yè)次數(shù)、工作量和作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)都非常之大。2010年8月，北京市熱力集團(tuán)就曾出現(xiàn)過一起有限空間高溫高濕環(huán)境下作業(yè)的安全事故，導(dǎo)致2人死亡，造成了嚴(yán)重的影響。,國外：供熱企業(yè)管線運(yùn)行管理和監(jiān)測(cè)自動(dòng)化程度高，供熱管網(wǎng)溫度壓力相對(duì)較低，檢查室環(huán)境良好。 國內(nèi)：供熱企業(yè)管網(wǎng)運(yùn)行管理主要靠人工進(jìn)行，管

4、網(wǎng)運(yùn)行人員需要下到檢查室內(nèi)對(duì)管線運(yùn)行情況進(jìn)行檢查，檢查室內(nèi)普遍環(huán)境惡劣，具有高溫、高濕的特點(diǎn)。 以北京地區(qū)為例，北京市熱力管網(wǎng)采用高溫高壓運(yùn)行方式，熱力管網(wǎng)的運(yùn)行檢查、維護(hù)和檢修工作主要是在熱力檢查室及地溝內(nèi)進(jìn)行。熱力檢查室及地溝內(nèi)作業(yè)空間具有部分封閉、進(jìn)出口狹窄有限、自然通風(fēng)不良、高溫高濕的特點(diǎn)，易造成缺氧、中毒、燙傷等危險(xiǎn)事故的發(fā)生。,2009年1月，北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)布了《北京市有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范》，該規(guī)范對(duì)

5、“有限空間”的范圍進(jìn)行了定義、并從有限空間作業(yè)安全技術(shù)要求和安全管理要求兩方面做出了規(guī)定。 2012年12月，由北京市勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)研究所主編的《地下有限空間作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范 第1部分：通則》正式發(fā)布實(shí)施，該規(guī)范對(duì)地下有限空間作業(yè)環(huán)境分級(jí)、基本要求、作業(yè)前準(zhǔn)備和作業(yè)的安全要求進(jìn)行了規(guī)定。 熱力管線高溫高濕環(huán)境作業(yè)是“有限空間作業(yè)”的形式之一，上述兩規(guī)范的出臺(tái)為加強(qiáng)熱力管線施工作業(yè)安全管理、預(yù)防和控制熱力管線施工作業(yè)生產(chǎn)安全

6、事故發(fā)生起到了宏觀指導(dǎo)作用。同時(shí)，也急待針對(duì)高溫高濕環(huán)境下熱力運(yùn)行、維護(hù)和搶修作業(yè)安全技術(shù)特點(diǎn)、應(yīng)對(duì)措施和防護(hù)要求，出臺(tái)北京市供熱管線有限空間高溫高濕作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程。,2010年，受北京市市政市容委委托，北京市熱力集團(tuán)承擔(dān)了 “熱力管線高溫高濕作業(yè)環(huán)境保護(hù)措施研究”課題，為《供熱管線有限空間高溫高濕作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程》的制訂奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。 在《供熱管線有限空間高溫高濕作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程》制訂過程中，北京市熱力集團(tuán)對(duì)供熱企業(yè)管線有

7、限空間作業(yè)進(jìn)行了大量的調(diào)研，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。 本規(guī)程的制訂，針對(duì)北京當(dāng)前供熱管線高溫、高濕運(yùn)行的實(shí)際生產(chǎn)特點(diǎn)，結(jié)合管線作業(yè)人員身體狀況和作業(yè)環(huán)境等多種因素，能夠有效控制危險(xiǎn)源和降低有限空間傷亡事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，確保作業(yè)人員安全作業(yè)、供熱設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，減少供熱管線生產(chǎn)作業(yè)的一般生產(chǎn)安全事故，杜絕重大責(zé)任事故。,三、主要內(nèi)容介紹,章節(jié)設(shè)置,,1、范圍 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了供熱管線有限空間高溫高濕環(huán)境下作業(yè)時(shí)的基本要求、作業(yè)

8、環(huán)境、作業(yè)防護(hù)、熱水管道作業(yè)、蒸汽管道作業(yè)以及作業(yè)應(yīng)急管理等內(nèi)容。 本標(biāo)準(zhǔn)適用于供熱管線有限空間高溫高濕環(huán)境下的施工、運(yùn)行、維護(hù)、檢修和搶修等作業(yè)。2、規(guī)范性引用文件3、術(shù)語和定義 供熱管線有限窨、高溫高濕、檢查室、管溝、集水坑。,,4 基本要求4.1 供熱運(yùn)營管理單位和作業(yè)單位的基本要求應(yīng)符合DB11/852.1的相關(guān)規(guī)定。4.2 作業(yè)前應(yīng)根據(jù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境特點(diǎn)制訂安全撤離、救援等應(yīng)急方案。4.3 作業(yè)

9、區(qū)域、安全警示設(shè)置及設(shè)備安全檢查應(yīng)符合DB11/ 852.1的相關(guān)規(guī)定。4.4 作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置作業(yè)單位信息公示牌，并應(yīng)與警示標(biāo)志一同置于現(xiàn)場(chǎng)周圍醒目位置。4.5 作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)配備作業(yè)負(fù)責(zé)人和監(jiān)護(hù)人。4.6 作業(yè)單位應(yīng)向運(yùn)營管理單位提交《有限空間作業(yè)審批表》（見附錄A 中表A.1），并獲得作業(yè)同意。有管溝作業(yè)時(shí)尚應(yīng)提交《管溝檢查作業(yè)審批表》（見附錄B 中表B.1）。,,4.7 作業(yè)監(jiān)護(hù)人、電工、焊工應(yīng)取得相關(guān)部門頒發(fā)的特種作業(yè)操作證；

10、其它作業(yè)人員應(yīng)經(jīng)過供熱運(yùn)營管理單位培訓(xùn)考核后上崗。4.8 作業(yè)人應(yīng)正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品，具體要求見DB11/ 852.3的相關(guān)規(guī)定。4.9 作業(yè)時(shí)，作業(yè)單位應(yīng)配備正壓式空氣呼吸器或長管面具等隔離式呼吸保護(hù)器具、應(yīng)急通訊報(bào)警器材、檢測(cè)設(shè)備、強(qiáng)制通風(fēng)設(shè)備、應(yīng)急照明設(shè)備、安全繩以及救生索等。4.10 照明設(shè)備電壓不應(yīng)大于24V。4.11 用電作業(yè)應(yīng)符合GB/T 13869 及GB 3836.1 的相關(guān)要求。,,5 作業(yè)環(huán)境5

11、.1 作業(yè)前，應(yīng)先打開井口自然通風(fēng)，設(shè)有兩個(gè)及以上井口的檢查室，應(yīng)至少打開兩個(gè)井口通風(fēng)。5.2 自然通風(fēng)后應(yīng)進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)內(nèi)容應(yīng)包括環(huán)境積水深度、溫度、含氧量、有毒有害氣體、易燃易爆物質(zhì)濃度等。5.3 作業(yè)環(huán)境復(fù)雜，存有污水、廢水以及異常氣味時(shí)，應(yīng)委托具有檢測(cè)能力的單位進(jìn)行檢測(cè)，并制定專項(xiàng)作業(yè)方案。5.4 作業(yè)時(shí)檢查室積水深度存在下列情況時(shí)，應(yīng)進(jìn)行抽水作業(yè)：a) 有集水坑的檢查室，水位深度高于集水坑高度；b) 無集水坑的檢查室

12、，水位深度大于150mm。5.5 作業(yè)環(huán)境溫度不應(yīng)超過40℃。,一、 主要內(nèi)容,,5.6 含氧量、有毒有害氣體、易燃易爆物質(zhì)濃度等檢測(cè)及合格標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合DB11/ 852.2的規(guī)定。5.7 溫度及氣體檢測(cè)不合格時(shí)，應(yīng)進(jìn)行強(qiáng)制通風(fēng)。強(qiáng)制通風(fēng)應(yīng)符合DB11/ 852.2的規(guī)定。5.8 強(qiáng)制通風(fēng)后，應(yīng)再次進(jìn)行檢測(cè)，合格后方可進(jìn)行作業(yè)。溫度及氣體檢測(cè)不合格的有限空間，無保護(hù)措施的情況下任何人不應(yīng)進(jìn)入。5.9 只設(shè)1個(gè)井孔的檢查室檢測(cè)合格后

13、，應(yīng)再強(qiáng)制通風(fēng)至少5 分鐘，方可進(jìn)行作業(yè)。5.10 管溝內(nèi)溫度和氣體檢測(cè)合格后，作業(yè)過程中仍應(yīng)持續(xù)進(jìn)行強(qiáng)制通風(fēng)。5.11 焊接或切割作業(yè)時(shí)，應(yīng)持續(xù)進(jìn)行強(qiáng)制通風(fēng)。5.12 多次檢測(cè)不合格的檢查室應(yīng)在井口內(nèi)壁設(shè)置“缺氧危險(xiǎn)、強(qiáng)制通風(fēng)”的警示牌。,,6 作業(yè)防護(hù)6.1 進(jìn)出檢查室作業(yè)時(shí)，應(yīng)符合下列要求：a) 開啟井蓋應(yīng)佩戴防護(hù)手套，使用專用工具；b) 上下爬梯應(yīng)逐一進(jìn)出，不應(yīng)手持物品；c) 爬梯正下方不應(yīng)站人。6.2 上下傳送

14、工具時(shí)，應(yīng)裝入工具桶、使用繩索緩慢傳遞，不應(yīng)上下拋扔。6.3 管溝作業(yè)應(yīng)符合下列要求：a) 管溝作業(yè)單程長度不應(yīng)大于200m；b) 作業(yè)人應(yīng)穿戴防護(hù)頭盔、防燙衣褲、防燙鞋和防燙手套，并應(yīng)攜帶對(duì)講機(jī)及照明設(shè)備等輔助工具；c) 管溝兩端溝口處應(yīng)派監(jiān)護(hù)人看護(hù)，并隨時(shí)與進(jìn)入管溝作業(yè)人保持聯(lián)絡(luò)；d) 進(jìn)入管溝時(shí)，作業(yè)人之間應(yīng)保持5m～10m間距，最先進(jìn)入管溝內(nèi)作業(yè)人應(yīng)通過檢測(cè)儀器對(duì)管溝內(nèi)溫度、氣體等環(huán)境因素進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。,一、 主要內(nèi)容

15、,,6.4 檢查室作業(yè)應(yīng)符合下列要求：a) 進(jìn)入檢查室前，應(yīng)穿戴與作業(yè)內(nèi)容相匹配的防護(hù)用品；b) 進(jìn)入檢查室后，應(yīng)遠(yuǎn)離井口下方，同時(shí)避開管道介質(zhì)出口位置；c) 開啟放氣閥門時(shí)，應(yīng)取下絲堵，用引管連接，緩慢開啟；作業(yè)人面部應(yīng)遠(yuǎn)離連接處；d) 更換管道、閥門、補(bǔ)償器、套筒補(bǔ)償器密封材料等時(shí)，應(yīng)將管道內(nèi)水放凈。6.5 焊接作業(yè)應(yīng)符合下列要求：a) 焊接作業(yè)時(shí)，作業(yè)人應(yīng)佩戴防護(hù)眼鏡、面罩、防塵口罩等；b) 電焊機(jī)、氧氣瓶、乙炔瓶不

16、應(yīng)帶入高溫高濕有限空間內(nèi)；c) 切割管道及焊接時(shí)應(yīng)采取措施保護(hù)易燃保溫材料。,,6.6 作業(yè)時(shí)間應(yīng)符合GB/T 4200 下列要求：a) 在不同工作地點(diǎn)溫度、不同勞動(dòng)強(qiáng)度條件下允許持續(xù)接觸熱時(shí)間不宜超過表1 所列數(shù)值；b) 持續(xù)接觸熱后必要休息時(shí)間不得少于15min，休息時(shí)應(yīng)脫離高溫作業(yè)環(huán)境；c) 凡高溫作業(yè)工作地點(diǎn)空氣濕度大于75%，空氣濕度每增加10%，允許持續(xù)接觸熱時(shí)間相應(yīng)降低一個(gè)檔次，即采用高于工作地點(diǎn)溫度2℃的時(shí)間限值

17、。表1 高溫作業(yè)允許持續(xù)接觸熱時(shí)間限值單位：分鐘,,6.7 作業(yè)完畢后，人員撤離及現(xiàn)場(chǎng)清理應(yīng)符合DB11/ 852.1 下列要求：a) 作業(yè)完成后，作業(yè)人應(yīng)將全部作業(yè)設(shè)備和工具帶離有限空間；b) 監(jiān)護(hù)人應(yīng)清點(diǎn)人員及設(shè)備數(shù)量，確保有限空間內(nèi)無人員和設(shè)備遺留后，關(guān)閉出入口；c) 清理現(xiàn)場(chǎng)后解除作業(yè)區(qū)域封閉措施，撤離現(xiàn)場(chǎng)。,,熱水管道作業(yè)7.1 管道注水7.1.1 注水前應(yīng)關(guān)閉泄水閥門。7.1.2 注水后應(yīng)對(duì)管道及附件等進(jìn)行全面

18、檢查。7.2 管道降壓7.2.1 作業(yè)前，應(yīng)先關(guān)閉作業(yè)管道兩端的分段閥門，確保作業(yè)范圍內(nèi)的管道處于停運(yùn)狀態(tài)。7.2.2 降壓時(shí)應(yīng)先緩慢開啟作業(yè)管段相對(duì)高點(diǎn)處的泄水閥門，當(dāng)壓力表讀數(shù)降至零時(shí)，再開啟其它泄水閥門。7.3 管道泄水7.3.1 管道泄水作業(yè)應(yīng)遵循“先降壓，再泄水”的原則。7.3.2 拆除泄水閥門堵板時(shí)，應(yīng)確認(rèn)泄水閥門處于關(guān)閉狀態(tài)。7.3.3 泄水時(shí)應(yīng)將排水管引至檢查室外安全地點(diǎn)。7.3.4 開啟泄水閥門后，作

19、業(yè)人應(yīng)及時(shí)撤離檢查室。,,8 蒸汽管道作業(yè)8.1 管道送汽8.1.1 送汽前，應(yīng)打開作業(yè)范圍內(nèi)的泄水閥門，緩慢開啟送汽閥門預(yù)熱管道。8.1.2 當(dāng)泄水閥門見蒸汽后，關(guān)閉泄水閥門。8.2 管道排汽8.2.1 放汽前，應(yīng)先關(guān)閉作業(yè)管道兩端的分段閥門，確保作業(yè)范圍內(nèi)的管道處于停運(yùn)狀態(tài)。8.2.2 管道降溫2-3 小時(shí)后，再緩慢開啟泄水閥門。,一、 主要內(nèi)容,,9 應(yīng)急管理9.1 作業(yè)前應(yīng)制定應(yīng)急作業(yè)方案，方案應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

20、a) 作業(yè)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、人員和職責(zé)劃分；b) 作業(yè)應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)方式；c) 作業(yè)應(yīng)急設(shè)備、物資保障；d) 事故上報(bào)程序；e) 應(yīng)急處理措施。9.2 作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生異常狀況時(shí)，監(jiān)護(hù)人應(yīng)立即報(bào)告；作業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)應(yīng)急方案進(jìn)行事故處理，在救援人員未趕到之前，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)先做好自身防護(hù)再進(jìn)行適當(dāng)施救。,,9.3 作業(yè)時(shí)，出現(xiàn)以下任意一種情況，所有人員應(yīng)立即終止作業(yè)，迅速撤離：a) 安全防護(hù)設(shè)備或個(gè)體防護(hù)裝備失效；b) 氣體檢測(cè)報(bào)警儀報(bào)

21、警；c) 溫度、積水深度、氣體含量等環(huán)境因素不符合作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；d) 管道設(shè)備可能存在或已經(jīng)發(fā)生管道爆裂等嚴(yán)重安全隱患、故障；e) 作業(yè)人感覺身體不適；f) 監(jiān)護(hù)人或作業(yè)負(fù)責(zé)人下達(dá)撤離命令；g) 與監(jiān)護(hù)人聯(lián)系中斷；h) 檢查室或管溝結(jié)構(gòu)出現(xiàn)安全隱患。,四、強(qiáng)制性條文介紹,,本規(guī)程中，4.8、5.8、5.10為強(qiáng)制性條款，其他為推薦性條款。4.8 作業(yè)人應(yīng)正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品，具體要求見DB11/ 852.3的相關(guān)規(guī)定。

22、4.8 定為強(qiáng)制性條款的原因：《勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 第1號(hào)）中第三章“第十九條從業(yè)人員在作業(yè)過程中，必須按照安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動(dòng)防護(hù)用品使用規(guī)則，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品；未按規(guī)定佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品的，不得上崗作業(yè)?！?,5.8 強(qiáng)制通風(fēng)后，應(yīng)再次進(jìn)行檢測(cè)，合格后方可進(jìn)行作業(yè)。溫度及氣體檢測(cè)不合格的有限空間，無保護(hù)措施的情況下任何人不應(yīng)進(jìn)入。5.8定為強(qiáng)制性條款的原因： 《地下有限空間作業(yè)安全

23、技術(shù)規(guī)范 第1部分：通則》（DB11/ 852.1—2012）中的“6.9 作業(yè)負(fù)責(zé)人根據(jù)二次氣體檢測(cè)數(shù)據(jù)，……。1級(jí)環(huán)境的，不應(yīng)作業(yè)?！?,5.10 管溝內(nèi)溫度和氣體檢測(cè)合格后，作業(yè)過程中仍應(yīng)持續(xù)進(jìn)行強(qiáng)制通風(fēng)。5.10定為強(qiáng)制性條款的原因： 《地下有限空間作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范 第1部分：通則》（DB11/ 852.1—2012）中“4.3氧含量為19.5%～23.5%，且符合下列條件之一的環(huán)境為2級(jí)：c) 作業(yè)過程中易發(fā)生缺氧，如熱力井