發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的路徑研究

1、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的路徑研究發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的路徑研究摘要：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是保障農(nóng)民根本利益的重要方面。目前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨困境，主要是管理體制、人才儲(chǔ)備和資源利用方面存在問(wèn)題。積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑需要夯實(shí)管理體制，實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)；利用優(yōu)勢(shì)資源，實(shí)行差別發(fā)展；尋求聯(lián)合發(fā)展，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)；路徑研究；管理體制一、引言農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)也就是農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟(jì)。根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行雙層經(jīng)營(yíng)體制

2、，這種體制以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，采用統(tǒng)分結(jié)合的形式。具w包括農(nóng)村各類生產(chǎn)、供銷、信用、消費(fèi)等形式。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)所有成員共有，采用民主管理，提倡利益共享。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展有利于改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面有序發(fā)展，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，有利于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。同時(shí)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)也是保障農(nóng)民根本利益的基本途徑。但是，目前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不均衡，管理體制混亂、人才匱乏、資源浪費(fèi)等現(xiàn)象日益凸顯。因此，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)

3、發(fā)展的可行路徑越來(lái)越重要。二、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的困境（一）管理體制方面第一，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)部產(chǎn)權(quán)制度上不明晰。產(chǎn)權(quán)不明晰將會(huì)直接導(dǎo)致許多內(nèi)部問(wèn)題，阻礙農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。產(chǎn)權(quán)不明晰，資源保護(hù)便難以實(shí)現(xiàn)，各種收入無(wú)法透明公開；另外，部分地區(qū)財(cái)產(chǎn)管理制度不嚴(yán)格，引發(fā)分配不均等問(wèn)題。第二，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)有管理體制不完善，管理水平亟待提高。其深層次原因在于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的管理團(tuán)隊(duì)仍未脫離村委會(huì)等基層組織。鑒于農(nóng)村基層組織本身存在的認(rèn)識(shí)和管理水

4、平的不到位，導(dǎo)致管理體制的發(fā)展仍停留在初級(jí)階段。同時(shí)，在管理上，責(zé)權(quán)不明確，容易產(chǎn)生少數(shù)人掌握管理權(quán)，致使資源流失嚴(yán)重，相應(yīng)損害了集體利益。而這些問(wèn)題的出現(xiàn)，使得農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的凝聚力消失殆盡。（二）人才儲(chǔ)備方面就目前的情況來(lái)看，大部分農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織都有人才匱乏的發(fā)展瓶頸。特別是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深入，現(xiàn)代化管理人才和科技人才將是未來(lái)組織爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)。沒(méi)有合格的人才，組織決策就無(wú)法保證科學(xué)性，就無(wú)法及時(shí)把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)，就無(wú)法提

5、升農(nóng)村商品的競(jìng)爭(zhēng)力。因此，一旦人才儲(chǔ)備不能夠達(dá)到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的要求，那么廣大農(nóng)村就不可能真正發(fā)展起來(lái)，脫離貧困局面。（三）資源利用方面我國(guó)是資源大國(guó)，幅員遼闊，各類資源豐富，但是在農(nóng)村的分布極不均衡?；谶@種不均衡，各地對(duì)資源的利用也不盡相同。農(nóng)村在大力貫徹家庭承包責(zé)任制后，許多資源如土地、山林、池塘等都承包給家庭或個(gè)人。家庭或個(gè)人對(duì)資源的利用有限，且這種分散的機(jī)制對(duì)資源本身的損害也較大。再加上國(guó)家稅費(fèi)改革之后，承包者不再向集體繳納

6、原有稅費(fèi)。那么集體可以獲得的收入便大幅減少。集體經(jīng)濟(jì)沒(méi)有足夠的資金儲(chǔ)備，那么也談制中的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)成分。在具體形式上，有如下幾種：1.集體所有制與個(gè)人所有制相結(jié)合。這是建立在原來(lái)土地承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上而產(chǎn)生傳統(tǒng)形式；2.股份所有制形式。主要是將原先的集體經(jīng)濟(jì)中的資產(chǎn)通過(guò)量化轉(zhuǎn)化為股份而形成，具體分配形式結(jié)合了按勞分配和按生產(chǎn)要素分配；3.股份制與股份合作制形式。主要是利用農(nóng)村勞動(dòng)者的勞動(dòng)聯(lián)合和資本聯(lián)合，既可通過(guò)資產(chǎn)運(yùn)作，也可采用資本運(yùn)作、股

7、權(quán)運(yùn)作。聯(lián)合發(fā)展的選擇，其最終的發(fā)展方向應(yīng)是與市場(chǎng)機(jī)制的密切結(jié)合，以公司制為方向，凸顯農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法人地位，倡導(dǎo)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。公司制是我國(guó)市場(chǎng)機(jī)制下最常見的企業(yè)組織形式，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)采用公司制既能有助于經(jīng)濟(jì)利益最大化的實(shí)現(xiàn)，也有利于完善管理體制建設(shè)。這種選擇，一方面保證了投資者的利益訴求，另一方面也提升了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的管理水平。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必然要走一條逐步規(guī)范化的發(fā)展路徑，公司制既可以有效規(guī)避原先的產(chǎn)權(quán)不明的問(wèn)題，

8、也可以進(jìn)一步強(qiáng)化制度建設(shè)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)依靠公司制還可加速城市與農(nóng)村之間各要素的流動(dòng)，縮短城鄉(xiāng)差距，加快城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的融合。四、結(jié)論隨著農(nóng)村各項(xiàng)改革的深入，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑選擇是一大難題。雖然可供選擇的路徑越來(lái)越多，但是由于各地農(nóng)村生產(chǎn)要素的不同，對(duì)于發(fā)展模式的選擇也不盡相同。因此，我們需要不斷解放思想，聯(lián)系農(nóng)村實(shí)際，積極探索更多適合農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑。參考文獻(xiàn)：黃延信.發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的幾個(gè)問(wèn)題[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，20