淺析國外科技計劃特點及對我國的啟示

1、淺析國外科技計劃特點及對我國的啟示作者：余迎新李子彪胡寶民[摘要]科技計劃作為政府科技管理工作的重要組成部分，其形成與發(fā)展雖然因各國的科技體制、發(fā)展歷程、發(fā)展水平不同而存在著差異，但都經(jīng)歷了從無到有，從單一到體系化，從無序到規(guī)范化、制度化的發(fā)展階段。分析和掌握國外尤其是發(fā)達國家科技計劃管理的特點，將為我國制定和管理科技計劃提供有益的啟示。本文對發(fā)達國家科技計劃特點進行分析，并對比分析了我國科技計劃存在的一些問題，最后結(jié)合國外科技計劃管理

2、的啟示提出了改進建議。[關(guān)鍵詞]科技計劃；科技計劃管理；改進建議一、國外科技計劃的特點國外的科技計劃一般實施決策、管理、咨詢與評價相互分離的計劃運行模式，即由政府各部門進行科技計劃的決策，由各部門委托下屬科研機構(gòu)進行項目的管理，社會相關(guān)組織共同參與計劃項目的咨詢和評價。科技計劃的制定在許多國家已形成較為規(guī)范的程序，并有相應(yīng)的咨詢審議機構(gòu)。在美國，每個領(lǐng)域、部門、科研機構(gòu)都有十分詳盡的計劃，科技研究和發(fā)展計劃的編制通常采用蘭德公司上世紀6

3、0年代提出的規(guī)劃、計劃和預(yù)算一體化的編制方法；在日本，科學(xué)技術(shù)會議集成電路計劃各項目中政府撥款僅占40％；英國大型戰(zhàn)略計劃一般也采用政府、學(xué)術(shù)界和企業(yè)合作方式，政府與企業(yè)各自承擔(dān)50％。再有，刺激民間科研投資的積極性。是國外高技術(shù)產(chǎn)業(yè)計劃的一大特點。政府所采取與企業(yè)分擔(dān)經(jīng)費的辦法，既有利于國家的發(fā)展，又使企業(yè)自身獲益。在執(zhí)行模式方面，不同性質(zhì)項目選擇不同執(zhí)行機構(gòu)?；A(chǔ)研究類項目主要由政府部門下屬實驗室和高校執(zhí)行；而技術(shù)開發(fā)與推廣類項目，

4、多通過有關(guān)部門與企業(yè)簽訂合同來委托公司承擔(dān)，或由政府實驗室與公司簽訂合作研究開發(fā)協(xié)議來共同承擔(dān)。在計劃評價方面，各國一般都有專職機構(gòu)負責(zé)計劃的審議與評價，以美國為例，國會審議辦公室負責(zé)人負責(zé)計劃的審計；白宮管理與預(yù)算局和國會評價辦公室負責(zé)計劃項目的可行性評價；各執(zhí)行機構(gòu)負責(zé)年度項目的自評價。評價方法同樣因為計劃項目性質(zhì)的不同而各異。例如，國家航空航天局的應(yīng)用研究項目有嚴格的驗收程序；而政府對美國國家科學(xué)基金會資助計劃評價方式則相對簡單，