新一輪出口退稅政策改革對湖南外向型經(jīng)濟的影響及對策.pdf

1、對出口產(chǎn)品實行退稅不但是國際慣例,是各國支持出口企業(yè)發(fā)展的一個重要政策,也是經(jīng)濟宏觀調控的杠桿,是出口增減的調控手段。我國于2004年1月1日起實行的新一輪出口退稅政策改革:“新賬不欠,老賬要還,完善機制,共同負擔,推動改革,促進發(fā)展”。其就象一把雙仞劍,一方面提高了企業(yè)出口成本,使產(chǎn)品價格競爭優(yōu)勢減弱,進而引起出口增速短暫的回落。另一方面又帶動了產(chǎn)品結構調整,促進了產(chǎn)業(yè)結構的升級和外貿企業(yè)的改革。
　　 湖南省作為一個內陸省份

2、,在2004年以前,其出口產(chǎn)品結構以資源性產(chǎn)品、中低檔服裝和紡織品及不鼓勵出口的初級鋼鐵制品、低科技含量的冶煉產(chǎn)品,高污染的化工產(chǎn)品為主,國家鼓勵出口的高新技術產(chǎn)品、機電類產(chǎn)品所占比重較小,其受出口退稅政策調整的影響是比較大的。從2004年1月開始到2008年12月這段時間內出口退稅率的幾次調整,對湖南出口企業(yè)的生存發(fā)展和出口貿易的增減都產(chǎn)生了較大影響,迫使部分屬于“兩高、一資”的出口生產(chǎn)型企業(yè)轉型或倒閉,沒有競爭能力的外貿型出口公司關

3、門停業(yè)。但是經(jīng)過幾年的調整,湖南全省外貿出口卻得到了飛速發(fā)展,2008年的出口額較2004年增長了171.75％,出口產(chǎn)業(yè)結構得到了進一步的優(yōu)化升級,涌現(xiàn)了如三一、中聯(lián)等國際知名出口企業(yè)。
　　 另外,出口退稅由中央財政和地方財政共同承擔的負擔的新機制對湖南有出口退稅業(yè)績的招商引資項目也產(chǎn)生一定的阻礙作用。特別是在市、縣兩級,有的政府部門明確表態(tài),對有出口項目的企業(yè)一概不接收。
　　 本研究課題主要對2004年1月～20