我國(guó)電子商務(wù)與政府管理研究

1、我國(guó)電子商務(wù)與政府管理研究我國(guó)電子商務(wù)與政府管理研究[摘要]我國(guó)近幾年電子商務(wù)取得了很大的發(fā)展，給政府管理帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)，本文從電子商務(wù)發(fā)展與政府管理之間的聯(lián)系入手，結(jié)合國(guó)外政府管理方法提出了我國(guó)政府對(duì)電子商務(wù)的管理方法的建議。[關(guān)鍵詞]電子商務(wù)；政府管理；發(fā)展戰(zhàn)略；外部環(huán)境1電子商務(wù)概念電子商務(wù)的定義主要有：(1)聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展組織(0ECD)在有關(guān)電子商務(wù)的報(bào)告中對(duì)電子商務(wù)(EC)的定義：電子商務(wù)是發(fā)生在開放網(wǎng)絡(luò)上的包含企業(yè)

2、之間(BusinesstoBusi，ness)、企業(yè)和消費(fèi)者之間(BusinesstoConsumer)的商業(yè)交易。(2)聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法律委員會(huì)(UNITRAL)對(duì)電子商務(wù)的定義：電子商務(wù)是采用電子數(shù)據(jù)交換(EDl)和其他通信方式增進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的職能。(3)全球信息基礎(chǔ)設(shè)施委員會(huì)(GIIC)電子商務(wù)工作委員會(huì)報(bào)告草案中對(duì)電子商務(wù)(EC)的定義：電子商務(wù)是運(yùn)用電子通信作為手段的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，通過(guò)這種方式人們可以對(duì)帶有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行宣

3、傳、購(gòu)買和結(jié)算。這種交易的方式不受地理位置、資金多少或零售渠道的所有權(quán)影響，公有私有企業(yè)、公司、政府組織、各種社會(huì)團(tuán)體、一般公民、企業(yè)家都能自由地參加廣泛的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，其中包括農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、工業(yè)、私營(yíng)和政府的服務(wù)業(yè)。2電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀2.1國(guó)際電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀目前，美國(guó)仍然是全球最大的電子商務(wù)市場(chǎng)，2003年銷售額繼續(xù)增長(zhǎng)制造業(yè)的電子商務(wù)最為突出，電子商務(wù)交易額達(dá)到8426，7億美元，占總銷售額的21，1％：批發(fā)貿(mào)易電子商務(wù)交易額達(dá)到

4、3869，2億美元，占總銷售額的13，1％。2004年美國(guó)電子商務(wù)銷售額達(dá)到了1170億美元。據(jù)美國(guó)統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，制造業(yè)和批發(fā)貿(mào)易中的電子商務(wù)所占比重最大，從2000年到2003年零售業(yè)中通過(guò)電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)的銷售額占總銷售額比重從0，9％增加至1，7％。根據(jù)美國(guó)人口調(diào)查局(UnitedStatesCensusBureau)2005年的統(tǒng)計(jì)，美國(guó)B2C電子商務(wù)的零售額達(dá)到863億美元，已占到社會(huì)全部零售額的2，4％。加拿大互聯(lián)網(wǎng)的銷售額連續(xù)

5、大幅度增長(zhǎng)，2004年達(dá)到229，4億美元。其中B2B互聯(lián)網(wǎng)銷售額占75％，主要是在大公司企業(yè)之間。就行業(yè)而言，批發(fā)貿(mào)易部門占全部互聯(lián)網(wǎng)銷售額的1／4，其后為運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)(17％1。在2003年，大約有320萬(wàn)戶加拿大家庭積極參與到電子商務(wù)中，比上一年的280萬(wàn)戶有所提高。2005年，隨著歐洲聯(lián)盟(EuropeanUnion)各個(gè)國(guó)家對(duì)ICT(信息通信技術(shù)1應(yīng)用重視程度的不斷提高，基礎(chǔ)設(shè)施投入的不斷增大，90％以上的企業(yè)都可訪問(wèn)Inter

6、，?；ヂ?lián)網(wǎng)銷售從2002年占社會(huì)總銷售額的0，9％增加到2004年占2.2％。在重要的軟件出口國(guó)愛(ài)爾蘭，互聯(lián)網(wǎng)銷售占其總銷售12，9％。在丹麥互聯(lián)網(wǎng)銷售比例為4，4％，如果加上基于EDI等其他在線網(wǎng)絡(luò)的銷售，該比例為8，5％。2.2國(guó)內(nèi)電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀機(jī)遇，迅速發(fā)展。為配合電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，加拿大政府采取了3項(xiàng)主要措施：制定配套的有關(guān)電子商務(wù)指導(dǎo)框架和政策法規(guī)：積極與別國(guó)政府和國(guó)際組織合作，開展國(guó)際對(duì)話和討論，建立全球電子商務(wù)系統(tǒng)

7、；政府部門率先施行網(wǎng)上作業(yè)和電子商務(wù)。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，為實(shí)現(xiàn)在電子商務(wù)領(lǐng)域占據(jù)世界領(lǐng)先地位的目標(biāo)，加拿大政府提出了6項(xiàng)對(duì)策建議：建立一個(gè)具有良好聲譽(yù)的電子商務(wù)市場(chǎng)，變革傳統(tǒng)商務(wù)觀念，增強(qiáng)公眾對(duì)電子商務(wù)的信心和緊迫感；加速傳統(tǒng)商務(wù)體系向電子商務(wù)的轉(zhuǎn)換，制定優(yōu)惠稅收刺激政策，促進(jìn)企業(yè)，特別是中小企業(yè)采用網(wǎng)上交易；促進(jìn)電子商務(wù)的創(chuàng)新和快速增長(zhǎng)；開發(fā)電子商務(wù)專業(yè)人才資源，提高待遇，吸引人才和防范智力流失；政府機(jī)構(gòu)應(yīng)率先開展網(wǎng)上作業(yè)和數(shù)

8、字化管理：健全國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的各項(xiàng)政策法規(guī)。3.3英國(guó)英國(guó)政府已將使用電子商務(wù)作為創(chuàng)造知識(shí)經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略，政府認(rèn)為。保證企業(yè)更積極、更方便地使用電子商務(wù)，這應(yīng)成為英國(guó)發(fā)展以知識(shí)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略中的一個(gè)重要組成部分。英國(guó)政府主要在下列3個(gè)方面發(fā)揮作用：幫助企業(yè)界和用戶更好地從電子商務(wù)中受益，鼓勵(lì)和培養(yǎng)用戶對(duì)電子商務(wù)的強(qiáng)烈需求：建立和完善服務(wù)體系。提供用戶所需的新的解決方法：制定合理的法律和規(guī)章制度框架，以保證電子商務(wù)的發(fā)展和繁榮。英國(guó)政府

9、有關(guān)部門指出，認(rèn)真制定好電子商務(wù)稅收政策并加強(qiáng)管理，對(duì)鼓勵(lì)發(fā)展電子商務(wù)具有十分重要的意義。英國(guó)電子商務(wù)稅收政策遵循下列4項(xiàng)基本原則：中立性、確實(shí)和透明度、實(shí)效性、有效率。4我國(guó)電子商務(wù)的政府管理啟示世界各國(guó)情況表明，任何一個(gè)國(guó)家電子商務(wù)的發(fā)展都離不開政府的作用，政府管理的方法、措施將在很大程度上影響本國(guó)電子商務(wù)的發(fā)展。在我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展比較落后的情況下，更應(yīng)該積極借鑒國(guó)外政府管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際制定相應(yīng)政策措施。4.1及時(shí)制定電子商務(wù)

10、總體發(fā)展戰(zhàn)略西方主要發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，政府必須制定有明確的總體發(fā)展戰(zhàn)略才能夠引導(dǎo)本國(guó)電子商務(wù)朝著正確的方向發(fā)展，如果沒(méi)有明確的總體發(fā)展戰(zhàn)略，將不可避免地出現(xiàn)追求短期目標(biāo)，忽視整體發(fā)展等問(wèn)題。我國(guó)政府應(yīng)該盡快制定電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。4.2努力營(yíng)造健康的電子商務(wù)外部環(huán)境電子商務(wù)的發(fā)展離不開法律、政策、支付、信用體系、社會(huì)文化、管理等環(huán)境因素，其中很多因素都是電子商務(wù)企業(yè)自身難以解決的，必須由政府來(lái)協(xié)調(diào)推進(jìn)環(huán)境建設(shè)。政府在電子商務(wù)發(fā)展中

11、應(yīng)發(fā)揮宏觀規(guī)劃和指導(dǎo)作用，加強(qiáng)政府有關(guān)部門間的相互協(xié)調(diào)：通過(guò)宏觀規(guī)劃、協(xié)調(diào)組織，制定有利于電子商務(wù)發(fā)展的優(yōu)惠政策，重視企業(yè)在電子商務(wù)中的作用；從規(guī)范工程人手引導(dǎo)電子商務(wù)的開展；加強(qiáng)國(guó)際問(wèn)電子商務(wù)合作。4.3結(jié)合國(guó)情大力推進(jìn)電子商務(wù)試點(diǎn)工作電子商務(wù)的發(fā)展是一個(gè)全面工程，要有效地全面推進(jìn)，必須選擇重點(diǎn)突破策略。政府應(yīng)該推進(jìn)試點(diǎn)工作，針對(duì)某些局部區(qū)域，制定相應(yīng)政策，為其他區(qū)域電子商務(wù)的更好發(fā)展做好試點(diǎn)鋪墊工作。根據(jù)國(guó)家急需、可行性強(qiáng)、效果顯著