電子商務畢業(yè)論文--政府在發(fā)展電子商務中的作用研究

1、<p><b>　　論 文（設計）</b></p><p>　　課 題 政府在發(fā)展電子商務中的作用研究 </p><p>　　學生姓名 </p><p>　　系 別 經(jīng)濟貿易系 &l

2、t;/p><p>　　專業(yè)班級 08電子商務 </p><p>　　二0 一二 年 六 月</p><p><b>　　目 錄</b></p><p>　　摘 要········

3、83;····································&

4、#183;···························（3）</p><p>　　Abstract···&

5、#183;····································

6、;·································（4）</p><p&

7、gt;　　引 言··································

8、3;····································&#

9、183;·（5）</p><p>　　政府與電子商務的關系·····························

10、·····················（5）</p><p>　　政府在電子商務發(fā)展中的角色定位·········

11、;··································（5）</p>

12、<p>　　各國政府對待電子商務發(fā)展的態(tài)度································&#

13、183;··········（6）</p><p>　　政府參與電子商務發(fā)展的意義···················

14、83;···························（7） </p><p>　　政府在完善電子商務法律制度發(fā)面的作用·

15、83;·······························（7）</p><p>　　電子商務法

16、的立法的現(xiàn)狀···································

17、3;·············（7）</p><p>　　電子商務立法的發(fā)展對策·················&

18、#183;···································（8）&l

19、t;/p><p>　　政府在改善電子商務市場環(huán)境方面的作用······························&

20、#183;（9）</p><p>　　電子商務市場環(huán)境現(xiàn)狀和主要問題·····························

21、·············（9）</p><p>　　政府在電子商務市場環(huán)境方面改善措施················

22、83;·······················（9）</p><p>　　政府在電子商務基礎設施建設和信息技術安全中的作用·····

23、;············（11）</p><p>　　政府在電信基礎建設中的方案··················

24、;···························（11）</p><p>　　政府在電子商務信息安全方面的對策··&#

25、183;·································（11）</p>&l

26、t;p>　　第五章 政府在發(fā)展電子商務方面其他相關措施·······························&

27、#183;··（13）</p><p>　　5.1 政府的采購和示范拉動作用··························&

28、#183;··················（13）</p><p>　　5.2 國際合作和稅收···········

29、····································

30、3;··········（13）</p><p>　　5.3 知識產權的保護和人才培養(yǎng)··················

31、3;·························（14）</p><p>　　結 論······

32、····································

33、3;······························（15）</p><p>　　參考文獻·&

34、#183;····································

35、;··································（16）</p>

36、<p>　　致 謝··································

37、;····································

38、83;··（17）</p><p>　　政府在發(fā)展電子商務中的作用研究</p><p><b>　　摘 要</b></p><p>　　蓬勃發(fā)展的電子商務已經(jīng)對我國特別是經(jīng)濟建設領域產生深厚的影響，而且這種趨勢在不斷的加深和擴大。與此同時產生大量與電子商務有關問題，有些問題如果不能及時有限解決，將來會演變?yōu)榻?jīng)濟發(fā)展的障

39、礙。如何促進并完善其發(fā)展,政府擔當著重要的角色,在政策導向、法律約束、宏觀協(xié)調、人才培養(yǎng)和環(huán)境建設等方面應發(fā)揮巨大作用。</p><p>　　電子商務作為一種經(jīng)濟模式會隨著時代的發(fā)展不斷變化，分析清楚影響電子商務發(fā)展的因素并根據(jù)具體國情，選擇合適的商業(yè)模式而不是國際上最好的電子商務模式。電子商務經(jīng)濟發(fā)展的制高點,經(jīng)濟增長的發(fā)動機和全球化競爭的焦點,它代表了全球信息經(jīng)濟發(fā)展的趨勢和潮流,正在成為全球交往和貿易新的“

40、游戲規(guī)則”，將影響世界的多極化格局的最終形成,所有國家都面臨著抉擇。</p><p>　　本文從其概念、發(fā)展下現(xiàn)狀、政府職能等方面回顧的發(fā)展動態(tài)及其總體發(fā)展趨勢，以便理性化、全面化的認識電子商務，為我國企業(yè)發(fā)展電子商務提供一些參考，為迎接21世紀電子商務更大浪潮的到來做好準備。</p><p>　　關鍵詞：電子商務危機；政府職能；電子政務；經(jīng)濟趨勢；商業(yè)模式</p><

41、p>　　The government in the development of e-commerce in the role of</p><p><b>　　Abstract:</b></p><p>　　The vigorous development of e-commerce in China especially the economic const

42、ruction in the field have a profound impact, and this trend continued to deepen and expand. At the same time to generate a large number of e-commerce related problems, some problems if not timely limited resolution, futu

43、re will evolve into the barriers to economic development. How to promote and improve the development, the government plays an important role in guiding, policy, law, the macroscopic coordination, talent </p><p

44、>　　Electronic commerce is a kind of economic model change constantly with the development of times, analyze the impact of e-commerce development factors and according to specific national condition, choose the appropr

45、iate business model rather than the best international electronic commerce pattern. Electronic commerce the commanding heights of economic development, the engine of economic growth and globalization competition the foca

46、l point, which represents the global information economy developme</p><p>　　This article from the history of its development, concept, business model has reviewed the development and overall development tren

47、d, in order to rational, comprehensive understanding of e-commerce, for our country enterprise development electronic commerce to provide some reference, to welcome the twenty-first Century e-commerce greater tide arriva

48、l ready.</p><p>　　Keywords: business crisis ;the functions of the government ; E-government;economic trends ;business mode</p><p><b>　　引 言</b></p><p>　　隨著信息技術的進步和互聯(lián)網(wǎng)的

49、普及，我國電子商務持續(xù)快速的發(fā)展，在繁榮國內市場、擴大居民消費、降低物流成本、提高流通效率等方面發(fā)揮著日益重要的作用。同時，我國電子商務發(fā)展還處于起步階段，整體應用水平比較低，交易環(huán)境有待改善，社會公眾對電子商務的認知度和認可度有待提高，電子商務信息披露、資金支付和商品交付等行為還有待規(guī)范。因此，促進電子商務規(guī)范發(fā)展，引導交易參與方規(guī)范各類市場行為，是防范市場風險、化解交易矛盾、促進電子商務健康發(fā)展的客觀需要。</p>&

50、lt;p>　　電子商務應用是一個復雜的工程，需要社會經(jīng)濟各方面的協(xié)同配合，能夠發(fā)揮出統(tǒng)一調配作用的只有政府這一角色。加快電子商務發(fā)展的基本原則第一條就是“政府推動與企業(yè)主導相結合”。政府應完善管理體制，優(yōu)化政策環(huán)境，充分發(fā)揮企業(yè)在開展電子商務應用中的主體作用，建立政府與企業(yè)的良性互動機制，促進電子商務與電子政務的協(xié)調發(fā)展。</p><p>　　第一章 政府與電子商務的關系</p><

51、p>　　1.1 政府在電子商務發(fā)展中的角色定位</p><p><b>　　電子商務概念</b></p><p>　　電子商務或EC（E-Commerce）是指在互聯(lián)網(wǎng)(Internet)、企業(yè)內部網(wǎng) (Intranet) 和增值網(wǎng)(VAN，Value Added Network)上以電子交易方式進行交易活動和相關服務活動，是傳統(tǒng)商業(yè)活動各環(huán)節(jié)的電子化、網(wǎng)絡化。

52、電子商務包括電子貨幣交換、供應鏈管理、電子交易市場、網(wǎng)絡營銷、在線事務處理、電子數(shù)據(jù)交換（EDI）、存貨管理和自動數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)。在此過程中，利用到的信息技術包括：互聯(lián)網(wǎng)、外聯(lián)網(wǎng)、電子郵件、數(shù)據(jù)庫、電子目錄和移動電話。利用電子化工具（有時甚至指整個電子媒介領域，包括廣播、電視、電話通訊等等）來實現(xiàn)包括電子商務在內的商業(yè)交換和行政作業(yè)的商貿活動的全過程。</p><p>　　政府在發(fā)展電子商務中的角色</p&g

53、t;<p>　　首先，政府應該是電子商務發(fā)展的總設計師，政府要有決定發(fā)展電子商務的總體方案---電子商務政策框架（技術、管理、實施）。電子商務作為一種新型的交易手段和商業(yè)運作模式，它的發(fā)展不僅取決于計算機、網(wǎng)絡等技術的發(fā)展和成熟，更重要的是取決于政府營造的一種推動電子商務發(fā)展的環(huán)境。即"三分技術，七分管理"，要把工商、稅務、銀行、法律等部門以及廠商、企業(yè)、用戶等單位按一定的規(guī)模和秩序相互配合、相互銜接，

54、在政府的組織、協(xié)調下共同發(fā)展電子商務，因此，框架是一個包含技術、管理、實施的總體方案。</p><p>　　其次，政府應該是電子商務發(fā)展的監(jiān)管者，雖然網(wǎng)絡世界與有形世界的差異是巨大的，但仍然是一個可以感知的存在，仍然應當置于國家法律的控制之下。不論從促進網(wǎng)絡的發(fā)展，還是從制約網(wǎng)上的不法行為出發(fā)，政府都應當積極介入對依存于網(wǎng)絡的電子商務的管理。電子商務從出現(xiàn)到成為一次席卷全球的生產力的重大變革，只不過短短幾年。在這

55、場始料未及的變革下，我國一些政府部門有些措手不及。有的不管，有的亂管，有的猶豫，從而對電子商務的發(fā)展嚴重不利。因此，對我國而言，發(fā)展電子商務的當務之急將不僅是提高技術水平，政府管理水平的提高和政府管理模式的確立也將是十分重要的方面。 </p><p>　　最后，電子商務服務業(yè)在我國正處于發(fā)展期。隨著經(jīng)濟全球化，與電子商務相關的金融、信息、物流、咨詢等電子商務服務行業(yè)將會進一步發(fā)展，電子商務服務業(yè)本身也將參與全球

56、貿易。電子商務服務業(yè)將會成為中國服務貿易中新的經(jīng)濟增長點，成為現(xiàn)代服務業(yè)的又一熱點。中國電子商務服務業(yè)并不是一種“自然演化”的自發(fā)過程，而是一種面對國際競爭壓力的“追趕”結果，這也是電子商務服務后行的發(fā)展中國家的普遍現(xiàn)象。所以，政府應當不斷學習和借鑒先行國家的經(jīng)驗，成為電子商務領域中的領跑者。</p><p>　　1.2各國政府對待電子商務發(fā)展的態(tài)度</p><p>　　無論是在世界范圍內

57、(大部分電子商務的成功應用都是在美國)還是在中國,電子商務技術現(xiàn)在都還處在起步階段,從技術角度和管理的角度看,電子商務都是一個新的課題。政府在其中應起何作用,世界各國也還在探索中。不過,盡管各國的具體情況不同,但是基于對世界經(jīng)濟發(fā)展的預測,政府都很重視電子商務的發(fā)展,并都相應地做出了一系列促進電子商務發(fā)展的政策文件,以引導電子商務快速發(fā)展。</p><p>　　府的職能從壟斷式的管理轉向提供服務,在未來的網(wǎng)絡世界

58、,各國政府之間是競爭的關系,看誰以最好的價格提供服務,以吸引智力和投資促進當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。網(wǎng)絡空間中的政府不再是一個固定的實體,他們是競爭中的服務提供實體。20世紀90年代,伴隨著因特網(wǎng)的急劇擴張,電子商務迅速成為經(jīng)濟發(fā)展的熱點,它的發(fā)展速度與規(guī)模不僅遠遠超出人們的預測,而且對美國整個經(jīng)濟社會,特別是政府的管理提出了新的挑戰(zhàn)。對此,美國的做法是政府把權利分散給私有機構和企業(yè),以及國際組織,讓他們去行動。當需要對知識產權保護和稅收等問題采

59、取行動時,政府的行動應該是很小的、可預測的、簡單而一致的,“我們應該讓市場自由發(fā)展,只有當其必要性非常清楚時才采取準確的行動”。</p><p>　　澳大利亞政府對發(fā)展電子商務所采取的基本原則是:按照市場規(guī)律發(fā)展電子商務,政府盡量減少干預,政府只是電子商務的一個主要使用者和用戶,要利用電子交易方式規(guī)范其采購行為,提高運營效率,降低交易成本,鼓勵企業(yè)之間開展電子商務,為此,澳大利亞聯(lián)邦政府撥款,改善地方電訊設施和基

60、礎服務,推行全國聯(lián)網(wǎng)計劃;建立全國電子商業(yè)網(wǎng)絡,開展“網(wǎng)上澳大利亞”活動;提供種子基金,實施網(wǎng)絡信息技術計劃,資助企業(yè)開展電子商務的項目;為企業(yè)開展電子商務進行培訓,解決人才匱乏問題。與此同時,澳大利亞積極推動政府上網(wǎng)工程,與企業(yè)上網(wǎng)工程相呼應,政府帶頭推動電子商務的發(fā)展,用電子交易方式建立政府采購投標體系,目標是聯(lián)邦政府將實現(xiàn)全面上網(wǎng)服務。</p><p>　　1.3政府參與電子商務發(fā)展的意義</p>

61、;<p>　　同現(xiàn)實世界一樣，電子商務市場并不是放任自由的空間，而應該是一個有秩序、有規(guī)范、自治的、可持續(xù)發(fā)展的新領域。沒有一定程度上的管理，電子商務不可能發(fā)展這么快；沒有規(guī)則的貿易是危險的，政府作用是十分明顯的，特別是對中國的電子商務成長環(huán)境，政策法規(guī)不健全，政企不分，企業(yè)信息化、網(wǎng)絡化意識薄弱等，必須在政府的努力下迅速創(chuàng)建適宜電子商務發(fā)展的環(huán)境。電子商務是一項新生事物,其技術發(fā)展速度很快,業(yè)務方式?jīng)]有最終定型,給政策的

62、制訂帶來了一定的困難。這就要求政策制訂者對市場的發(fā)展保持高度的敏感,加強研究,并根據(jù)新的形勢,適時做好發(fā)展我國電子商務的規(guī)劃和宏觀指導。</p><p>　　由于Internet服務涉及社會的各個方面,是個復雜的綜合體,因此,為了保障電子商務在我國健康順利地發(fā)展,組織社會資源,建立健全行業(yè)的綜合保健體系,十分必要。電子商務的發(fā)展涉及到基礎設施建設、網(wǎng)絡管理、金融結算、物流配送、網(wǎng)上稅收、法律法規(guī)的制訂等眾多方面,

63、是一項復雜的社會工程,要使其蓬勃發(fā)展,需要跨部門、跨地區(qū)的強有力的機構進行組織和協(xié)作。加強我國電子商務使用環(huán)境的建設,著力建設一個規(guī)范、安全的電子商務使用環(huán)境,進一步加強電子商務宣傳和人才培養(yǎng),加強電子商務標準和安全技術的研究和推廣。</p><p>　　第二章 政府在完善電子商務法律制度發(fā)面的作用 </p><p>　　2.1 電子商務立法的現(xiàn)狀</p><p&

64、gt;　　全球電子商務立法，是近幾年世界商事立法的重點，電子商務立法的核心，主要圍繞電子簽章、電子合同、電子記錄的法律效力展開。從95年美國猶他州頒布《數(shù)字簽名法》至今，已有幾十個國家、組織和地區(qū)頒布了與電子商務相關的立法，其中較重要或影響較大的有：聯(lián)合國貿易法委員會96年的《電子商務示范法》和2000年的《電子簽名統(tǒng)一規(guī)則》，歐盟的《關于內部市場中與電子商務有關的若干法律問題的指令》和《電子簽名統(tǒng)一框架指令》，德國97年的《信息與通用

65、服務法》，俄羅斯95年的《俄羅斯聯(lián)邦信息法》，新加坡98年的《電子交易法》，美國2000年的《國際與國內商務電子簽章法》，等等。</p><p>　　上述電子商務立法雖然國家不同、時間各異，但總體來看，各國國內的電子商務立法卻有著三個非常明顯的共同特征：第一、迅速。從95年俄羅斯制定《聯(lián)邦信息法》及美國猶他州出臺《數(shù)字簽名法》至今，在短短幾年的時間里，已有幾十個國家、組織和地區(qū)制定了電子商務的相關法律或草案對此反

66、應都極為迅速。第二、兼容，在電子商務高速發(fā)展并逐步打破國界的大趨勢下，電子商務立法中任何的閉門造車不僅是畫地為牢，更會嚴重阻礙電子商務與相關產業(yè)的發(fā)展，所以，各國在進行電子商務立法時，兼容性是首要考慮的指標之一。第三，法律的制定及時有力地推動了電子商務、信息化和相關產業(yè)的發(fā)展。此外，在這些國際電子商務立法中，電子商務國際立法還具有邊制訂邊完善、電子商務國際立法重點在于使過去制訂的法律具有適用性、發(fā)達國家在電子商務國際立法中居主導地位、工

67、商壟斷企業(yè)在電子商務技術標準和制訂上起主要作用等特點。</p><p>　　在立法領域，從1999年開始，相關的立法呼聲開始出現(xiàn)，2000年人大會上一號提案使電子商務立法成為更多人關注的焦點，在其后的三年多的時間里，相關的一些法律、法規(guī)、部門規(guī)章和地方法規(guī)陸續(xù)出臺。在這一過程中，出臺了包括《電信管理條例》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》、《商用密碼管理條例》、《互聯(lián)網(wǎng)站從事新聞登載業(yè)務管理暫行辦法》、《全國人大關于維

68、護互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》等在內的多部法律法規(guī)。然而，綜觀這些法律法規(guī)，我們卻發(fā)現(xiàn)，這些法律法規(guī)一方面只是圍繞著電子商務發(fā)展中的一些邊緣化的法律問題作出了規(guī)定，如基礎設施的問題、信息服務的問題、行政管理的問題、信息安全的問題等，而對于電子商務運行中最為核心的問題，如電子交易、電子簽章、電子合同、數(shù)據(jù)與隱私權保護、消費者保護等涉及交易環(huán)節(jié)的有效性、安全性和相關方權益保護的問題，卻基本沒有涉及或涉及的過少。</p><p>

69、;　　2.3 電子商務立法的發(fā)展對策</p><p>　　電子商務法是指調整電子商務活動中所產生的社會關系的法律規(guī)范的總稱，電子商務法是一個新興的綜合法律領域。</p><p>　　針對目前我國電子商務政策法律環(huán)境的實際情況和具體問題，完善我國電子商務政策法律環(huán)境的工作可以從以下幾個方面展開：加快訂立電子簽章法等法律法規(guī)，解決電子商務的根本性的法律問題即電子簽章、電子合同、電子交易的有效性

70、、合法性的問題；明確立法規(guī)劃，加強立法中的系統(tǒng)性和一致性，確定電子商務立法的步驟、重點和基本原則，協(xié)調法律、法規(guī)、司法解釋、部門規(guī)章、地方法規(guī)，避免沖突，使其做到相輔相成，形成一個有機的整體；強化法律法規(guī)的可操作，使具體規(guī)定與企業(yè)實際狀況密切結合，把握不同類型電子商務企業(yè)的共性與個性的法律問題，針對產業(yè)發(fā)展的具體法律問題作出明確規(guī)定，形成良好的法制環(huán)境；研究電子商務領域適用的行政許可模式，提出切合電子商務產業(yè)發(fā)展特點，寬嚴適中的管理模式

71、；通過發(fā)展網(wǎng)上法庭、網(wǎng)上仲裁、網(wǎng)上公證、網(wǎng)上律師等司法輔助機制，建立靈活的法制環(huán)境，以彌補傳統(tǒng)法律環(huán)境的靈活性不足的缺點；認可商業(yè)慣例在交易中的作用，使商業(yè)慣例成為法制的重要補充，將成熟的商業(yè)慣例及時上升為法律法規(guī)；協(xié)調管理、技術、法律、標準和商業(yè)慣例的關系，使其成為一個有機的整體，互為補充、共同發(fā)展，為電子商務的運行和發(fā)展提供全面有效的保障。</p><p>　　全球經(jīng)濟一體化，是當代世界經(jīng)濟發(fā)展的重要特征，它

72、是以最新的計算機通訊技術為其物質基礎，而已開放性、兼容性、交互性等特征，打破時空界限，則是當代計算機通信技術應用的基本功能。建立在這樣一個堅實的技術與經(jīng)濟的基礎上的國際商法的統(tǒng)一化，將是可能的和現(xiàn)實的。因此，我國電子商務立法應重點關注以下問題。</p><p>　　立法觀念與國際接軌。在電子商務的管理上，振幅應該設法減少和消除不必要的貿易障礙，政府的干預是有節(jié)制的、透明的、技術上有限的，政府應致力于創(chuàng)造公平有序的

73、競爭環(huán)境，建立用戶額消費者的信任，建立數(shù)字化市場的基本原則，并充分發(fā)揮企業(yè)自保和市場推動的作用。</p><p>　　鼓勵部門及地方立法，修改現(xiàn)有法律。電子商務是一項社會系統(tǒng)工程，需各行業(yè)共同治理；且電子商務中的相關問題變化較快，地方立法相對靈活解決，也是一種好的的渠道。</p><p>　　發(fā)揮司法、行政、仲裁機構的作用。由于仲裁的靈活性、專業(yè)性與國際協(xié)調性，使其在新技術引發(fā)的各類法律問

74、題中的作用得到了國際社會的認同。</p><p>　　發(fā)揮產業(yè)政策的促進作用。在產業(yè)政策中，提供各種優(yōu)惠政策，為企業(yè)發(fā)展電子商務提供寬松的環(huán)境，從資金，稅收，投資給予更多法律的保證。</p><p>　　第三章 政府在改善電子商務市場環(huán)境方面的作用</p><p>　　3.1 電子商務市場環(huán)境現(xiàn)狀和主要問題</p><p>　　電子商務

75、的發(fā)展是一個復雜的社會系統(tǒng)工程，它涉及到信息基礎結構建設（如網(wǎng)絡技術應用、互聯(lián)網(wǎng)及企業(yè)內部信息系統(tǒng)建設等），以及商業(yè)信用、網(wǎng)上支付、認證、標準、物流配送、稅收、相關法律制定與修改等環(huán)境與制度建設。換言之，電子商務的發(fā)展受到兩個層面因素的制約，其一是技術的推廣應用，其二是市場環(huán)境與制度建設。</p><p>　　縱觀近幾年來我國電子商務的發(fā)展，我們不難發(fā)現(xiàn)制約電子商務發(fā)展的主要因素不是技術問題，而是所需的市場環(huán)境與

76、制度安排。技術可以跨越，制度無法超越！一般商務活動難以適應的市場環(huán)境，電子商務則更難適應；一般商務活動缺乏的制度安排，電子商務就更缺乏。為此，政府推動電子商務發(fā)展的著眼點或切入點，應是促進市場環(huán)境與制度建設。</p><p>　　3.2政府在電子商務市場環(huán)境改善措施</p><p>　　在市場環(huán)境方面，國家應著重做好以下幾個方面工作。</p><p>　　1.提高

77、網(wǎng)上交易安全性。網(wǎng)上交易安全問題一方面源自技術層面，另一方面源自商務層面。對于前者可以通過加密、認證等技術措施，并輔以立法保障加以解決；對于后者需要強化商業(yè)信用，促進服務意識與服務質量的提高。我國正處于計劃手段正在消隱、市場機制尚未健全的體制改革進程中，經(jīng)濟活動與市場行為很不規(guī)范。源自商務層面的網(wǎng)上交易不安全因素，如不履行所承諾的交易、不承認承諾過的交易等，給電子商務的發(fā)展帶來了諸多困難，中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心的調查結果也證實了這一點。調查

78、表明：目前我國網(wǎng)上購物的最大問題是安全性得不到保障，其次是產品質量、售后服務及廠商信用得不到保障。為此，政府應盡快從技術與法律兩方面，促進網(wǎng)上交易安全問題的解決。</p><p>　　2.完善網(wǎng)上支付手段。發(fā)展電子商務必須輔之以完善的網(wǎng)上支付手段，否則就會降低交易的效率。盡管我國國有商業(yè)銀行全部于去年底推出了網(wǎng)上銀行業(yè)務，但大部分電子商務公司仍采用離線支付的方式，如銀行與郵局匯款、貨到付款等。主要原因在于：網(wǎng)上

79、支付效率低下，銀行確認支付的時間較長，一般需要10天；網(wǎng)上支付收費過高，許多銀行對使用信用卡要收取5%的管理費；網(wǎng)上支付存在限制過多，許多銀行對支付數(shù)額、支付地點等都作了具體限制。如果不解決這些限制因素，完善網(wǎng)上支付手段，電子商務的發(fā)展將會受到嚴重阻礙。</p><p>　　3.改善上網(wǎng)條件。電子商務的發(fā)展依賴于一個具有一定規(guī)模的網(wǎng)上消費者群體，其約束條件是網(wǎng)上購物更方便和更廉價。如果上網(wǎng)速度很慢和上網(wǎng)費用很高

80、，則消費者很可能因上網(wǎng)條件的約束而放棄上網(wǎng)。因此，改善上網(wǎng)條件就是要提升上網(wǎng)速度和降低收費標準。筆者去年曾就我國電信資費問題寫過專門報告，提出過“降低電信資費，擴大市場占有率”的政策建議。中國電信近年來不斷加快資費結構的調整，使得整體資費水平呈下降的趨勢。但是，許多電子商務公司認為中國電信規(guī)定的帶寬租用價格太高了，公司不得不盡量用很窄的帶寬，以犧牲用戶訪問速度的方式降低運營成本。另外，上網(wǎng)費用過高還是影響消費者上網(wǎng)消費的重要原因。據(jù)測算

81、，按絕對貨幣價格計算，美國人只要以中國人1/12.88的價格就能買回相同流量的信息量，而美國人平均收入比中國人高20倍。因此，如何協(xié)調電信行業(yè)發(fā)展與電子商務發(fā)展，成為相關政策制定的主要基點之一。</p><p>　　4.健全物流配送系統(tǒng)。缺乏良好的物流配送系統(tǒng)，將導致電子商務的流通成本，這一點正是目前影響我國電子商務發(fā)展的重要障礙所在。由于缺乏大型流通企業(yè)為依托，許多電子商務公司只好各自與一些速遞公司簽約，或獨自

82、組織配送隊伍，為客戶運送貨物。為此，國家有關部門應鼓勵組建大型流通企業(yè)，推進電子商務公司與已有配送系統(tǒng)如郵政投遞網(wǎng)絡的結合，協(xié)調相關部門并配合優(yōu)惠政策，健全物流配送系統(tǒng)。</p><p>　　5.監(jiān)管者。同現(xiàn)實世界一樣，電子商務市場并不是放任自由的空間，而應該是一個有秩序、有規(guī)范、自治的、可持續(xù)發(fā)展的新領域。作為市場秩序的管理者，政府需要加強對電子商務有效的監(jiān)管，履行市場監(jiān)管者的責任，以保證這個市場健康、有序發(fā)

83、展。結合電子商務發(fā)展的趨勢，特別是商業(yè)模型和技術方面的，以及我國政府監(jiān)管的特征，筆者認為當前我國對電子商務監(jiān)管應遵循“聯(lián)合監(jiān)管、網(wǎng)絡監(jiān)管、透明監(jiān)管、服務監(jiān)管、依法監(jiān)管”的主要思路。電子商務市場監(jiān)管是一個亟待深入研究和實踐的課題，特別在當前的起步階段，作為監(jiān)管主體的政府，還需要選擇好監(jiān)管的方式和監(jiān)管的重點領域。</p><p>　　政府在電子商務基礎設施建設和信息技術安全中的作用</p><p&

84、gt;　　4.1 政府在電信基礎建設中的方案</p><p>　　信息基礎設施既是發(fā)展電子商務的重要物質技術基礎，也是一個國家國際競爭力的重要體現(xiàn)。經(jīng)過“八五”、“九五”期間大規(guī)模建設，我國已建成了“八縱八橫”和網(wǎng)絡狀光纜通信干線網(wǎng)，基本建成完整、統(tǒng)一、先進的通信網(wǎng)。截止至今，數(shù)據(jù)與多媒體通信網(wǎng)已經(jīng)覆蓋全部地市和部分縣市，利用公用網(wǎng)組建的金融、海關、財稅、經(jīng)貿等全國性計算機信息系統(tǒng)達到108個，政府上網(wǎng)、企業(yè)上網(wǎng)

85、、家庭上網(wǎng)工程取得明顯效果。但與發(fā)達國家相比，我國網(wǎng)絡建設相對落后。為此，一方面要繼續(xù)擴展互聯(lián)網(wǎng)國際出入口帶寬，增加骨干網(wǎng)間互聯(lián)容量，解決上網(wǎng)速度慢等問題。同時，加速建設新一代的高速信息傳輸骨干網(wǎng)絡和寬帶高速計算機互聯(lián)網(wǎng)，使之逐步成為一個融語言、數(shù)據(jù)、圖像為一體，超大容量、靈活高效、經(jīng)濟適用、安全可靠的寬帶高速通信網(wǎng)，構筑滿足經(jīng)濟與社會需要的信息化基礎平臺。 </p><p>　　一方面要繼續(xù)擴展互聯(lián)網(wǎng)國際出入口

86、帶寬，增加骨干網(wǎng)間互聯(lián)容量，解決上網(wǎng)速度慢等問題。同時，加速建設新一代的高速信息傳輸骨干網(wǎng)絡和寬帶高速計算機互聯(lián)網(wǎng)，使之逐步成為一個融語言、數(shù)據(jù)、圖像為一體，超大容量、靈活高效、經(jīng)濟適用、安全可靠的寬帶高速通信網(wǎng)，構筑滿足經(jīng)濟與社會需要的信息化基礎平臺。</p><p><b>　　</b></p><p>　　4.2政府在電子商務信息安全方面的對策</p&g

87、t;<p>　　網(wǎng)上交易安全問題一方面源自技術層面，另一方面源自商務層面。對于前者可以通過加密、認證等技術措施，并輔以立法保障加以解決；對于后者需要強化商業(yè)信用，促進服務意識與服務質量的提高。我國正處于計劃手段正在消隱，市場機制尚未健全的體制改革進程中，經(jīng)濟活動與市場行為很不規(guī)范。源自商務層面的網(wǎng)上交易不安全因素，如不履行所承諾的交易、不承認承諾過的交易等，給電子商務的發(fā)展帶來了諸多困難。調查表明：目前我國網(wǎng)上購物的最大問

88、題是安全性得不到保障，其次是產品質量、售后服務及廠商信用得不到保障。</p><p>　　規(guī)范網(wǎng)絡交易各方的信息發(fā)布和傳遞行為，提高各類商務信息的合法性、安全性、真實性、完整性、時效性和便捷性。 </p><p>　?。ㄒ唬┮?guī)范電子商務信息發(fā)布內容。提倡在線交易的真實身份，引導交易各方如實發(fā)布商品及服務信息，保存交易記錄信息，并對難以確認和不可預測的風險信息予以聲明。防范和制止交易各方在線

89、發(fā)布危險化學品、槍支、毒品等違禁品以及色情等非法服務的交易信息。 </p><p>　　（二）規(guī)范電子商務信息傳播方式。引導企業(yè)合法地運用網(wǎng)絡服務器平臺、電子郵件、網(wǎng)絡廣告、搜索引擎推廣等方式發(fā)布和傳遞商務信息。防范和制止惡意鏈接、干擾性郵件、隱性網(wǎng)絡廣告等不當宣傳方式。 </p><p>　?。ㄈ┚S護交易信息安全。引導電子商務企業(yè)建立健全網(wǎng)絡與信息安全保障制度，采取有效的網(wǎng)站安全保障措

90、施、企業(yè)信息保密措施和用戶信息安全措施，防范和制止利用互聯(lián)網(wǎng)盜取商業(yè)秘密和提供用戶信息給第三方以牟取利益的行為。 </p><p>　?。ㄋ模┍Ｕ闲畔⒌挠行鞑?。鼓勵電子商務企業(yè)提供形式便捷、更新迅速的信息服務，防范和制止阻礙消費者查詢商品信息和自由選擇商品的行為，保障商家和客戶之間信息交流的及時順暢。 </p><p>　　（五）打擊電子商務領域的欺詐行為。協(xié)同有關部門打擊電子商務活動中

91、存在的虛假宣傳、質量欺詐等行為。借助各類渠道、資源和力量，防范和制止利用網(wǎng)絡發(fā)布虛假或不完整信息、欺騙或誤導消費者的行為，保障商品（服務）的質量、性能、規(guī)格、價格等交易信息的真實準確。</p><p>　　提倡合法規(guī)范、穩(wěn)妥安全的電子支付，防范電子商務的資金結算和流轉風險。</p><p>　?。ㄒ唬┮?guī)范交易方之間的電子支付行為。增強交易參與方的支付安全意識，規(guī)范網(wǎng)上支付、電話支付、移動支

92、付等電子支付行為。引導企業(yè)采取有效的技術和管理措施，保障支付密碼和財務數(shù)據(jù)安全，形成可靠、便捷的在線資金結算體系，降低結算成本和支付費用，提高資金周轉效率。 </p><p>　?。ǘ┮?guī)范第三方電子支付服務行為。加強行業(yè)自律，倡導合法運營，防范電子支付交易服務風險。引導電子支付行業(yè)規(guī)范運營管理，建立商家信用記錄、交易數(shù)據(jù)保存、內部信息加密和業(yè)務流程監(jiān)管制度，采取有效的爭議和差錯處理方式，形成支付安全的技術和體制

93、保障。引導第三方電子支付服務機構提高行業(yè)信譽，謹慎穩(wěn)健運營，防止盲目擴張和無序競爭，確保用戶資金安全。 </p><p>　?。ㄈ┓婪峨娮又Ц督鹑陲L險。規(guī)范電子支付非銀行金融服務，防范網(wǎng)上非法金融交易活動。加強對沉淀資金的流動性管理，防范和制止以電子支付為手段的惡意占壓資金、非法套現(xiàn)和轉移資金以及非法融資行為。協(xié)同金融、公安、工商等有關部門研究電子支付中虛擬貨幣的合法性、安全性和統(tǒng)一市場問題，規(guī)范虛擬貨幣的流通

94、秩序。</p><p>　　政府在發(fā)展電子商務方面其他相關措施</p><p>　　5.1 政府的采購和示范拉動作用</p><p>　　政府采購積極應用電子商務。這不僅提高了政府部門的工作效率和服務質量，還通過政府部門的帶頭示范作用，建立企業(yè)和消費者對電子商務的信心，拉動電子商務的全面健康發(fā)展。世界各國不僅注重發(fā)揮在電子商務領域政策法規(guī)方面的主導作用，而且還

95、普遍在其政府采購實踐中逐步實施電子商務模式。21世紀以來，主要發(fā)達國家都在積極探索、規(guī)劃和大力推行政府采購電子商務化，可以看到政府采購的電子商務化是大勢所趨。在政府采購電子商務化的實踐中，歐盟走在了世界的前列。從1999年開始，經(jīng)過五年多的努力，歐盟將原有的四類分別制定的公共采購法，調整和簡化為兩個法規(guī)，即《公共部門采購指令》和《公共事業(yè)部門采購指令》，并在當中對政府采購電子商務化進行了革命性的規(guī)定。除了要求刊登在《歐盟官方公報》上的政

96、府采購信息必須作為電子招標信息發(fā)布之外，還從法律角度對政府采購的幾個關鍵程序運用電子商務技術進行了規(guī)定。</p><p>　　此外，為了履行新的規(guī)則，歐盟要求各成員國把大量的投資用于信息技術系統(tǒng)的建立，涵蓋政府采購管理系統(tǒng)的硬件和軟件建設。各成員國政府采購電子商務化實踐情況可以德國聯(lián)邦政府為例，德國聯(lián)邦政府要求政府采購信息系統(tǒng)具有統(tǒng)一性，要全部實現(xiàn)電子商務化，并通過法律決議來保證其得以順利操作。德國聯(lián)邦內政部已于

97、2005年宣布，未來聯(lián)邦政府部門所需的商品或服務將全部通過電子商務方式采購，并在2006年初舉辦了第一次網(wǎng)絡招標，這套由聯(lián)邦內政部、經(jīng)濟、交通及建設部共同研發(fā)的網(wǎng)絡招標系統(tǒng)，將所有政府采購相關作業(yè)完全統(tǒng)一電子商務化，并計劃陸續(xù)擴展到國家各部及各級地方政府采購。</p><p>　　新興工業(yè)化國家和一些中等發(fā)達國家也都在采取積極措施，推動政府采購電子商務化實踐的發(fā)展，發(fā)揮政府采購對于電子商務發(fā)展的示范和拉動作用。政

98、府采購電子商務化實踐在不同國家的發(fā)展并不平衡，其中在韓國、新加坡、馬來西亞等國家以及我國臺灣、香港地區(qū)政府采購領域中應用較廣。以韓國為例，截至到2003年9月底，韓國國內27000多家公共機構都在網(wǎng)上進行采購，注冊的供應商已達到了90710家。韓國的政府采購電子商務系統(tǒng)比較全面，供應商投標中的價格評標實行網(wǎng)上評估，但商務評標還是依靠人工評定。而其它國家和地區(qū)主要是政府集中采購機構開始初步實現(xiàn)電子商務采購，分散采購尤其是公共事業(yè)采購項目在

99、網(wǎng)上進行的還不多。</p><p>　　5.2 國際合作和稅收</p><p>　　(1) 積極參與國際合作。對互聯(lián)網(wǎng)采取完全不同和多重管理措施，只會阻礙自由貿易和全球商業(yè)發(fā)展。為此，必須打破地區(qū)、國家之間的界限，建立一套國際統(tǒng)一的貿易規(guī)范與法律框架。包括對電子合同的認可、接受電子簽名以及其他類似授權程序的規(guī)則、制定爭端解決機制、制定權責明確的根本原則等。目前電子商務國際談判主要集中

100、在少數(shù)國家之間，這樣的國際磋商機制與互聯(lián)網(wǎng)的基本原則是不符的，不利于國際框架的形成。因此，我們要積極參與由各國政府、國際組織舉行的雙邊、多邊談判和有關法規(guī)、標準的制定工作，努力建立一個國際社會普遍接受的電子商務國際框架，以便建立協(xié)調一致的全球電子商務環(huán)境。在這一過程中，必須堅持國家主權原則，努力創(chuàng)建一個既適合我國國情、體現(xiàn)我國發(fā)展特色，又與國際接軌的市場環(huán)境與制度框架。</p><p>　　(2)關稅和稅收。

101、因特網(wǎng)上進行交易的產品或服務，都應該是無關稅的，亦即不應該對電子商務征收新的稅收。因特網(wǎng)是一種全球性的媒介，所有國家都應該從這種無壁壘貿易中受益。現(xiàn)有的適用于電子商務的稅收應該在全國范圍內一致施行，并且做到易于理解和管理。根據(jù)現(xiàn)有的稅收原則，中央政府和地方政府應該合作制定出統(tǒng)一的、簡單的電子商務稅收方法。</p><p>　　5.3 知識產權的保護和人才培養(yǎng)</p><p>　　保護

102、知識產權。因特網(wǎng)上的商務活動經(jīng)常涉及到知識產權的銷售與認證。為此，政府將：①研究并征求公眾對保護數(shù)據(jù)庫方法的建議；②促進全球共同努力，為相關專利提供有效的充分保護，建立能夠決定專利要求效力的標準；③在全球開展工作，以解決那些由于不同國家對因特網(wǎng)相關商標的不同處理方式而引起的爭端；④建立審議域名的分配制度，以創(chuàng)造更加競爭的、以市場為基礎的體系，力爭造就因特網(wǎng)這種自下而上的管理模式。</p><p>　　不斷提高全民

103、電子商務意識。電子商務不是精英商務而是群體商務，大眾化程度是電子商務發(fā)展的鮮明標志。群眾是電子商務的基礎，是現(xiàn)實購買力的主體。不降低上網(wǎng)門坎，不著眼于大眾化，就不會有電子商務的大發(fā)展。加強教育與培訓，積極培養(yǎng)IT人才，吸引國際一流人才。</p><p>　　鼓勵全民上網(wǎng)，普及計算機應用，形成社會發(fā)展基礎。提高網(wǎng)絡技術水平，加強電子商務的安全性，切實保護用戶的利益和隱私，增強企業(yè)和消費者的信心。人才是信息技術發(fā)展的

104、關鍵。鼓勵全民上網(wǎng)，普及計算機應用，形成社會發(fā)展基礎。提高網(wǎng)絡技術水平，加強電子商務的安全性，切實保護用戶的利益和隱私，增強企業(yè)和消費者的信心。</p><p><b>　　總 結</b></p><p>　　世界各國的電子商務活動必然遵循統(tǒng)一的"游戲規(guī)則"，才能順利開展，而各國在社會制度、政治狀況、法律法規(guī)、經(jīng)濟發(fā)展程度以及傳統(tǒng)文化背景等方

105、面千差萬別，因此，各國之間的相互合作、協(xié)調極為重要，同時各國政府之間競爭也是激烈的。從而政府在電子商務的作用更加突出。</p><p>　　電子商務是一項新生事物,其技術發(fā)展速度很快,業(yè)務方式?jīng)]有最終定型,給政策的制訂帶來了一定的困難。這就要求政策制訂者對市場的發(fā)展保持高度的敏感,加強研究,并根據(jù)新的形勢,適時做好發(fā)展我國電子商務的規(guī)劃和宏觀指導。由于Internet服務涉及社會的各個方面,是個復雜的綜合體,因此

106、,為了保障電子商務在我國健康順利地發(fā)展,組織社會資源,建立健全行業(yè)的綜合保健體系,十分必要。</p><p>　　電子商務的發(fā)展涉及到基礎設施建設、網(wǎng)絡管理、金融結算、物流配送、網(wǎng)上稅收、法律法規(guī)的制訂等眾多方面,是一項復雜的社會工程,要使其蓬勃發(fā)展,需要跨部門、跨地區(qū)的強有力的機構進行組織和協(xié)作。加強我國電子商務使用環(huán)境的建設,著力建設一個規(guī)范、安全的電子商務使用環(huán)境,進一步加強電子商務宣傳和人才培養(yǎng),加強電子

107、商務標準和安全技術的研究和推廣。</p><p>　　總之,在邁向電子商務時代的過程中,中國政府只有在順應時代要求和客觀規(guī)律的基礎上,履行“有所為,有所不為”的原則,積極地參與國際競爭,才能最有效地推動中國電子商務的發(fā)展,使中國經(jīng)濟呈現(xiàn)出跳躍式的發(fā)展。</p><p>　　本課題主要從政府對電子商務的影響及電子商務對經(jīng)濟發(fā)展的作用這一角度去分析問題。知識經(jīng)濟社會，知識變化及其快速，加之，當

108、前復雜的國際環(huán)境，有些政府措施從經(jīng)濟的層面看是好的，但現(xiàn)實卻是無法實施的。所以，篇幅所論只是針對當前社會的一些問題提供具體的參考建議，并對未來稍作預測。隨著電子商務的發(fā)展，有些問題將會自然得以解決，新的問題又會層出不窮。所以對電子商務必須抱之以長久的觀察與分析。</p><p><b>　　參考文獻</b></p><p>　　【1】廖瑗瑗.21世紀電子商務發(fā)展趨勢探

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115、勵著我。從課題的選擇到項目的最終完成，zz老師都始終給予我細心的指導和不懈的支持。在此謹向zz老師致以誠摯的謝意和崇高的敬意。zz老師淵博的專業(yè)知識，嚴謹?shù)闹螌W態(tài)度，精益求精的工作作風，誨人不倦的高尚師德，嚴以律己、寬以待人的崇高風范，樸實無華、平易近人的人格魅力對我影響深遠。不僅是我樹立了遠大的學術目標、掌握了基本的研究方法，還使我明白了許多待人接物與人處事的道路。</p><p>　　在論文即將完成之際，我的