對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)現(xiàn)狀和發(fā)展的思考和建議

1、對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)現(xiàn)狀和發(fā)展的思考和建議隨著我國政治經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化和政府職能的轉(zhuǎn)變，市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，行業(yè)協(xié)會(huì)的作用越來越明顯。行業(yè)協(xié)會(huì)是市場經(jīng)濟(jì)關(guān)系深化發(fā)展和社會(huì)分工在市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域細(xì)化的必然產(chǎn)物，是市場體系的一個(gè)重要組成部分。它關(guān)系到市場經(jīng)濟(jì)體制的完善、經(jīng)濟(jì)治理、結(jié)構(gòu)調(diào)整、國民經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行效率和我國加入世貿(mào)組織后國際競爭力等事關(guān)大局的大事。黨中央、國務(wù)院明確指出：盡快培育和發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)，把那些政府不該管、管不好、管不了的大

2、量的屬于行業(yè)管理、行業(yè)服務(wù)和社會(huì)監(jiān)督的職能，交給行業(yè)協(xié)會(huì)來完成，這既為行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展提供了良好的機(jī)遇，同時(shí)也確立了行業(yè)協(xié)會(huì)的社會(huì)地位和作用，為鞏固政府機(jī)構(gòu)改革成果和職能轉(zhuǎn)變提供了保障和載體。下面結(jié)合我區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)的現(xiàn)狀和發(fā)展方向談一些認(rèn)識(shí)。一、我區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)的現(xiàn)狀據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，至2004年底xx區(qū)有各類協(xié)會(huì)(社會(huì)團(tuán)體)113家，其中區(qū)級(jí)79家、鎮(zhèn)級(jí)34家。其中行業(yè)協(xié)會(huì)30家，占全區(qū)社團(tuán)的26.5%。幾年來，各行業(yè)協(xié)會(huì)在有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門和民政部

3、門的指導(dǎo)和幫助下，在各行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員的積極支持和配合下，積極探索，開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，在加強(qiáng)行業(yè)管理、促進(jìn)行業(yè)交流、提高行業(yè)整體素質(zhì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。1、深入調(diào)查研究，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)的管理和指導(dǎo)。近幾年來，各行業(yè)協(xié)會(huì)針對(duì)行業(yè)內(nèi)普遍存在的問題，配合有關(guān)部門進(jìn)行了大量的調(diào)查研究，對(duì)政策法規(guī)制定、行業(yè)遠(yuǎn)景規(guī)劃、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)確立等方面提出了許多好的意見和建議，為政府決策和企業(yè)發(fā)展提供了第一手資料，形成了一批研究成果。如建筑業(yè)協(xié)會(huì)撰

4、東西部地區(qū)合作洽談會(huì)等大型商貿(mào)活動(dòng)。三是組織會(huì)員走出家門、國門，吸取外地、外國同行業(yè)的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，開拓視野，為提高企業(yè)的整體水平起到了積極作用。四是創(chuàng)辦會(huì)刊，如印刷行業(yè)協(xié)會(huì)創(chuàng)辦了《xx印刷》，把行業(yè)政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)活動(dòng)等信息及時(shí)提供給會(huì)員企業(yè)，促進(jìn)了行業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)了行業(yè)協(xié)會(huì)的凝聚力。二、行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展中存在的主要問題雖然我區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)在各自的行業(yè)領(lǐng)域中發(fā)揮了一定的作用，但與真正意義上的行業(yè)協(xié)會(huì)所發(fā)揮的作用和職能相比，還有相當(dāng)?shù)牟?/p>

5、距。主要問題是：1、行業(yè)協(xié)會(huì)的政策法規(guī)不健全，政府對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的工作不夠重視。近年來，中央領(lǐng)導(dǎo)就行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展問題作出過許多重要批示，要求“把行業(yè)的日常管理交由行業(yè)協(xié)會(huì)來辦”，“要大力培育和發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)”。各地政府和企業(yè)也意識(shí)到培育和發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)的重要性，xx市于2003年8月份頒布了《xx市促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展條例》。但是，目前還沒有真正落實(shí)到位，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的管理仍是按照《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》，將其混同于其他各類社團(tuán)組織一并管理的，在準(zhǔn)入

6、規(guī)定、行業(yè)規(guī)范、登記程序上完全一致，忽略了行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)建立市場秩序的獨(dú)特作用。對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的性質(zhì)、職能定位、運(yùn)作模式、組織機(jī)構(gòu)、授權(quán)范圍、違法行為等方面的規(guī)定也是一片空白。行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)會(huì)員企業(yè)的管理、服務(wù)內(nèi)容和范圍深度廣度不夠，使政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)都處于兩難境地，從而制約了行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展。錫山區(qū)已成立的30家行業(yè)協(xié)會(huì)中有26家是政府業(yè)務(wù)主管部門組織成立的，并有政府部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)，真正由行業(yè)內(nèi)各企業(yè)自發(fā)組織成立的只有4家。大部分行業(yè)協(xié)會(huì)的