日本的法律援助制度概況

1、日本的法律援助制度概況日本的法律援助制度概況姜秀元二OO二年四月十六日日本是建立法律援助制度比較早的國家之一，第二次世界大戰(zhàn)后不久就建立了法律援助制度。日本現(xiàn)行的法律援助制度分為民事（包括行政）、刑事兩大類。民事法律援助制度由民事法律扶助法規(guī)定；刑事法律援助制度規(guī)范在《刑事訴訟法》之中，主要是國選辯護(hù)人制度。一、民事法律援助制度根據(jù)2000年10月制定的《民事法律扶助法》規(guī)定，日本法律援助的主管機(jī)關(guān)為法務(wù)省。具體的法律援助事務(wù)由“法律扶

2、助協(xié)會”負(fù)責(zé)。該協(xié)會是具有獨(dú)立財團(tuán)法人資格的專門從事法律援助事務(wù)的機(jī)構(gòu)，并在全國設(shè)有59個分支機(jī)構(gòu)（稱XX支部）。其主要職能：一是對受援人的申請進(jìn)行資格審查，并作出是否給予法律援助的決定；二是每年向法務(wù)省提交法律援助經(jīng)費(fèi)財政預(yù)算的報告；三是籌集和管理社會捐助的法律援助基金；四是向律師協(xié)會提供需要法律援助律師的信息。經(jīng)費(fèi)來源主要是兩個渠道：一是由國家財政撥款，這是經(jīng)費(fèi)的主要來源。由協(xié)會每年向法務(wù)省提出預(yù)算，經(jīng)法務(wù)省審查批準(zhǔn)后，列入國家財政

3、支出計劃（2001年日本政府民事法律援助經(jīng)費(fèi)為217500萬日元）。二是社會損贈，這部分經(jīng)費(fèi)來源較少。日本的法律援助律師的來源：是采取由律師個人向律師協(xié)會自愿申報，經(jīng)該協(xié)會選拔登錄才能成為法律援助律師，才能承辦法律援助案件。日本全國經(jīng)登錄的法律援助律師有5000名，這種律師不屬于國家公務(wù)員。受援的范圍：在日本，能夠得到法律援助的主要是每月收入在25萬日元以下的人員和殘廢人員，同時也考慮其他實(shí)際困難。此外還要看打關(guān)司的理由，如果是為了宣傳

4、公司的權(quán)勢，則不在受援范圍。只有是為了維護(hù)自身合法權(quán)益的事項(xiàng)并確有實(shí)際困難的，才能適用法律援助制度。不過在日本，人們普遍不愿意打關(guān)司，“和為貴”的意識很強(qiáng)，同時也不愿意浪費(fèi)時間和精力，加之請律師的費(fèi)用較高，所以申請法律援助的案件并不多。具體法律援助的程序是：當(dāng)某一案件當(dāng)事人需要法律援助時，先由當(dāng)事人向“法律扶助協(xié)會”提出申請，經(jīng)協(xié)會審查許可后，由律師協(xié)會派出援助律師，再由會”。協(xié)會的這些內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)都有明確的職責(zé)、權(quán)限，并按照各自的分工開展

5、活動。在管理體制上，主管機(jī)關(guān)是司法行政部門，法律扶助協(xié)會獨(dú)立自主開展業(yè)務(wù)，不存在管理專門從事法律援助的政府律師或公務(wù)律師。該協(xié)會向法務(wù)大臣報告工作，接受法務(wù)大臣的監(jiān)督。政府對法律扶助協(xié)會進(jìn)行登記管理。（三）法律援助的對象及范圍方面的改革。改革后的法律援助，其對象是民事案件、刑事案件、行政案件、家庭案件、少年案件以及需要律師援助的其他法律事務(wù)。這遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于原來的主要是民事案件的范圍。在援助的內(nèi)容上，包括法律咨詢、文書制作、調(diào)解談話、訴訟代理

6、（包括調(diào)解、審判、非訟程序）、刑事辯護(hù)、少年看護(hù)和其他需要律師援助的法律程序的有關(guān)法律援助費(fèi)用。對于經(jīng)濟(jì)利益價格在50萬日元以下的小額案件，也可以給予法律援助。獲得法律援助必須具備三個要件：一是法律援助申請人屬于政令規(guī)定的、因經(jīng)濟(jì)原因難以接受律師法律援助的人和其他特別需要法律援助的人；二是通過法律援助能夠維護(hù)援助對象權(quán)利的；三是符合法律援助的宗旨的。對于符合上述援助對象范圍和要件的，協(xié)會負(fù)擔(dān)其申請人的法律咨詢費(fèi)。但承擔(dān)援助的律師應(yīng)就法律

7、咨詢事先審查申請人是否具備規(guī)定的要件，在法律咨詢結(jié)束后立即按協(xié)會的規(guī)定接受支部審查委員會的審查。對于刑事犯罪嫌疑人的法律援助，適用要件中后兩項(xiàng)。（四）法律援助經(jīng)費(fèi)支付方面的改革。其經(jīng)費(fèi)的種類分為全部援助經(jīng)費(fèi)、部分援助經(jīng)費(fèi)和追加援助經(jīng)費(fèi)（即決定援助后，因保全費(fèi)、鑒定費(fèi)、執(zhí)行費(fèi)等另需審判費(fèi)用的，可以再申請追加援助的必要經(jīng)費(fèi)）三種。對受援人適用哪一類的援助，由協(xié)會的審查委員會根據(jù)受援人的經(jīng)濟(jì)狀況、當(dāng)?shù)氐纳顦?biāo)準(zhǔn)、案件中涉及的經(jīng)濟(jì)利益和協(xié)會的有