我國法律援助制度的初步研究.pdf

1、法律援助制度，是指法律規(guī)定的，國家為經(jīng)濟上困難或身體殘疾的公民提供減、免費法律幫助的方式、程序、實現(xiàn)機制等法律規(guī)范的總稱。法律援助根據(jù)其援助范圍，可分為民事法律援助、刑事法律援助、行政法律援助和非訴訟法律援助。法律援助制度在我國被譽為法律界的“希望工程”、“形象工程”、“陽光工程”?，F(xiàn)在，它已經(jīng)滲入到法律制度運行的每個環(huán)節(jié)，是一項國家責(zé)任，即國家必須對本國公民、外國公民和無國籍的人承擔(dān)的、保障其合法權(quán)益的一項責(zé)任，同時也是維護(hù)司法公正、

2、保障基本人權(quán)的重要的手段，并且也為世界上大部分國家所采用的一項司法救濟制度。因此，法律援助制度的完善與否也體現(xiàn)一國的社會進(jìn)步與文明發(fā)展程度。 法律援助制度產(chǎn)生于500年前的英國，根據(jù)當(dāng)時蘇格蘭王的命令，律師應(yīng)為窮苦之人提供免費的法律服務(wù)。法律援助制度的發(fā)展過程經(jīng)歷了從“慈善行為”到“國家義務(wù)、政府責(zé)任”的過程?，F(xiàn)代英國的法律援助制度即成為國家責(zé)任的法律援助制度形成于20世紀(jì)40年代末。 在對法律援助管理模式上，西方國家主

3、要有四種模式：1、由獨立的法律援助委員會或者機構(gòu)進(jìn)行管理；2、由國家的法院來進(jìn)行管理；3、由律師協(xié)會或者法律協(xié)會來進(jìn)行管理；4、由國家政府來進(jìn)行管理。而最為普遍的模式是第一種，即由獨立的法律援助委員會或機構(gòu)來管理法律援助事務(wù)。為法律援助提供必要經(jīng)費保障是順利實施法律援助的關(guān)鍵所在。各國在實踐過程中，形成了不同的經(jīng)費保障制度，但主要還都是以政府撥款為主、社會捐助為輔。目前，各國的法律援助服務(wù)模式主要有四種：司法保障模式、專職律師模式、合同

4、項目模式、多元化服務(wù)模式。研究西方國家的法律援助模式，借鑒他們的成熟經(jīng)驗，對于發(fā)展、完善我國的法律援助制度大有裨益。 我國的法律援助制度自1994年開始試點以來，為大量的經(jīng)濟上困難、身體殘疾的社會弱勢群體提供了救助，有效地維護(hù)了他們的合法權(quán)益，為社會和諧穩(wěn)定作出了巨大的貢獻(xiàn)，同時也改善了我國在人權(quán)保護(hù)方面的國際形象。《中華人民共和國法律援助條例》于2003年頒布實施，我國的法律援助工作也步入了法制化、規(guī)范化發(fā)展的階段。但由于我國

5、的法律援助制度建立時間較短，還存在不少的困難和問題。主要問題包括法律援助立法效力層次低、《法律援助條例》內(nèi)容中存在不足、政府對法律援助的財政撥款偏低、有限的法律援助資源無法滿足大量的需求、法律援助服務(wù)質(zhì)量有待提高等。 本文共分三部分。第一章對我國法律援助的發(fā)展現(xiàn)狀做了初步的研究，包括法律援助的概念、性質(zhì)和特征，我國法律援助制度的理論依據(jù)及發(fā)展現(xiàn)狀；第二章對西方國家在法律援助制度一些做法和經(jīng)驗做了研究和分析，以期對我國法律援助制度