勞動監(jiān)察調(diào)研報(bào)告

1、勞動保障監(jiān)察工作原因分析和工作思路勞動保障監(jiān)察工作原因分析和工作思路原因分析。原因分析。1、建筑市場總體用工不規(guī)范，執(zhí)行區(qū)內(nèi)建筑市場的有關(guān)規(guī)定和遵守行業(yè)制度、勞動保障法律法規(guī)的情況較差。部分建筑單位躲避繳納農(nóng)民工工資保證金和為農(nóng)民工建立工傷保險(xiǎn)、使用有不良行為記錄的“個體包工頭”和勞務(wù)隊(duì)，使得拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象花樣百出，屢禁不止，大大增加了處理難度。2、建筑施工單位隨意違法分包、轉(zhuǎn)包，以包代管現(xiàn)象比較嚴(yán)重?？偘鼏挝粸楣?jié)約成本，降低用工風(fēng)

2、險(xiǎn)，往往將工程分包、轉(zhuǎn)包給不具備用工主體資格的施工隊(duì)和個體包工頭，并以包代管，致使許多“包工頭”有機(jī)可乘，虛報(bào)人數(shù)、虛報(bào)考勤、冒領(lǐng)工資的現(xiàn)象時有發(fā)生。按照國家解決拖欠農(nóng)民工工資的相關(guān)規(guī)定，凡造成拖欠農(nóng)民工工資的施工企業(yè)舉證責(zé)任在施工企業(yè)，由于施工企業(yè)管理混亂，許多企業(yè)無法舉證，致使許多包工頭鉆企業(yè)的空子，既對企業(yè)造成了損失同時又嚴(yán)重地干擾了建筑市場和勞務(wù)市場的正常秩序。3、農(nóng)民工普遍文化素質(zhì)較低，自我保護(hù)和依法維權(quán)意識較差，盲目跟隨個體

3、包工頭到處打零工。一旦工資被拖欠或其他勞動權(quán)益被侵害，不懂得利用法律武器和尋找正確的途徑來解決問題，甚至有少數(shù)農(nóng)民工在政府對拖欠農(nóng)民工工資問題高度重視的情況下，利用用人單位未與其簽訂勞動合同、不掌握報(bào)，并對當(dāng)年的工作情況提出相關(guān)要求。各施工單位都必須簽訂《勞動用工承諾書》，確保施工過程中嚴(yán)格遵守各部門制定的相關(guān)法律法規(guī)。同時免費(fèi)發(fā)放相關(guān)法律法規(guī)政策文件匯編，將國家和自治區(qū)的相關(guān)政策及時傳達(dá)，供各用工單位學(xué)習(xí)了解。3、根據(jù)國家和自治區(qū)的相

4、關(guān)政策文件要求，積極推行“勞動合同備案”制度、“農(nóng)民工工資保證金”繳納制度、“勞動用工備案”制度、“工傷保險(xiǎn)”建立制度、“集體勞務(wù)證”辦理制度等，全面掌握用工單位的基礎(chǔ)資料，嚴(yán)格規(guī)范勞動用工市場，切實(shí)維護(hù)勞動者和用工單位雙方的合法權(quán)益。3、針對建筑用工市場管理混亂的問題，借鑒國有企業(yè)職工管理模式并結(jié)合實(shí)際情況，對企業(yè)免費(fèi)發(fā)放《農(nóng)民工簽到簿》、《考勤表》、《農(nóng)民工人員花名冊》，規(guī)范施工單位的勞動用工管理。并且根據(jù)所掌握的多次拖欠工人工資的

5、包工頭信息制訂出《建筑市場有不良行為“包工頭”名單》，發(fā)放給建筑施工單位，建議各施工單位強(qiáng)化人員和隊(duì)伍管理，盡量避免使用有不良行為記錄的包工頭，做大限度減少拖欠工資現(xiàn)象的發(fā)生。通過對發(fā)生不良行為包工頭的公示，在很大限度上遏制了包工頭的違規(guī)行為，對一些企圖擾亂建筑市場的包工頭起到了極大的震懾作用。4、在建筑施工單位建設(shè)期間，采取定期檢查，不定期抽查，專項(xiàng)檢查、聯(lián)合檢查以及對于發(fā)現(xiàn)問題單位下發(fā)《限期整改指令書》，督促整改，整改后再次復(fù)查等多