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1、衛(wèi)生監(jiān)督工作面臨的困難及建議衛(wèi)生監(jiān)督工作面臨的困難及建議一、存在的問題和困難一、存在的問題和困難一是衛(wèi)生監(jiān)督體制不順,機構(gòu)定位不明晰,城鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督力量不平衡,代管轄區(qū)和城市社區(qū)監(jiān)督網(wǎng)絡不健全,農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的監(jiān)督力量薄弱;二是衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法經(jīng)費投入不足,基礎(chǔ)設施建設水平相對較低,硬件建設比較薄弱,執(zhí)法監(jiān)督車輛、檢測設備和取證工具數(shù)量少;三是衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設滯后,衛(wèi)生監(jiān)督信息化水平仍然不高,信息工作人員素質(zhì)參差不齊,嚴重影響衛(wèi)生監(jiān)督信息
2、化的工作落實。覆蓋市、區(qū)的衛(wèi)生監(jiān)督的電子政務系統(tǒng)尚未建立,網(wǎng)上政務公開、許可、監(jiān)管等不能實現(xiàn)信息共享;四是食品安全監(jiān)管職能調(diào)整之后,食品安全綜合協(xié)調(diào)等工作缺乏經(jīng)驗,全省還沒有出臺詳細的指導意見;五是醫(yī)療服務、公共場所、飲用水、傳染病、消毒產(chǎn)品、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生和學校衛(wèi)生監(jiān)管任務艱巨,人員編制短缺,衛(wèi)生監(jiān)督員數(shù)量配置不能滿足執(zhí)法工作實際需要;六是區(qū)級衛(wèi)生監(jiān)督所未實行參公管理,與行政執(zhí)法工作不適應。高素質(zhì)人才數(shù)量少,衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的綜合執(zhí)法
3、能力有待于進一步提高。二、關(guān)于下一步工作的建議二、關(guān)于下一步工作的建議(一)抓住機遇,進一步加快衛(wèi)生監(jiān)督體系建設。在全國衛(wèi)生系統(tǒng)食品安全與衛(wèi)生監(jiān)督工作會議上,陳竺部長指出“衛(wèi)生部已將建設覆蓋城鄉(xiāng)的衛(wèi)生監(jiān)督體系列為“十二五”期間的重點工作”這為衛(wèi)生監(jiān)督發(fā)展提供了難得的機遇。衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應圍繞職能變化和現(xiàn)有工作中的突出問題,認真開展調(diào)研,掌握現(xiàn)狀,制定對策,積極反映,當好參謀,努力為自己爭取更多、更大的政策支持。根據(jù)衛(wèi)生部《關(guān)于切實落實監(jiān)管
4、職責進一步加強食品安全與衛(wèi)生監(jiān)督工作的意見》(衛(wèi)生監(jiān)督發(fā)〔2010〕103號),建議由省衛(wèi)生廳聯(lián)合財政廳、發(fā)改委、編辦等部門出臺《衛(wèi)生監(jiān)督體系建設建設規(guī)劃和評估方案》,加快出臺市、縣兩級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)人員編制標準,完善基層衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)經(jīng)費補償機制,促進衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)參公管理;統(tǒng)一劃定時間表,盡快將省、市兩級衛(wèi)生監(jiān)督“所”統(tǒng)一更名為“局”。通過評估考核的壓力,使各地市衛(wèi)生監(jiān)督獲得更好地編制、資金等政策支持,為健全基層網(wǎng)絡,充實基層衛(wèi)生監(jiān)督力量
5、,改善執(zhí)法環(huán)境和技術(shù)條件奠定基礎(chǔ)。(二)加強衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設步伐。目前,國家已經(jīng)明確了“十二五”衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設的思路,即圍繞國家衛(wèi)生監(jiān)督信息體系建設這一個中心,構(gòu)建國家級、省級兩級衛(wèi)生監(jiān)督信息平臺,夯實衛(wèi)生監(jiān)督信息化標準與規(guī)范、制度與流程、網(wǎng)絡與安全三個基礎(chǔ)設施建設,普及衛(wèi)生監(jiān)督信息報告、衛(wèi)生行政許可審批、衛(wèi)生監(jiān)督檢查和行政處罰等三項核心業(yè)務應用系統(tǒng),逐步實施包括投訴舉報、監(jiān)測評價、監(jiān)督稽查、綜合決策管理等全面的衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務信息化
6、建設項目工程。建議省所及時制定我省的衛(wèi)生監(jiān)督信息化發(fā)展規(guī)劃,加強衛(wèi)生監(jiān)督信息化人才隊伍建設,要以崗位培訓和繼續(xù)教育為重點,培養(yǎng)一批精通信息技術(shù)和衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務的復合型人才。同時,應加大投入,建立健全互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享的衛(wèi)生監(jiān)督信息平臺,努力推行衛(wèi)生監(jiān)督電子政務、實施安全管理電子監(jiān)控、建立衛(wèi)生監(jiān)督工作及衛(wèi)生監(jiān)督員電子檔案,使衛(wèi)生監(jiān)督行政許可、日常監(jiān)督監(jiān)測、行政處罰、重大活動、信息管理、人員培訓、行風建設、安全生產(chǎn)等各項工作全面步入電子政務時
7、代;積極試點使用手持執(zhí)法設備(POS終端機)進行現(xiàn)場執(zhí)法,實現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督信息收集查詢、電子文書書寫、稽查考核管理等無紙化辦公,提高現(xiàn)場執(zhí)法效率,進一步促進政務公開。(三)轉(zhuǎn)變觀念,及時調(diào)整工作思路。有為才能有位,只有踏實的工作,才能贏得衛(wèi)生監(jiān)督更好的未來。職能調(diào)整后,我們應積極協(xié)助衛(wèi)生行政部門做好食品安全綜合協(xié)調(diào)有關(guān)事務性、技術(shù)性工作建議在衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)中建立專門隊伍,承辦衛(wèi)生行政部門交付的食品安全綜合協(xié)調(diào)的具體工作;應及時調(diào)整工作思路
8、,按照“科學化、精細化、常態(tài)化、規(guī)范化”的要求,積極探索醫(yī)療服務和公共衛(wèi)生監(jiān)管信用體系建設,建立信息公開、社會多方參與的監(jiān)管模式;找準突破口和切入點,進一步規(guī)范執(zhí)法流程,推行綜合執(zhí)法,提升監(jiān)管效能;應著力加強應急處置和風險預測能力,注重快速檢測設備的配置,切實提高衛(wèi)生監(jiān)督的技術(shù)含量;應進一步健全完善與各級工商、藥監(jiān)、教育、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、媒體等部門的協(xié)調(diào)溝通和聯(lián)合工作機制,借勢借力,加大執(zhí)法力度,以實際作為贏得人民群眾的理解和支持;在全省范
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