烏魯木齊水磨河流域水污染補償途徑探討.pdf

1、隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人類對流域生態(tài)服務(wù)的需求越來越多，城市流域承受的壓力也越來越大；反過來，人類的生存和發(fā)展，城市的繁榮興旺又受到了流域生態(tài)環(huán)境變化的制約，流域水污染已問題成為困擾城市發(fā)展和影響人類健康的主要問題之一。 環(huán)境影響因素作用于流域時具有從上游到下游的單向性，加之上下游地區(qū)對流域生態(tài)資源做出的貢獻性質(zhì)上的差異，導致了上下游地區(qū)在利用流域這個公共物品(公共資源)上的不公正。環(huán)境資源是有限的，這種有限性使得公共資源的

2、非競爭性受到了挑戰(zhàn)，不同的利益群體或個人由于其在社會中扮演的角色不同，利用環(huán)境資源的能力存在差異，利用環(huán)境資源后造成的影響卻要共同承擔；同時環(huán)境資源非排他性又在一定程度限制了補償途徑發(fā)揮作用。探討流域水污染補償途徑，推動流域生態(tài)環(huán)境的保護與建設(shè)，就有必要提到我們的發(fā)展日程上來。 1、本文在以往的研究基礎(chǔ)之上，選取烏魯木齊水磨河流域作為研究區(qū)，通過分析水磨河1996年～2005年水環(huán)境質(zhì)量時空變化特征及其影響因素，得出上游城市生

3、產(chǎn)、生活排污是造成流域污染，特別是最終受納水體水質(zhì)惡化的主要原因。污染特征中非點源污染難于集中收集和治理，也是流域水污染問題得不到有效解決的關(guān)鍵問題。 2、水磨河污染是影響其尾閶青格達湖水環(huán)境狀況的主要原因，由于青格達湖水主要用于漁業(yè)養(yǎng)殖和農(nóng)田灌溉，污染物通過城市流域的反饋作用又返回到城市，對城市居民的身體健康造成很大威脅。因此，在城市流域中人既是污染的制造者，又是污染所造成后果的承擔者，無法明確補償?shù)闹黧w和對象。

4、3、本文將城市流域面臨的紛繁復雜的環(huán)境問題進行合理簡化，以補償環(huán)境項目(SEP)為技術(shù)支撐，在流域末端建立污水處理工程，把城市流域非點源污染轉(zhuǎn)化為點源污染在水磨河入湖口進行集約化處理。明確補償主體和對象，由此為補償途徑的構(gòu)建提供技術(shù)上的支持，實現(xiàn)管理的可操作性。 4、通過與傳統(tǒng)技術(shù)方法的比較和泥沙吸附沉降實驗結(jié)果分析，證明補償環(huán)境項目(SEP)的實例——河口處理工程經(jīng)濟可行性且監(jiān)督管理成本低廉，其成本比污水處理廠低，處理效率

5、比單純的生態(tài)工程要高，可操作性強，充分體現(xiàn)了公平性和效率性的原則。 5、構(gòu)建城市流域末端干預補償途徑，以實現(xiàn)最終受納水體的生態(tài)環(huán)境改善為目標，消除由于城市流域的反饋作用為目的，補償途徑的補償主體是收取自來水費的行政區(qū)(自來水費中包含污水處理費)，補償對象是水磨河流域河口處理工程；采用以政府主導，公開支付體系為基礎(chǔ)，尋求最小的努力和最經(jīng)濟的方法達到最滿意的結(jié)果的補償模式，以已收取的自來水費中的污水處理費用作為補償?shù)馁Y金來源，補償