加快審計信息化建設步伐-全面提升審計能力和技術水平

1、加快審計信息化建設步伐加快審計信息化建設步伐全面提升審計能力和技術全面提升審計能力和技術水平水平——在全國審計工作座談會上的講話在全國審計工作座談會上的講話劉家義（2012年7月10日）同志們：這次全國審計工作座談會的主要任務是，回顧總結近十年來審計信息化建設走過的歷程、取得的成效和經驗，研究貫徹剛剛閉幕的全國科技創(chuàng)新大會精神，部署當前和今后一個時期審計信息化建設的任務和各項工作，為全面提升審計能力和技術水平，推進國家創(chuàng)新體系建設，更加

2、有效地發(fā)揮國家審計在推動完善國家治理中的作用奠定堅實基礎。黨中央、國務院歷來高度重視信息化建設。黨的十七大指出，要“大力推進信息化與工業(yè)化融合”，“推行電子政務，強化社會管理和公共服務”。國家信息化領導小組關于我國電子政務建設指導意見提出，要啟動和加快建設“金審工程”?！笆濉眹艺招畔⒒こ探ㄔO規(guī)劃要求，繼續(xù)加快金審等重要信息系統(tǒng)建設。所有這些，都為我們指明了審計信息化建設的重點和方向，也堅定了我們深入推進審計信息化建設的決心和信

3、心。按照中央的要求和部署，我們制定并組織實施了“金審工程”建設發(fā)展總體規(guī)劃，經過10多年的信息化建設和應用實踐，“金審工程”一、二期順利實施，三期工程正在規(guī)劃構建過程中，審計信息化框架基本確立；計算機審計技術廣泛運用，信息系統(tǒng)審計初步摸索了路子，促進了傳統(tǒng)審計方式向現代審計方式的轉變，審計監(jiān)督的效能實現大幅提升、層次實現質的飛躍；制度標準規(guī)范體系初步建立，對促進部門間信息資源的共建共享、協同作業(yè)、形成合力起到了積極作用；審計信息化隊伍持

4、續(xù)壯大，計算機審計骨干人才不斷成長，計算機審計和信息化管理人才體系初步形成。信息化建設的成效有目共睹，審計信息化的作用功不可沒，這得益于各級黨委、政府對審計信息化建設的高度重視和大力支持；得益于我們牢固樹立科學審計理念，緊跟時代潮流，主動加壓，乘勢而上，牢牢把握了信息化發(fā)展的主動權；得益于我們能夠沖破思想藩籬，用思路創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、技術創(chuàng)新驅動信息化的發(fā)展創(chuàng)新；更得益于全體審計人員特別是審計信息化建設戰(zhàn)線的同志們矢志不渝、艱苦創(chuàng)業(yè)、團結

5、拼搏、無私奉獻。在這里，我代表署黨組對多年來堅持奮戰(zhàn)在審計信息化建設一線的同志們致以誠摯地慰問！表示衷心地感謝！關于審計信息化建設的具體問題、經驗總結和下一步思考，昨天石愛中同志講了很好的意見，我都贊同。有13個單位作了經驗交流，各有特色，大家聽了都感覺很振奮。會議期間，大家還就推進審計信息化建設指導意見的討論稿進行了深入討論。大家對指導意見的具體內容也提出很多好的修改意見和建議，我們將認真研究，進一步修改完善?？偟目?，這次會議開得很及

6、時、很必要、也很成功，對于推動今后一個時期的審計信息化建設和發(fā)展必將產生重大而深遠的影響。下面，結合會議討論情況，我講3點意見。一、深刻認識加快審計信息化建設的重要性和緊迫性，努力適應形勢發(fā)展的需要一、深刻認識加快審計信息化建設的重要性和緊迫性，努力適應形勢發(fā)展的需要胡錦濤總書記指出，當今世界，科技創(chuàng)新更加廣泛地影響著經濟社會發(fā)展和人民生活，實現中華民族偉大復興，必須從國家發(fā)展全局的高度，集中力量推進科技創(chuàng)新，加快創(chuàng)新型國家建設。這就要

7、求審計工力、決策支撐能力和機關事務管理能力。在去年對地方政府性債務的審計中，我們能在短短的3、4個月內完成對全國地方政府所有涉及債務的8.6萬個相關部門單位、37萬多個項目、187萬多筆債務的清查，靠的就是科技，就是信息化?？梢哉f，在審計信息化建設發(fā)展的歷程中，我們已經深深感受到信息技術對審計工作發(fā)展產生的強大推動力量，深刻體會到審計信息化建設是提升審計效能、改進審計手段、推動審計方式轉變的必由之路、必經之途、必奠之基，如果稍有停滯，不

8、但會影響到國家審計在國家治理中作用的發(fā)揮，更會影響到審計事業(yè)科學發(fā)展的進程。不管是從日益繁重的審計任務對工作形成“倒逼”的角度，還是從積極適應時代發(fā)展潮流、主動轉變審計發(fā)展方式的角度來看，加快審計信息化建設都是一項需要我們長期堅持的重要舉措。但從總體看，當前審計信息化水平與現實需要還有很大差距，有思想認識不夠深入、不夠統(tǒng)一、不夠到位的問題，有不同層級、不同地區(qū)、不同領域發(fā)展不平衡的問題，有重開發(fā)輕應用、重硬件輕軟件、墻內開花墻外香的“燈

9、下黑”的問題。審計信息化建設依然任重道遠，正處于十字路口和爬坡階段，不進則退，不能沾沾自喜，我們一定要在思想上深刻認識、行動上高度自覺，堅決克服在信息化建設過程中輕言放棄的畏難情緒、一暴十寒的懈怠情緒、小進即滿的自大情緒、不以為然的無所謂情緒、不思進取的“等”“靠”“要”情緒，要以強烈的使命感，以勇于擔當的責任意識、時不我待的緊迫意識、學如不及猶恐失之的憂患意識，加快推進審計信息化建設和發(fā)展，為審計事業(yè)的科學發(fā)展奠定堅實基礎。二、圍繞審

10、計能力提升和方式轉變，扎實有效推進審計信息化建設二、圍繞審計能力提升和方式轉變，扎實有效推進審計信息化建設適應審計機關履行使命的需要，以提高審計監(jiān)督能力和實現審計方式轉變?yōu)楹诵牡膶徲嬓畔⒒ㄔO，將成為今后一個時期審計機關一項重要的基礎性、戰(zhàn)略性工作。我們要堅持以中國特色社會主義理論為指導，認真落實建設中國特色國家創(chuàng)新體系的要求，牢固樹立科學審計理念，以“金審工程”建設為依托，進一步推進審計信息化建設，不斷提高審計工作質量、水平和效能，為

11、全面履行審計監(jiān)督職責、充分發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能、推動審計事業(yè)科學發(fā)展提供有力的技術保障和能力支撐。重點是建設、完善和提升“一個中心”、“五大體系”和“五大系統(tǒng)”，即數字化審計指揮中心，國家電子審計體系、計算機審計方法體系、信息化標準規(guī)范體系、國家審計信息資源體系、信息安全保密體系，審計實施系統(tǒng)、審計管理系統(tǒng)、聯網審計系統(tǒng)、移動辦公系統(tǒng)、模擬審計系統(tǒng)，逐步形成涵蓋決策指揮、現場實施、業(yè)務管理、質量過程控制、機關事務管理等各環(huán)節(jié)的審計信

12、息化、數字化格局，推動審計能力和技術水平提升。（一）要著眼協調發(fā)展，推進全國審計信息化建設同步提高。解決好不同層級、不同地區(qū)、不同領域發(fā)展的不平衡，是推進審計信息化建設首先要考慮的問題。尤其是當前“金審工程”三期建設在即，工程立項申報需要審計署和各省級審計機關配合協調行動。我們一定要搶抓機遇、積極行動，確保“金審工程”建設規(guī)劃的統(tǒng)一實施，更好地發(fā)揮工程建設的總體效應。對“金審工程”三期的規(guī)劃，各單位“一把手”要親自抓，愛中副審計長要搞好

13、督促落實。一要總體規(guī)劃，整體推進。圍繞創(chuàng)新型國家建設、“十二五”國家政務信息化規(guī)劃和“十二五”審計工作發(fā)展規(guī)劃的要求，切實做好審計信息化建設的頂層設計和總體規(guī)劃，站在全局的角度統(tǒng)籌兼顧、穩(wěn)步推進，形成一個相對協調均衡發(fā)展的體系，從整體上提高我國審計信息化建設發(fā)展水平。要進一步完善審計信息化建設的標準體系，及時總結推廣各地的先進經驗，著力解決突出問題，促進資源共享、優(yōu)勢互補。各級審計機關要認真研究部署進一步推進審計信息化建設的具體任務和措

14、施，保證各項工作協調均衡、有條不紊地開展。二要正視差距，盡力而為。在信息化技術快速發(fā)展的今天，前進的步子慢了就等同于停滯，發(fā)展的速度慢了就等同于后退。各級審計機關既要總結經驗，又要正視差距，切實增強緊迫感和危機感，更加重視審計信息化建設，多爭取支持、多給予投入，抓緊補課，迎頭趕上。有些縣雖然經濟不發(fā)達，但審計信息化建設搞得很多，關鍵在于重視程度，在于領導認識到位程度。三要立足實際，突出特色。從這次座談會中各地報送材料和經驗交流的情況看，