濟(jì)南市公共交通樞紐發(fā)展對(duì)策研究.pdf

1、隨著我國城市化進(jìn)程和汽車進(jìn)入家庭步伐的加快，城市交通問題已成為制約我國大城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市各項(xiàng)建設(shè)的瓶頸，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通是緩解我國城市交通壓力的根本途徑。公共交通樞紐作為公共交通系統(tǒng)的重要組成部分，是一種實(shí)現(xiàn)交通功能轉(zhuǎn)換的場(chǎng)所，是公共交通系統(tǒng)和其他交通方式，或者是公共交通線路之間不同方向客流的轉(zhuǎn)換點(diǎn)，是多種客運(yùn)交通方式的銜接紐帶，也是城市交通系統(tǒng)的重要節(jié)點(diǎn)。科學(xué)合理的建設(shè)城市公共交通樞紐有利于整合各種交通系統(tǒng)，發(fā)揮交通系統(tǒng)綜合

2、效益，是改善居民出行環(huán)境，促進(jìn)土地集約化利用，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。建設(shè)公共交通樞紐及其周邊地區(qū)的聯(lián)合開發(fā)已經(jīng)成為國際上城市發(fā)展的趨勢(shì)。 目前，濟(jì)南市公共交通樞紐建設(shè)仍處在一個(gè)起步階段。一方面，濟(jì)南市還沒有建成真正意義上的公共交通樞紐。另一方面，公共交通樞紐規(guī)劃、建設(shè)、管理和運(yùn)營等層面還沒有理順關(guān)系，難以有效支持公共交通樞紐建設(shè)的快速推進(jìn)。如何逐步開始建設(shè)總體規(guī)

3、劃中確定的60個(gè)樞紐，成為近期濟(jì)南城市建設(shè)所需要解決的重點(diǎn)問題。 本課題以國內(nèi)外公共交通樞紐建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)為參考，分類比較國內(nèi)外主要城市公共交通樞紐建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，在總結(jié)提煉的基礎(chǔ)上，結(jié)合濟(jì)南市實(shí)際情況，從政策層面，分析公共交通樞紐建設(shè)中的核心關(guān)鍵要素，從公共交通樞紐規(guī)劃、建設(shè)、投融資和運(yùn)營管理等諸多方面，提出有針對(duì)性的對(duì)策和建議，以指導(dǎo)濟(jì)南市公共交通樞紐的科學(xué)發(fā)展。 本課題研究的主要結(jié)論如下： （1）編制公共交

4、通樞紐專項(xiàng)規(guī)劃。以優(yōu)先發(fā)展城市公共交通為核心，編制公共交通樞紐專項(xiàng)規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，并動(dòng)態(tài)、適時(shí)進(jìn)行規(guī)劃修編。 （2）發(fā)揮政府在公共交通樞紐建設(shè)中的主導(dǎo)作用。明確公共交通樞紐建設(shè)中政府部門的職能分工，建立統(tǒng)一的平臺(tái)整合行政管理機(jī)構(gòu)，為公共交通樞紐建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。 （3）成立濟(jì)南市公共交通樞紐建設(shè)管理公司。成立與市場(chǎng)體制相適應(yīng)的權(quán)責(zé)明晰、適度競(jìng)爭(zhēng)的濟(jì)南公共交通樞紐建設(shè)管理公司，作為聯(lián)絡(luò)政府各個(gè)部門的平臺(tái)，有效處理公共交通

5、樞紐建設(shè)中所涉及的資金、技術(shù)和土地等關(guān)鍵問題，促進(jìn)公共交通樞紐及其周邊地區(qū)又好又快的發(fā)展。 （4）統(tǒng)一規(guī)劃儲(chǔ)備公共交通樞紐建設(shè)用地。對(duì)公共交通樞紐用地政府要提前進(jìn)行土地儲(chǔ)備，對(duì)用地的總體規(guī)模、建設(shè)布局等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一征用。對(duì)不同類型公共交通樞紐的土地供應(yīng)方式進(jìn)行合理劃分，解決樞紐用地權(quán)屬問題。對(duì)單一功能的公共交通樞紐，屬于純公益性的設(shè)施，土地采用劃撥方式供地；對(duì)有部分配建服務(wù)設(shè)施的公共交通樞紐，土地采用劃撥方式供地，與公共交通