突發(fā)性災害之公路交通應急管理研究.pdf

1、我國是世界上受自然災害影響最為嚴重的國家之一，災害種類多、發(fā)生頻度高、每年造成的損失都超過上千億元。今年的南方特大冰雪災、震撼世人的汶川大地震均暴露出我國基礎設施的安全隱患和應急管理體系的不完善，迫切需要我們科學系統(tǒng)地研究突發(fā)公共事件的防范、預警及應對機制和措施。 突發(fā)雪災事件是一種嚴重的公共突發(fā)事件，其存在的主要問題是全社會對雪災事件的事前預警規(guī)劃不足。以往研究從管理學角度出發(fā)，以火災、地震、公共衛(wèi)生和化學污染等公共突發(fā)事件為

2、研究背景的應急管理體系研究。而雪災突發(fā)事件的特征及其影響機制決定著現(xiàn)有的研究成果難以適應雪災過程中的交通應急管理問題。通過加強應急管理，建立健全社會預警機制、突發(fā)公共事件應急機制和社會動員機制，制定一套系統(tǒng)的應急方案將我國的社會安全穩(wěn)定發(fā)展具有重要的理論與實踐意義。 本文以湖南省冰雪災為背景和切入點，以城市公路交通網(wǎng)絡為分析對象，研究突發(fā)災害對交通的影響機理，探討交通應急管理建設方面的內(nèi)容。 文章首先總結(jié)了各種危機管理理

3、論，在對危機、危機管理進行界定的基礎上對危機管理研究動態(tài)與理論進行總結(jié)。 然后在從危機預警與危機處理兩個方面進行細分，綜述了目前的危機管理研究動態(tài)。 接著是國內(nèi)外應急管理體系的比較，分別從應急管理法律體系、組織體系、管理機制、應急指揮系統(tǒng)與指揮中心等方面總結(jié)了美國、俄羅斯、日本的應急管理體系，通過對這三個發(fā)達國家應急管理體系的比較分析得出對我國應急管理體系的啟示。 再試圖通過建立高速公路交通流量的預測模型，分析高

4、速公路交通流量的季節(jié)性特征。 并對京珠高速公路湖南段的交通流量進行預測分析，在湖南特大冰雪災害此突發(fā)事件的基礎上進行突發(fā)事件對交通流量的影響分析。 然后在總結(jié)了自然災害損失估計方法的基礎上，對2008年湖南冰雪災的天氣與交通狀況進行了描述，分別從車流量減少、堵塞車輛情況與交通事故情況對冰雪災中湖南高速公路交通進行損失估算。 第六章則從運籌角度出發(fā)，通過建立突發(fā)性災害中高速公路交通分流的目標規(guī)劃模型預，從高速公路管

5、理者和駕駛者的角度出發(fā)來分析突發(fā)性災害下高速公路分流路徑的選擇，研究突發(fā)性災害中高速公路交通的分流體系與優(yōu)化，并對2008年突發(fā)冰雪災中京珠高速湖南段分流體系優(yōu)化進行實證分析。 第七章則從建立強有力的災害管理機制、災害的快速反應機制和災害管理中的信息披露機制、加快災害管理的立法進程、建立有效的社會動員機制以提高危機的社會應對能力、加強處理災害的科技儲備、加強交通基礎建設、解決交通瓶頸問題等六大方面提出了相應的政策建議。