棗莊市重點(diǎn)科技項(xiàng)目績效評價研究.pdf

1、科技投入作為一種戰(zhàn)略投資，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不斷得到加大，科技項(xiàng)目績效評價則是冷靜地審視科技投入的方向及實(shí)施效益的一種途徑和方法。對科技項(xiàng)目績效評價方法的研究，是一項(xiàng)集評價理論、評價方法與具體操作系統(tǒng)為一體的綜合性研究項(xiàng)目?？萍柬?xiàng)目績效評價是科學(xué)技術(shù)管理體系中的重要環(huán)節(jié)，它既是管理過程的出發(fā)點(diǎn)，又是管理過程的歸宿，對于加強(qiáng)科技項(xiàng)目的管理，提高科技資源配置的有效性和投資效益有著重要的作用。本研究通過綜合運(yùn)用同行評議法、指標(biāo)評價法、層次分

2、析法、面訪與問卷法、經(jīng)濟(jì)評價法等研究方法，針對不同類型科技項(xiàng)目的特征及各自影響因素，選擇合適的指標(biāo)，整合集成科技項(xiàng)目績效評定方法和調(diào)查問卷，通過對棗莊市重點(diǎn)科技項(xiàng)目績效評價，得到了具體運(yùn)用，研究方法與內(nèi)容具有明顯的特色與創(chuàng)新性。本研究以棗莊市有關(guān)企業(yè)和科研單位承擔(dān)的國家科技部、山東省科技廳以及棗莊市科技局重點(diǎn)項(xiàng)目為研究對象。具體過程為：分解績效評估的構(gòu)成要素→針對每一要素進(jìn)行指標(biāo)選擇→采用分析法初選評價指標(biāo)→專家咨詢、走訪、座談確定定量

3、、定性指標(biāo)和評價體系→設(shè)計(jì)調(diào)查問卷→運(yùn)用經(jīng)濟(jì)評價法分析→形成績效分析報告。本項(xiàng)目研究方法與內(nèi)容具有明顯的特色與創(chuàng)新性。具體有三： (1)在科技項(xiàng)目綜合效益評價指標(biāo)體系構(gòu)建、綜合效益評價方法等方面比現(xiàn)有研究有所創(chuàng)新。 (2)本研究為具體的科技項(xiàng)目綜合效益評價提供可操作性的方法，為科技資金投向和科技資源優(yōu)化配置提供決策依據(jù)。 (3)綜合應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、投資學(xué)、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科的方法，整合集成科技項(xiàng)目綜合效益評價的

4、適宜、可行的方法，從而使本研究更加全面、充分。通過建立科學(xué)的績效評價體系，以棗莊市重點(diǎn)科技項(xiàng)目為實(shí)例，進(jìn)行了科技資源評價、科技人才評價、科技能力評價、科技效益評價、科技產(chǎn)業(yè)評價和科技項(xiàng)目分類評價。通過對重點(diǎn)項(xiàng)目的績效評價，也認(rèn)識到項(xiàng)目績效評價的意義，以及其復(fù)雜性、滯后性，也發(fā)現(xiàn)了一些制約科技創(chuàng)新的深層次的問題，同時也提出了解決這些問題的建議和對策?？萍加?jì)劃項(xiàng)目跟蹤評價具有一定的復(fù)雜性，例如調(diào)查問卷填寫的真實(shí)性和完整性；科技計(jì)劃項(xiàng)目的投入

5、產(chǎn)出的非對稱性；科技計(jì)劃項(xiàng)目績效評價的滯后性：研究工作和統(tǒng)計(jì)工作的連續(xù)性：產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)效益的伸縮性等。同時由于重點(diǎn)科技計(jì)劃項(xiàng)目績效研究在國內(nèi)是一項(xiàng)新生事物，單純一年的分析難以保證其準(zhǔn)確性，在具體分析中要結(jié)合本地支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)值的對比分析，同時結(jié)合“十一五”科技規(guī)劃進(jìn)行連續(xù)多年的分析，保持研究工作和統(tǒng)計(jì)工作的連續(xù)性，以進(jìn)一步深化對重點(diǎn)科技計(jì)劃項(xiàng)目績效評價的研究，找出其中的規(guī)律性，才能有效推動技術(shù)進(jìn)步和科技資源的有效配置。實(shí)施科技