行政村規(guī)模調(diào)整后管理與發(fā)展問題的思考

1、行政村規(guī)模調(diào)整后管理與發(fā)展問題的思考 ——以**鄉(xiāng)為例 2008 年的上半年， **鄉(xiāng)在縣委、 縣政府的統(tǒng)一安排下， 積極謀劃，撤銷原西垣、金村、公平三村，組建新村“西金源村” ；撤銷下洪、白馬、塘邊三村，組建新村“三和村” 。兩個新村人口規(guī)模均在 3000 人以上，地域面積在 15 平方公里以上。面對這樣一個新村、大村，如何來管理，如何來謀劃發(fā)展，是新的課題。**鄉(xiāng)黨委、政府按照“善于發(fā)現(xiàn)，尊重基層，積極引導(dǎo)”的思路，大膽實踐，深入思

2、考，逐步理順了工作關(guān)系，產(chǎn)生了較好的實際效果。 一、新村村情分析 西金源村位于**鄉(xiāng)的北面，緊貼最高行政村大力山村的腳下，地域面積 17 平方公里，屬半山區(qū)，純農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。擬建中的“金村水庫” 的選址在該村。 該村由原公平、 金村、 西垣合并而成， 總?cè)丝?3090人，村民小組 38 個，黨員 96 名，村兩委干部共 9 名。三和村位于**的東面經(jīng)濟中心，村域內(nèi)有 4 家規(guī)模較大企業(yè)，產(chǎn)值 4 億多元，區(qū)位優(yōu)勢明顯。該村由原來下洪、白

3、馬、塘邊合并而成，總?cè)丝?3200 人，共有黨員 116 名，村民小組 40 個，村兩委干部共 9 名。簡而言之，一個是農(nóng)業(yè)大村，一個是工業(yè)大村，在全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展格局中舉足輕重。分析兩村情況有三個共性特點：一是地域廣、人口多，分布散。兩個村新人口規(guī)模均列全縣行政村前十名， 每個行政村都轄有 10 多個自然村，方圓在 15 平方公里以上。二是黨員干部隊伍龐大。每個村黨員、代表總數(shù)在 150 人左右，村民小組近 40 個。涉及撤并村的村支

4、書全部進入新村的支部， “兩委”成員之間關(guān)系協(xié)調(diào)難度大。三是經(jīng)濟發(fā)展任務(wù)艱巨，社會問題復(fù)雜，需要協(xié)調(diào)解決事項陡增。 新村有許多新情況是老村未能料及的。干部來自三個村，相互之間并不了解，很多干部也只能熟悉本組、本自然村情況，而對其他自然村情況不清楚，開展工作受到限制；隊伍十分龐大，現(xiàn)有辦公設(shè)施中沒有一個場所能夠滿足一次集中的會議召開，黨員教育學(xué)習(xí)會議召集成本高。干部居住分散，碰頭商量事情難度大，村民辦事找人難。地域廣，人頭生，計劃生育工作

5、難堅守。各村原有的“土政策”差異大，過度到新村后，政策延續(xù)執(zhí)行難度大等等，這些新情況、新問題，使新村的“兩委”班子應(yīng)接不暇，很多是被動應(yīng)付著，一時難以形成有效的制度和機制。面對新村，沒有“新政” ，治理新村，任重而道遠。三、治理新村的對策研究 新村是改革的產(chǎn)物，一般在幾個村的基礎(chǔ)上組建而成，經(jīng)歷了撤并和換屆程序之后，矛盾錯綜復(fù)雜，事務(wù)千頭萬緒。在運行之初，能否抓住有利時機，縮短人事磨合期，理順內(nèi)部工作關(guān)系，是事關(guān)農(nóng)村穩(wěn)定和長遠發(fā)展的大局

6、。**鄉(xiāng)在新村的管理和發(fā)展二大方面作了一些探索，我們感到新村的村情不同于老村，不能穿新鞋走老路，而要施與“新政” 。新政就是要用“大村”的理念，科學(xué)的態(tài)度，加快融合的進度，構(gòu)建高效、嚴謹?shù)闹贫瓤蚣?，建立?wù)實的工作推進機制，方能激發(fā)出新村的優(yōu)勢，實現(xiàn)農(nóng)村的和諧發(fā)展。 （一）在管理問題上，要突出針對性。 （一）在管理問題上，要突出針對性。 一是抓核心，管“人” 。人是最活躍的，在管理上“人”既是最復(fù)雜的也是最重要的，管好了“人” ，可以說就