德國“工業(yè)4.0科技園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系研究--基于對柏林州adlershof科技園的案例研究資料

1、38摘 要：2013年4月，德國政府提出“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略，工業(yè)4.0的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系正在德國科技園區(qū)孵化成型。與此同時，德國注重將園區(qū)開發(fā)和城市總體戰(zhàn)略相結(jié)合，打造產(chǎn)城融合和生態(tài)智慧型科技城區(qū)，為德國城市/城區(qū)未來發(fā)展模式提供城市級在線實(shí)驗(yàn)室（urban living lab）。以柏林州Adlershof科技園區(qū)為例，通過對柏林州Adlershof科技園區(qū)的產(chǎn)城特征、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)系統(tǒng)設(shè)計與經(jīng)濟(jì)政策扶植等的研究，促進(jìn)我國以國家自主創(chuàng)新示范

2、區(qū)為代表的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)/經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系的建立與完善。關(guān)鍵詞：德國；創(chuàng)新；創(chuàng)業(yè)；智慧城市；規(guī)劃；建設(shè)Abstract：In April 2013, the German government put forward the strategy of “Industry 4.0”. The innovative and entrepreneurial ecological system is incubating in German

3、 Science innovation ; entrepreneurship ; intelligent city ; plan ; construct中圖分類號： C912 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A文章編號：1674-4144（2015）-11-38（12）作者簡介徐振強(qiáng)，中國城市科學(xué)研究會數(shù)字城市工程研究中心，副主任。德國“工業(yè) 4.0”科技園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系研究——基于對柏林州 Adlershof 科技園的案例研究徐振強(qiáng)1

4、 中德國家創(chuàng)新概況德國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定位列世界第四（歐洲第一，分別超過法國和英國 20% 以上），5 大支柱產(chǎn)業(yè)具有世界性競爭力（汽車和汽車配件工業(yè)、電子電氣工業(yè)、機(jī)械設(shè)備制造工業(yè)、化學(xué)工業(yè)和可再生能源產(chǎn)業(yè)）。為保持經(jīng)濟(jì)的韌性，德國重視技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)孵化，德國綜合創(chuàng)新能力位居世界第三（歐洲第一，美國彭博社 2015 年統(tǒng)計）。2013 年 4 月，德國政府提出“工業(yè) 4.0”戰(zhàn)略，由集中式控制向分散式增強(qiáng)型控制的模式轉(zhuǎn)變，致力于建立高度靈活的個

5、性化和數(shù)字化的產(chǎn)品與服務(wù)的生產(chǎn)模式，被認(rèn)為是以智能制造為主導(dǎo)的第四次工業(yè)革命，工業(yè) 4.0 的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系正在德國科技園區(qū)孵化成型。與此同時，德國注重將園區(qū)開發(fā)和城市總體戰(zhàn)略相結(jié)合，打造產(chǎn)城融合和生態(tài)智慧型的科技城區(qū)，為德國城市 / 城區(qū)未來發(fā)展模式提供城市級在線實(shí)驗(yàn)室（urban living lab）。我國約 10 年前提出建設(shè)創(chuàng)新型國家的理念，并制定了系列頂層政策設(shè)計。2006 年初，全國科學(xué)技術(shù)大會明確提出堅持走中國特色自主

6、創(chuàng)新道路 , 建設(shè)創(chuàng)新型國家的目標(biāo)。根據(jù)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020 年）》、《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020 年）》，2012 年科技部《國家科技企業(yè)孵化器“十二五”發(fā)展規(guī)劃》指出，到 2015 年，全國孵化器數(shù)量達(dá) 1500 家，其中國家級孵化器達(dá)到 500 家，并實(shí)施國家級孵化器的動態(tài)管理和退出機(jī)制。國家級孵化器30% 以上建立創(chuàng)業(yè)苗圃和企業(yè)加速器，50% 以上具有天使投資和持股孵化功能，

7、60% 以上從業(yè)人員接受孵化器專業(yè)培訓(xùn)，80% 建有公共技術(shù)服務(wù)平臺，90% 形成創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師輔導(dǎo)體系。以上海為標(biāo)志的地方空間層面的區(qū)域創(chuàng)新實(shí)踐先于國家政策，于 1992 年得到國家的批復(fù)。2007年，湖南湘潭火炬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園規(guī)劃方案在國內(nèi)率先通過。中國名城 城市經(jīng)濟(jì)與社會40圖加特），支持試點(diǎn)城市大學(xué)與校外經(jīng)濟(jì)、科學(xué)和政府部門建立合作伙伴關(guān)系， 推動創(chuàng)業(yè)活動， 提高創(chuàng)業(yè)質(zhì)量。三年內(nèi)約 200 所高校（占全德高?？倲?shù)超過 2/3）總計得到 4

8、200 萬馬克（約 2 億元人民幣）支持（創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目超過 600 個）。2005 年 , 德國聯(lián)邦政府根據(jù)《高技術(shù)戰(zhàn)略》，推出支持高科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)的高科技創(chuàng)業(yè)基金(HTGF， 五年為一個執(zhí)行期 )， 以 “公私合營” 模式和 “股權(quán)投資”方式彌補(bǔ)高科技企業(yè)創(chuàng)建的融資不足問題。到2011 年，HTGF 增值 3.02 億歐元，并支持了 200 多家高技術(shù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)。與此同時，聯(lián)邦教研部實(shí)施“中小企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目”計劃，資助信息通訊技術(shù)、納米技術(shù)、光

9、學(xué)技術(shù)、生產(chǎn)技術(shù)、資源效率和能效技術(shù)及公共安全領(lǐng)域的創(chuàng)新。聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)技術(shù)部實(shí)施“中小企業(yè)創(chuàng)新核心”計劃，不限行業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域，對企業(yè)自身產(chǎn)品開發(fā) / 工藝創(chuàng)新和企業(yè)間 / 研究機(jī)構(gòu)間的創(chuàng)新給予資助。政府資助項(xiàng)目最多可支持技術(shù)創(chuàng)新過程的 50%， 如創(chuàng)新成功，可從利潤中分期償還；如失敗，企業(yè)無需承擔(dān)債務(wù)。（二）聯(lián)邦政府、州政府、政策性銀行和大型企業(yè)設(shè)置高科技創(chuàng)業(yè)基金， 對創(chuàng)新型企業(yè)給予風(fēng)險投資支持。如聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)技術(shù)部、德國復(fù)興信貸銀行等。開發(fā)用

10、來支持中小企業(yè)的“EPR 創(chuàng)新計劃”，向申請者提供總額不超過 500 萬歐元、償還時限長達(dá) 10 年的研發(fā)貸款支持，幫助促進(jìn)新產(chǎn)品研發(fā)和市場推廣等?；饘τ诔鮿?chuàng)企業(yè)專注于技術(shù)或服務(wù)研發(fā)提供了必要的資金保障，并且在償還時間上相對寬松。政策性銀行對于聯(lián)邦和州政府的創(chuàng)新研發(fā)政策能夠落實(shí)到位，所提供的基金產(chǎn)品服務(wù)能夠精準(zhǔn)滿足初創(chuàng)企業(yè)的需要。這種政策性金融支持的成功實(shí)施與德國的高度誠信機(jī)制和創(chuàng)新能力密切相關(guān)。（三）德國超過一半的高校發(fā)展定位以應(yīng)用

11、創(chuàng)新為基礎(chǔ)，并且比例逐步提高。威廉·馮·洪堡提出“教研合一”理念對德國高校教育產(chǎn)生關(guān)鍵性影響，并成為高校人才培養(yǎng)和科技研發(fā)的指南。二戰(zhàn)以后，德國以高校為啟動載體，陸續(xù)成立以大學(xué)為依托結(jié)合中小企業(yè)發(fā)展為一體的研究機(jī)構(gòu)，開展創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新方面的研究，重視知識共享并強(qiáng)調(diào)加速創(chuàng)新。于 1978 年建立創(chuàng)業(yè)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)庫資料超過 22000 種，出版以創(chuàng)業(yè)專題為主的系列讀物；自 1970 年代開始，在大學(xué)建立創(chuàng)業(yè)教育的教授席位

12、制度，學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育與企業(yè)高度關(guān)聯(lián)，西門子、拜耳和大眾等企業(yè)定期合作參與。部分工程類高校和職業(yè)性專科學(xué)校直接將教育導(dǎo)向定位為創(chuàng)業(yè)。如德國慕尼黑工業(yè)大學(xué)在校長沃爾夫?qū)?#183;赫爾曼倡導(dǎo)下，自1995 年起實(shí)施教育改革 , 并啟動 “ 創(chuàng)業(yè)型大學(xué) “ 計劃 ,旨在培養(yǎng)與現(xiàn)代工業(yè)社會相適應(yīng)的創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新型人才 ,收效良好 , 在德國其他高校以及奧地利得到廣泛推廣。柏林斯泰恩拜斯大學(xué) 1998 年成立國際創(chuàng)業(yè)商學(xué)院，該學(xué)院目前為德國最大的私立商

13、學(xué)院。（四）建設(shè)完善有效的企業(yè)孵化模塊，政府切實(shí)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，降低創(chuàng)業(yè)門檻。德國近 40 年的企業(yè)孵化經(jīng)驗(yàn)，開發(fā)了 3 種不同的孵化模塊：加速器（為技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用提供快捷服務(wù)）、企業(yè)工場（為公司進(jìn)行模塊化定制，促進(jìn)商業(yè)上的成功）、孵化器（為初創(chuàng)企業(yè)提供服務(wù)）。注重對大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供企業(yè)化指導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。如在創(chuàng)業(yè)孵化器定期組織創(chuàng)業(yè)知識講座和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)時，為有創(chuàng)業(yè)想法的大學(xué)生及時提供技術(shù)和法律等相關(guān)方面的咨詢指導(dǎo)，大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)階段可以享受政

14、府補(bǔ)貼，如入駐柏林工業(yè)孵化器的大學(xué)生每月有 2600 歐元的生活費(fèi)（是柏林地區(qū)最低生活保障金的 3 倍多），這對創(chuàng)業(yè)者和微小企業(yè)的發(fā)展起到了制度支持和法律保障的作用。（五）重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和規(guī)?；瘎?chuàng)新體系育成。強(qiáng)調(diào)將關(guān)聯(lián)性創(chuàng)新主體（高校、研究所、包括中小企業(yè)在內(nèi)的初創(chuàng)企業(yè)、大企業(yè)和孵化器等）集聚起來，培育有競爭力的行業(yè)上下游鏈條以及建立可持續(xù)的生態(tài)體系。如薩克森州“硅谷”和柏林州 Adlershof 科技園。經(jīng)過 15 年培育，“薩

15、克森硅谷”成為歐洲最大的微電子和信息通信產(chǎn)業(yè)集群，千余家初創(chuàng)型企業(yè)、德累斯頓工業(yè)大學(xué)和弗勞恩霍夫研究所等在創(chuàng)新鏈條上關(guān)聯(lián)；柏林州 Adlershof 科技園依托洪堡大學(xué)應(yīng)用類科學(xué)系、既有的航空研發(fā)基地、原東德傳媒基地，成為歐洲創(chuàng)新競爭力前四的園區(qū)。（六）支持并壯大社會組織提供政 / 企合同科研的能力。在德國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系中，由于科學(xué)院系統(tǒng)緣起于科學(xué)家的自發(fā)組織，, 高校之外的科研創(chuàng)新活動主要由社會組織來承擔(dān)。德國目前有 4 大代表性非營利