本項目研究的主要內(nèi)容

1、（一）本項目研究的主要內(nèi)容 （一）本項目研究的主要內(nèi)容本項目旨在對土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場的法律規(guī)制進(jìn)行理論分析和制度構(gòu)建，故課題的主要內(nèi)容也以此為中心來展開。主要包括以下四個方面的內(nèi)容：1、土地承包 、土地承包經(jīng)營權(quán) 經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場及其 及其問題 問題研究。 研究。此部分是本課題研究的邏輯起點。研究者將在對土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)行梳理以及對土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)實踐進(jìn)行實證考察的基礎(chǔ)上，擬從理論上回答什么是土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，土地承

2、包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場有哪些特點，其構(gòu)成要素是什么，以及在實踐中，土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場到底存在哪些問題等，從而為課題的展開奠定基礎(chǔ)。2、土地承包 、土地承包經(jīng)營權(quán) 經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場法律 法律規(guī)制的必要性和可行性研究。 制的必要性和可行性研究。此部分的研究旨在回答土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場為什么需要法律規(guī)制以及能不能規(guī)制的問題。研究者擬從流轉(zhuǎn)市場的基本規(guī)律（市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)）、現(xiàn)實困境（流轉(zhuǎn)市場極不規(guī)范）、獨特個性（流轉(zhuǎn)市場極其復(fù)雜）以及各國經(jīng)驗

3、的借鑒（無論是自愿式的、政府推動式的還是混合式的農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場均離不開法律規(guī)制）等層面論證流轉(zhuǎn)市場法律規(guī)制的必要性。明確的法律和政策依據(jù)（即制度資源的存在）以及各地的具體規(guī)制實踐說明土地承包經(jīng)營權(quán)的法律規(guī)制是可行的。3、土地承包 、土地承包經(jīng)營權(quán) 經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場法律 法律規(guī)制的內(nèi)容研究。 制的內(nèi)容研究。此部分的研究旨在解決土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場有哪些方面需要法律規(guī)制，即規(guī)制什么的問題。課題擬從靜態(tài)和動態(tài)兩個層面對此問題展開分析：從靜態(tài)的角

4、度看，盡管研究者還沒有對土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場的要素進(jìn)行深入研究，但流轉(zhuǎn)市場的主體、流轉(zhuǎn)市場行為以及流轉(zhuǎn)市場的客體應(yīng)是流轉(zhuǎn)市場要素的重要組成部分。因此，法律規(guī)制的內(nèi)容理應(yīng)包括市場主體的規(guī)制、市場行為的規(guī)制以及市場客體的規(guī)制等；從動態(tài)的角度看，土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場應(yīng)該異性、有多大差異性，值得深究；其三，在不同地區(qū)的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場中，政府的角色定位差別很大（有引導(dǎo)型、主導(dǎo)型、無為型之分），且地方性的制度資源各不相同（有些地方有規(guī)范

5、流轉(zhuǎn)的地方性法規(guī)而有些地方則沒有）。這些差異對流轉(zhuǎn)市場的法律需求有沒有影響、有多大影響，必須在理論梳理和現(xiàn)實研究的基礎(chǔ)上才能評估。（三）本項目研究的主要觀點 （三）本項目研究的主要觀點1、建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場需要法律規(guī)制，這既是由土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場的性質(zhì)及其存在的問題決定的，又與各國農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場的普遍做法相一致。流轉(zhuǎn)市場的法律規(guī)制既有法律和政策依據(jù)，又有實踐的支持，具有可行性。2、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場的法律規(guī)制，既包括法

6、律應(yīng)為流轉(zhuǎn)市場提供其內(nèi)生的制度需求（土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)實質(zhì)上是一種市場交易行為，故法律應(yīng)提供交易規(guī)則等），又包括法律應(yīng)為防止流轉(zhuǎn)市場存在“市場失靈”時而設(shè)置的監(jiān)管制度。3、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場的法律規(guī)制應(yīng)以民法規(guī)范居主導(dǎo)地位， 《物權(quán)法》、 《合同法》以及《土地承包法》等民事法律應(yīng)成為對流轉(zhuǎn)市場進(jìn)行規(guī)制的最重要的制度淵源。流轉(zhuǎn)市場的監(jiān)管性規(guī)范，應(yīng)對監(jiān)管者的權(quán)力進(jìn)行限定，要有明確的責(zé)任機(jī)制。4、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場的法律規(guī)制應(yīng)注意制