《標本兼治遏制重特大事故工作指南》安委辦〔2016〕3號

1、1國務院安委會辦公室關于印發(fā) 國務院安委會辦公室關于印發(fā)《標本兼治遏制重特大事故工作指南》的通知 《標本兼治遏制重特大事故工作指南》的通知安委辦〔 安委辦〔2016 2016〕3 號各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)委員會，國務院安委會各成員單位,各中央企業(yè)：為認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅決遏制重特大事故頻發(fā)勢頭，國務院安委會辦公室在研究總結(jié)重特大事故發(fā)生規(guī)律特點、深入調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎上，制定了《標本兼

2、治遏制重特大事故工作指南》（以下簡稱《指南》），現(xiàn)印發(fā)給你們，并就有關事項通知如下：一、提高認識，加強組織領導。要進一步提高對防范遏制重特大事故重要性、緊迫性和事故規(guī)律性的認識，把遏制重特大事故工作作為安全生產(chǎn)“牛鼻子”工程，擺在重中之重的突出位置，采取有力措施抓實抓好，帶動安全生產(chǎn)各項工作全面推進。要切實加強組織領導，結(jié)合實際制定本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位具體工作方案，明確目標任務，落實工作措施，細化責任分工，抓緊組織推進，力爭取得實效。

3、二、突出重點，做到精準施策。要結(jié)合事故規(guī)律特點，抓住關鍵時段、關鍵地區(qū)、關鍵單位、關鍵環(huán)節(jié)，從構(gòu)建雙重預防性工作機制、強化技術保障、加大監(jiān)管執(zhí)法力度、推進保護生命重點工程建設、加強源頭治理、提高應急處置能力等方面入手，從制度、技術、工程、管理等多個角度，制定采取有針對性的措施，對癥下藥、精準施策，力爭盡快在減少重特大事故數(shù)量、頻次和減輕危害后果上見到實效。三、抓好試點，強化典型引路。要充分發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，分級選取一批有代表性、領導重視

4、、基礎較好的地區(qū)和單位開展試點，逐步推進。經(jīng)推薦研究，國家安全監(jiān)管總局確定了河北省張家口市、山西省陽泉市、遼寧省大連市、浙江省寧3（一）指導思想。堅持標本兼治、綜合治理，把安全風險管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面，扎實構(gòu)建事故應急救援最后一道防線。堅持關口前移，超前辨識預判崗位、企業(yè)、區(qū)域安全風險，通過實施制度、技術、工程、管理等措施，有效防控各類安全風險；加強過程管控，通過構(gòu)建隱患排查治理體系和閉環(huán)管理制度，強化監(jiān)管執(zhí)法，

5、及時發(fā)現(xiàn)和消除各類事故隱患，防患于未然；強化事后處置，及時、科學、有效應對各類重特大事故，最大限度減少事故傷亡人數(shù)、降低損害程度。（二）主要工作目標。到 2018 年，構(gòu)建形成點、線、面有機結(jié)合、無縫對接的安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防性工作體系，全社會共同防控安全風險和共同排查治理事故隱患的責任、措施和機制更加精準、有效；構(gòu)建形成完善的安全技術研發(fā)推廣體系，安全科技保障能力水平得到顯著提升；構(gòu)建形成嚴格規(guī)范的懲治違法違規(guī)行為制

6、度機制體系，使違法違規(guī)行為引發(fā)的重特大事故得到有效遏制；構(gòu)建形成完善的安全準入制度體系，淘汰一批安全保障水平低的小礦小廠和工藝、技術、裝備，安全生產(chǎn)源頭治理能力得到全面加強；實施一批保護生命重點工程，根治一批可能誘發(fā)重特大事故的重大隱患；健全應急救援體系和應急響應機制，事故應急處置能力得到明顯提升。二、著力構(gòu)建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防性工作機制（一）健全安全風險評估分級和事故隱患排查分級標準體系。根據(jù)存在的主要風險隱患可能