在黨委辦公室引入質(zhì)量管理體系的實(shí)踐與成效

1、在黨委辦公室引入質(zhì)量管理體系的實(shí)踐與成效 黨委辦公室是黨委總攬協(xié)調(diào)、服務(wù)保障的重要工作部門(mén)。為了推進(jìn)黨委辦公室工作的制度化、規(guī)范化，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量，北京市海淀區(qū)委辦公室引入了 ISO9001 質(zhì)量管理體系，并于 2006 年 9 月通過(guò)了質(zhì)量管理體系認(rèn)證評(píng)審。近年來(lái)，運(yùn)行質(zhì)量管理體系對(duì)辦公室服務(wù)水平的提升發(fā)揮了重要的推動(dòng)作用，我們初步探索了一條以質(zhì)量體系認(rèn)證促服務(wù)質(zhì)量提高的新路。一、引入質(zhì)量管理體系的背景ISO9001 質(zhì)量管理體系

2、是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)于 1987 年制定并于 2000 年最新修訂的質(zhì)量管理和質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)。它遵循管理科學(xué)的基本原則，以系統(tǒng)論、方法論和過(guò)程控制為主要方法，其全員參與、自我完善、持續(xù)改進(jìn)的管理理念，適用于所有行業(yè)的管理組織。目前，該體系在國(guó)際、國(guó)內(nèi)企業(yè)界廣泛推行。珠海市金灣區(qū)政府、北京市海淀區(qū)政府等地方政府也集中實(shí)施了該體系認(rèn)證。能否將這一國(guó)際通行的管理體系引入黨委工作部門(mén)，以此推進(jìn)黨委辦公室工作的科學(xué)化、規(guī)范化，是一項(xiàng)充滿(mǎn)挑戰(zhàn)、

3、有待探索而且具有重要?jiǎng)?chuàng)新意義的工作。結(jié)合實(shí)施這項(xiàng)工作的實(shí)踐，我們認(rèn)識(shí)到，在黨委辦公室引入質(zhì)量管理體系，不僅十分必要而且完全可行。第一，形勢(shì)的發(fā)展迫切要求我們不斷提高管理的現(xiàn)代化、科學(xué)化和規(guī)范化水平。貫徹落實(shí)黨的十七大精神、努力舉辦一屆有特色高水平的奧運(yùn)會(huì)等新任務(wù)和新要求對(duì)我們不斷加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)、努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)。面對(duì)新局面和新挑戰(zhàn)，我們必須注重抓好管理這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)提高各項(xiàng)工作的水平。而抓好

4、管理，關(guān)鍵是要敢于和善于運(yùn)用先進(jìn)的管理工具、管理方法和管理體系，完善現(xiàn)有的管理機(jī)制，進(jìn)一步梳理職能、明確責(zé)任、理清思路、完善措施，不斷促進(jìn)管理的科學(xué)化、規(guī)范化和現(xiàn)代化。第二，實(shí)際工作中存在的差距迫切要求我們尋求改進(jìn)提升的有效途徑。近年來(lái)，我辦立足工作職能、把握工作特點(diǎn)，扎實(shí)進(jìn)取、勇于創(chuàng)新，各項(xiàng)工作朝著“爭(zhēng)創(chuàng)一流”的目標(biāo)推進(jìn)。但是與區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)提出的“特別講大局、特別講服務(wù)、特別講效率、特別講奉獻(xiàn)”等工作要求相比，還存在著不小的差距。究其

5、原因，關(guān)鍵是職責(zé)不夠明晰、流程不夠嚴(yán)密、制度不夠完善、監(jiān)督不夠有效。實(shí)踐證明，經(jīng)驗(yàn)型、粗放式的傳統(tǒng)工作模式和管理模式已經(jīng)越來(lái)越不適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，必須創(chuàng)新思維、轉(zhuǎn)變觀念，努力探索提高工作質(zhì)量的新方法。第三，ISO 質(zhì)量管理體系作為國(guó)際公認(rèn)的先進(jìn)的管理方式，完全適合了我們加強(qiáng)管理、提升工作的現(xiàn)實(shí)需求。ISO9001 具有全面性、全員性、全程性和過(guò)程控制四個(gè)特點(diǎn)，包含了預(yù)防、監(jiān)督、持續(xù)改進(jìn)三大機(jī)制。引入該體系可以使我們的各項(xiàng)工作有章可循，標(biāo)準(zhǔn)

6、有文可查，人員有規(guī)可依，管理有據(jù)可據(jù)，對(duì)形成嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、高效順暢的工作流程，打造勤勉敬業(yè)、銳意創(chuàng)新的工作隊(duì)伍，構(gòu)建服務(wù)至上、爭(zhēng)創(chuàng)一流的機(jī)關(guān)文化能夠產(chǎn)生巨大的促進(jìn)作用。第四，在海淀區(qū)委辦公室引入 ISO9001 認(rèn)證具備良好的條件和基礎(chǔ)。目前，海淀區(qū)有 60多個(gè)政府部門(mén)和街道通過(guò)了質(zhì)量管理體系認(rèn)證審核。區(qū)政府系統(tǒng)管理質(zhì)量認(rèn)證的實(shí)施在社銜接、加強(qiáng)溝通交流、提升服務(wù)水平；另一方面，按照“持續(xù)改進(jìn)”的要求，及時(shí)分析總結(jié)體系運(yùn)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的制度、流

7、程以及執(zhí)行等方面的問(wèn)題，不斷完善管理制度、加強(qiáng)制度落實(shí)。2007 年至今，我們改進(jìn)了 86 項(xiàng)相關(guān)的制度和規(guī)范，共新建制度 20 項(xiàng)，刪除制度2 項(xiàng)，修改 64 項(xiàng)。目前，區(qū)委辦已經(jīng)為一年一度的審核工作做好充分準(zhǔn)備，各項(xiàng)工作正按照質(zhì)量體系的軌道順利推進(jìn)。三、運(yùn)行質(zhì)量管理體系取得的初步成效第一，管理理念科學(xué)化。通過(guò)實(shí)施認(rèn)證，辦公室全體同志樹(shù)立了科學(xué)的管理理念：一是突出了服務(wù)意識(shí)。通過(guò)實(shí)施質(zhì)量認(rèn)證，區(qū)委辦工作人員將服務(wù)對(duì)象的需求作為自己的行

8、動(dòng)導(dǎo)向，寓服務(wù)于管理之中，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)機(jī)關(guān)、服務(wù)基層和群眾的意識(shí)明顯增強(qiáng)。二是強(qiáng)化了規(guī)范意識(shí)。通過(guò)質(zhì)量控制和制度設(shè)計(jì)，大家普遍認(rèn)識(shí)到管理必須規(guī)范、制度必須健全、規(guī)章必須遵守、工作必須有序，只有遵章辦事才能避免差錯(cuò)、消除摩擦、提高效率、增進(jìn)和諧。三是強(qiáng)化了流程意識(shí)。通過(guò)認(rèn)證中的程序控制，大家更加注重過(guò)程管理，認(rèn)真按照體系確立的工作流程、工作環(huán)節(jié)開(kāi)展工作并認(rèn)真做好記錄，做到流轉(zhuǎn)有據(jù)可查、監(jiān)督有據(jù)可依。四是突出了細(xì)節(jié)意識(shí)。細(xì)節(jié)決定成敗。大家

9、普遍認(rèn)識(shí)到各項(xiàng)管理服務(wù)工作必須在細(xì)節(jié)上下功夫、精益求精。只有在體系和制度的保障下不斷提高各項(xiàng)工作的精細(xì)化程度，才能與不斷提高的工作標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)。第二，管理模式現(xiàn)代化。在傳統(tǒng)管理模式下， “因人生事” 、 “因人設(shè)崗” 、 “隨心所欲”的現(xiàn)象不同程度存在， “人治”的痕跡比較明顯。實(shí)施質(zhì)量認(rèn)證后，以職責(zé)為中心的現(xiàn)代管理模式較好適應(yīng)了“一人多崗” 、 “一崗多人”的需要。一是理清了崗位職責(zé)。通過(guò)制定 52 份《崗位說(shuō)明書(shū)》 ，區(qū)委辦各位主任、

10、各個(gè)科室以及各科室相應(yīng)崗位的職責(zé)一目了然，有效避免了職責(zé)交叉、重疊或空白，也為人員調(diào)整后新人順利承接工作創(chuàng)造了便利。認(rèn)證以來(lái)，工作人員相互之間職責(zé)厘清了、扯皮推諉減少了、相互補(bǔ)臺(tái)增多了、工作合力加大了。二是明確了職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)。以前，大家對(duì)于工作需要達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)往往缺乏明確的認(rèn)識(shí)。實(shí)施認(rèn)證后，不僅規(guī)定了各崗位的職責(zé)內(nèi)容，而且規(guī)定了必須達(dá)到的量化標(biāo)準(zhǔn)。例如，區(qū)委分管調(diào)研工作的副主任職位履職標(biāo)準(zhǔn)包括 5 項(xiàng)，其中一項(xiàng)即是“確保全區(qū)課題結(jié)項(xiàng)數(shù)量和立