以可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為基礎(chǔ)的我國污染產(chǎn)品稅收政策的研究.pdf

1、環(huán)境保護是我國的一項基本國策，目前，我國的環(huán)境現(xiàn)狀依然十分嚴峻，環(huán)境保護存在著很多問題和弊端。在我國建立環(huán)境保護稅收制度有其現(xiàn)實必然性。 由于受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟和環(huán)境管理模式的影響，我國在利用稅收政策保護環(huán)境方面極為薄弱，現(xiàn)有的有關(guān)環(huán)境方面的稅收政策涉及面窄，作用分散，力度不夠，而且尚無一個真正的環(huán)境保護稅種，更沒有針對污染產(chǎn)品的專項稅收。因此，在向社會主義市場經(jīng)濟過渡時期，建立一套適合中國國情的污染產(chǎn)品稅收制度及其實施體系，并以

2、其為中國環(huán)境質(zhì)量改善提供刺激動力和資金積累，對于中國實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略具有重要意義。 在國外，由于污染產(chǎn)品稅既具有環(huán)境效益，又具有經(jīng)濟效益，因而使用比較普遍，已成為解決產(chǎn)品生命周期末端污染的有效工具。污染產(chǎn)品稅的主要功能表現(xiàn)為籌集資金和刺激減排。在中國環(huán)保資金緊缺的情況下，征收污染產(chǎn)品稅是必要的。中國現(xiàn)行的稅制是與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的，并含有一定的“綠色”成分，為中國制定和實施污染產(chǎn)品稅打下了較好的基礎(chǔ)。 本文從環(huán)境經(jīng)濟

3、學角度分析了環(huán)境資源效率配置低的根源，即環(huán)境的外部不經(jīng)濟性。解決環(huán)境外部不經(jīng)濟的辦法之一就是通過征收污染產(chǎn)品稅，迫使生產(chǎn)者和消費者把它們產(chǎn)生的外部效應(yīng)納入到他們的經(jīng)濟決策之中；從而改變產(chǎn)品的價格，進而影響市場的供需關(guān)系，減少有害于環(huán)境的產(chǎn)品的使用量，增加有益于環(huán)境的產(chǎn)品的使用量，達到保護和改善環(huán)境的目的。其主要功能表現(xiàn)為籌集資金和刺激減污，可體現(xiàn)政府的政策意圖。污染產(chǎn)品稅的經(jīng)濟學理論基礎(chǔ)主要包括：環(huán)境資源價值理論、外部性理論、庇古稅原理