以可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為基礎(chǔ)的我國污染產(chǎn)品稅收政策的研究.pdf

1、環(huán)境保護(hù)是我國的一項(xiàng)基本國策，目前，我國的環(huán)境現(xiàn)狀依然十分嚴(yán)峻，環(huán)境保護(hù)存在著很多問題和弊端。在我國建立環(huán)境保護(hù)稅收制度有其現(xiàn)實(shí)必然性。 由于受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和環(huán)境管理模式的影響，我國在利用稅收政策保護(hù)環(huán)境方面極為薄弱，現(xiàn)有的有關(guān)環(huán)境方面的稅收政策涉及面窄，作用分散，力度不夠，而且尚無一個(gè)真正的環(huán)境保護(hù)稅種，更沒有針對(duì)污染產(chǎn)品的專項(xiàng)稅收。因此，在向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)過渡時(shí)期，建立一套適合中國國情的污染產(chǎn)品稅收制度及其實(shí)施體系，并以

2、其為中國環(huán)境質(zhì)量改善提供刺激動(dòng)力和資金積累，對(duì)于中國實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略具有重要意義。 在國外，由于污染產(chǎn)品稅既具有環(huán)境效益，又具有經(jīng)濟(jì)效益，因而使用比較普遍，已成為解決產(chǎn)品生命周期末端污染的有效工具。污染產(chǎn)品稅的主要功能表現(xiàn)為籌集資金和刺激減排。在中國環(huán)保資金緊缺的情況下，征收污染產(chǎn)品稅是必要的。中國現(xiàn)行的稅制是與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的，并含有一定的“綠色”成分，為中國制定和實(shí)施污染產(chǎn)品稅打下了較好的基礎(chǔ)。 本文從環(huán)境經(jīng)濟(jì)

3、學(xué)角度分析了環(huán)境資源效率配置低的根源，即環(huán)境的外部不經(jīng)濟(jì)性。解決環(huán)境外部不經(jīng)濟(jì)的辦法之一就是通過征收污染產(chǎn)品稅，迫使生產(chǎn)者和消費(fèi)者把它們產(chǎn)生的外部效應(yīng)納入到他們的經(jīng)濟(jì)決策之中；從而改變產(chǎn)品的價(jià)格，進(jìn)而影響市場的供需關(guān)系，減少有害于環(huán)境的產(chǎn)品的使用量，增加有益于環(huán)境的產(chǎn)品的使用量，達(dá)到保護(hù)和改善環(huán)境的目的。其主要功能表現(xiàn)為籌集資金和刺激減污，可體現(xiàn)政府的政策意圖。污染產(chǎn)品稅的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論基礎(chǔ)主要包括：環(huán)境資源價(jià)值理論、外部性理論、庇古稅原理