福建省十一五環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)專項規(guī)劃

1、福建省“十一五”環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)專項規(guī)劃（閩政 [2006]42 號文下發(fā)實施） 前 言 為全面落實科學(xué)發(fā)展觀，推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》、《海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)綱要（試行）》、《福建省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》、《福建生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要》、《福建省人民政府關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的實施意見》以及《國家環(huán)境保護“十一五”規(guī)劃》精神制定本規(guī)劃。

2、 本規(guī)劃立足福建實際，從推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)與環(huán)境資源協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀需要出發(fā)，在總結(jié)“十五”期間我省環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)成效、分析存在問題的基礎(chǔ)上，明確我省“十一五”期間環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)的指導(dǎo)思想和主要目標，確定了“十一五”工作的重點任務(wù)，提出了規(guī)劃實施的保障措施。規(guī)劃的基準年為 2005 年，規(guī)劃時段為 2006-2010 年。 一、 一、 環(huán)境發(fā)展形勢 環(huán)境發(fā)展形勢 （一）“十五”期間的主要成 （一）“十五”期間的主要成 效 “

3、十五 ” 期間，圍繞建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)可持續(xù)生態(tài)支撐體系的目標任務(wù)，按照“五個統(tǒng)籌”的要求，正確處理好發(fā)展和環(huán)保的關(guān)系，經(jīng)濟增長的數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相和諧。 在我省地區(qū)生產(chǎn)總值年均遞增 10.6% 、人民群眾消費水平顯著提高同時，環(huán)境質(zhì)量狀況總體保持良好，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，環(huán)境質(zhì)量位居全國前列。水環(huán)境狀況總體良好， 2005 年全省 12 條主要水系水質(zhì)達到和優(yōu)于Ⅲ類標準的水質(zhì)標準的斷面占 89.4

4、% 。城市飲用水源地水質(zhì)良好， 9 個設(shè)區(qū)市城市飲用水水源地水質(zhì)達標率為 95.8% ， 14 個縣級市達標率為 96.6% 。城市空氣質(zhì)量持續(xù)改善，全省 23 個城《敖江流域水源保護管理辦法》、《福建省自然保護區(qū)管理辦法》等規(guī)章；制定并實施 6 項地方環(huán)境標準。 4. 4. 環(huán)境監(jiān)管力度持續(xù)加大 環(huán)境監(jiān)管力度持續(xù)加大 。 連續(xù) 5 年組織開展全省嚴查環(huán)境違法行為專項行動，有效打擊環(huán)境違法行為。通過實施省環(huán)境監(jiān)測體系一期、二期工程，監(jiān)測

5、標準化建設(shè)有所推進，全省 89 個環(huán)境監(jiān)測站已有 68 個通過計量認證。初步建成全省環(huán)境自動監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，包括 10 個水質(zhì)自動監(jiān)測站、 31 個空氣自動監(jiān)測點。省環(huán)境自動監(jiān)測監(jiān)控中心已建成并對 98 個重點污染源、 21 個大氣自動監(jiān)測點和 4 個水質(zhì)自動監(jiān)測站進行在線監(jiān)控；福州、廈門、漳州、泉州、三明、南平、龍巖等設(shè)區(qū)市的監(jiān)控分中心基本建成，對 118 個點位實施自動監(jiān)控。 5. 5. 全民環(huán)境意識日益增強 全民環(huán)境意識日益增強 。

6、 開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳教育，組織“中華環(huán)保世紀行”和紀念世界環(huán)境日、地球日、土地日、濕地日以及愛鳥周、保護野生動物宣傳月等系列活動。組織各種創(chuàng)建活動，共創(chuàng)建綠色社區(qū) 144 個、綠色學(xué)校 1660 所。全省開通 12369 環(huán)保舉報熱線，共處理群眾投訴 126951 件，公眾參與渠道繼續(xù)拓寬，群眾環(huán)境權(quán)益得到維護。新聞媒體積極參與，輿論監(jiān)督日益活躍，環(huán)境宣傳教育影響不斷擴大。廣大群眾參與環(huán)境保護的自覺性和積極性不斷增強，人與自然

7、和諧發(fā)展意識深入人心。 （二）“十一五”期間需要重點關(guān)注的環(huán)境問題 （二）“十一五”期間需要重點關(guān)注的環(huán)境問題 盡管“十五”期間環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)取得了重要進展，但與人民群眾的期望、和諧社會的要求相比，還有較大差距，主要表現(xiàn)在：畜禽養(yǎng)殖和大量使用農(nóng)藥化肥造成的面源污染比較突出，城市環(huán)境污染問題引起日益關(guān)注，工業(yè)結(jié)構(gòu)性污染和生活污染仍然存在，個別地方危險廢物和危險化學(xué)品安全隱患不容忽視；水葫蘆、互花米草等外來物種對局部流域和區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)