肥東縣農(nóng)村社會養(yǎng)老保險現(xiàn)狀分析與對策建議.pdf

1、我國已進入老齡化社會，老齡人口占人口的比重持續(xù)增加。隨著我國工業(yè)化程度加深，農(nóng)村耕地減少，農(nóng)資成本、人力成本上升，社會風險加大以及家庭規(guī)模小型化，農(nóng)民僅靠土地保障顯得異常單薄與不足，因而充分發(fā)揮政府稅收和轉(zhuǎn)移支付手段，合理進行國民收入二次分配調(diào)節(jié)，建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險勢在必行。
　　 農(nóng)村社會養(yǎng)老保險是我國社會保障體制的重要組成部分，它的實行對于擴大內(nèi)需、保障農(nóng)民利益、維護社會公平、落實計劃生育基本國策以及促進城鄉(xiāng)社會統(tǒng)籌發(fā)展具

2、有重大意義。論文從研究背景和意義談起，分別介紹了國外相關(guān)理論和國內(nèi)研究的進展情況，指出無論國家性質(zhì)如何，只要進入工業(yè)化社會以后，隨著勞動力社會化、商品化程度的加深，為規(guī)避風險、穩(wěn)定經(jīng)濟社會發(fā)展，就需要建立一種社會保障體系。當前，國外農(nóng)村社會養(yǎng)老保險呈現(xiàn)多種模式，論文分別介紹德國、日本、瑞典、新加坡等國家的相關(guān)情況；結(jié)合國內(nèi)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的實踐情況，指出我們應該建立分層次農(nóng)村社會養(yǎng)老保險體系，即堅持以國民基礎(chǔ)養(yǎng)老金為基礎(chǔ)，超出最低生活標

3、準通過社會保險、商業(yè)保險去實現(xiàn)。
　　 由于我國社會保障體系建設(shè)比較晚，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險相比西方發(fā)達國家更是剛剛起步，實施過程不可避免存在一些突出問題。以肥東縣為例，主要呈現(xiàn)參保率低、管理松散、保障水平低、基金保值增值難等特點；究其原因主要是公共財政投入缺失、農(nóng)民收入水平不高、經(jīng)營管理手段匱乏、認識不夠統(tǒng)一等方面。據(jù)此，論文提出創(chuàng)建新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險需要遵循的原則--普惠性原則、強制性原則和開放性原則；從制度層面和政策實施方面

4、提出解決方案，強調(diào)建立多層次農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的制度框架，開展試點，加快重點人群納入養(yǎng)老保障，完善經(jīng)營管理體制，通過農(nóng)民增收、創(chuàng)新服務(wù)來增強整體社會福利水平。論文倡導建立的多層次新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險體系，突破以往部分學者關(guān)于在農(nóng)村社會建立社會養(yǎng)老保險制度時機還不成熟的觀點；以及在建立統(tǒng)一的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度為時尚早的論調(diào)，指出我國目前建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險體系、逐步實現(xiàn)(時間跨度大約40年)城鄉(xiāng)一體化社會養(yǎng)老保險制度將是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建