202x年葉城縣定居興牧工程開展相關(guān)情況調(diào)研報(bào)告

1、1 202X 202X 年葉城縣定居興牧工程開展相關(guān)情況調(diào)研報(bào)告 年葉城縣定居興牧工程開展相關(guān)情況調(diào)研報(bào)告202x 年葉城縣定居興牧工程開展相關(guān)情況調(diào)研報(bào)告針對(duì) XX 年葉城縣定居興牧工程開展情況，4 月 15 日規(guī)建組赴葉城縣西合休鄉(xiāng) 1 村牧民定居點(diǎn)進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：一、定居興牧基本情況葉城縣南依喀喇昆侖山和昆侖山山脈，北接塔克拉瑪干大沙漠，地處兩區(qū)(新疆、西藏)三地(阿里、和田、喀什)交界處，與巴控克什米爾

2、地區(qū)接壤，邊境線長(zhǎng)達(dá) 80 多公里。國(guó)土面積 3 萬余平方公里。全縣有山區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng))6個(gè)，其中純牧業(yè)鄉(xiāng)(場(chǎng))4 個(gè)(西合休鄉(xiāng)、柯克亞鄉(xiāng)、棋盤鄉(xiāng)、普薩牧場(chǎng))，半農(nóng)半牧業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 2 個(gè)(烏夏巴什鎮(zhèn)、宗朗鄉(xiāng))，共有純牧戶 8160 戶，43246 人，天然草原 887 萬畝，林地 48.1 萬畝，人工飼草地 16.83 萬畝。XX 年以來，已初步定居牧民戶數(shù) 2342 戶，占牧民總戶數(shù) 28.7%， 5818 戶牧民未實(shí)現(xiàn)定居，其中，居無定

3、所牧民戶數(shù) 1699 戶，占牧民總戶數(shù) 20.82%，居住在危房?jī)?nèi)的牧民戶數(shù) 2808戶，占牧民總戶數(shù) 34.41%，半定居牧民戶數(shù) 1311 戶，占牧民總戶數(shù) 16.1%。葉城縣從固邊、強(qiáng)邊、穩(wěn)邊的戰(zhàn)略高度出發(fā)，因地制宜采取了就地定居、就近定居、異地搬遷定居等模式，先后建設(shè)牧民搬遷新村 3 個(gè)(洛克鄉(xiāng)牧民搬遷新村、棋盤鄉(xiāng)移動(dòng)新村、江格勒斯鄉(xiāng)插花式牧民定居點(diǎn))，安置牧民 237戶、1090 人;就近定居點(diǎn) 1 個(gè)(烏夏巴什鎮(zhèn)臺(tái)斯新村定居

4、點(diǎn)，正在建設(shè));安置定居淺山區(qū)牧民 2342 戶。二、開展定居興牧工作的難點(diǎn)和制約因素1、自然條件惡劣，災(zāi)害頻繁。牧區(qū)地處高寒高原山區(qū)，長(zhǎng)期遭受過冰凍、冰雹、水澇、旱災(zāi)，尤其是山洪暴發(fā)和泥石流等自然災(zāi)害，造成飼草料地大面積沖毀，無數(shù)房屋倒塌，連年的自然災(zāi)害嚴(yán)重阻礙了牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2、生活配套基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重匱乏。邊境一線無地、無草、無路、無電、無廣播電視、無通訊情況普遍，各類生活配套設(shè)施嚴(yán)重匱乏。定居興牧受自然條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響大，定居點(diǎn)存

5、3 長(zhǎng)期以來牧區(qū)生產(chǎn)生活條件惡劣，牧業(yè)生產(chǎn)水平低下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，并且牧區(qū)地處祖國(guó)邊疆，是反分裂、反滲透、反破壞的重點(diǎn)地區(qū)。通過牧民定居工程有利于提高牧民生產(chǎn)生活水平，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)發(fā)展，從而有效抵御境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的滲透，消除社會(huì)不安定因素，對(duì)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)定具有重要的戰(zhàn)略意義。建議地區(qū)有關(guān)部門對(duì)牧區(qū)的自然條件、民族人口分布、居住區(qū)域、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)生活狀況、基礎(chǔ)設(shè)施狀況、牧民文化教育素質(zhì)和衛(wèi)生醫(yī)療條件等進(jìn)行深入調(diào)研，

6、制定出切實(shí)可行的定性、定量、定標(biāo)準(zhǔn)的定居興牧工程建設(shè)計(jì)劃，將地區(qū)牧民的現(xiàn)狀和迫切需要詳細(xì)、清晰、準(zhǔn)確地反映給自治區(qū)和國(guó)家的有關(guān)部門，有利于盡快將定居興牧工程計(jì)劃納入到國(guó)家工程建設(shè)規(guī)劃內(nèi)，有利于盡快改善牧民生產(chǎn)生活狀況，提高生活水平，實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè)。2、制定專項(xiàng)規(guī)劃方案，有序推進(jìn)定居興牧建設(shè)工程。結(jié)合牧區(qū)自然條件和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng))基礎(chǔ)設(shè)施配套情況，統(tǒng)籌考慮牧業(yè)生產(chǎn)、牧民生活和生態(tài)保護(hù)的需要，制定詳細(xì)可行的牧區(qū)鄉(xiāng)、村定居興牧建設(shè)規(guī)劃。合理規(guī)劃布局

7、定居點(diǎn)，因地制宜選擇定居模式，按照“先低后高” 、“先近后遠(yuǎn)” 、“先簡(jiǎn)后繁”的原則，選擇一批海拔低、離縣城近、配套設(shè)施相對(duì)較好的定居點(diǎn)進(jìn)行示范建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)定居房、牲畜棚圈(暖棚)等生產(chǎn)生活設(shè)施，完善定居點(diǎn)公共基礎(chǔ)設(shè)施，提高防災(zāi)減災(zāi)能力，在示范點(diǎn)建設(shè)基礎(chǔ)上，不斷完善和推進(jìn)全地區(qū)的定居興牧工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全地區(qū)牧民居有定所、生產(chǎn)發(fā)展、收入增加、生活改善。在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上，既要符合社會(huì)主義新牧區(qū)建設(shè)的要求，又要做到適當(dāng)集中、村容整潔，便于公共設(shè)

8、施配套和管理，以節(jié)約成本、方便實(shí)用為原則，防止出現(xiàn)“賣光牛羊?yàn)樽》俊币蚨ň佣仑毜默F(xiàn)象發(fā)生。3、制定定居牧民的資金扶持政策。積極向喀什有關(guān)部門反映問題，合理利用好牧民定居資金、扶貧資金、安居富民資金、對(duì)口幫扶資金及牧民自籌資金。希望喀什地區(qū)金融辦和地區(qū)人民銀行等有關(guān)部門能高度重視牧民自籌資金的困難，參照安居富民貸款政策出臺(tái)相關(guān)定居興牧貸款政策，制定相應(yīng)措施，并從貸款條件和貸款環(huán)節(jié)上給予更大的傾斜，以推進(jìn)定居興牧工程順利進(jìn)行。4、加強(qiáng)定居