分裂與共識：2019年的美國內(nèi)政外交與2020年美國大選展望

1、摘要： 摘要：2019 年的美國在政治、經(jīng)濟(jì)、社會等多個層面的分裂趨勢都在不同程度地加劇。兩黨黨爭激化到接近引發(fā)憲政危機(jī)，部分藍(lán)州和特朗普政府之間訴訟不斷，甚至將司法系統(tǒng)裹挾到政治斗爭之中。經(jīng)濟(jì)增長、美股“牛市”和就業(yè)市場表現(xiàn)良好等未能緩解財政和貿(mào)易的“雙赤字”問題，特朗普減稅政策和美聯(lián)儲降息的“雙降”刺激效應(yīng)在減弱。受益或受損于經(jīng)濟(jì)全球化的不同人群和不同地區(qū)之間的矛盾并未緩和?！笆袌鎏峁└＠钡乃悸啡栽诩觿∈杖氩罹嗪蛣谫Y收益失衡。更加

2、嚴(yán)厲的移民政策日益成為“撕裂”美國政治的導(dǎo)火索，美國社會分裂的維度在日趨多元化。在分裂的背后，“保持美國霸主地位”的共識仍是美國在面臨重大調(diào)整和變化的進(jìn)程中保持穩(wěn)定的基石所在。美國在進(jìn)行整體戰(zhàn)略收縮的同時重點(diǎn)關(guān)注大國競爭，特別是遏制中國成為美國的戰(zhàn)略共識，試圖重構(gòu)有利于美國自身利益的全球秩序。因此，2020 年美國大選相當(dāng)程度上是美國自身“孤立主義-全球主義”兩種路線之爭的集中表現(xiàn)，將深刻影響未來美國的走勢?！懊绹鐣哪哿涨暗叵陆?/p>

3、……精英和社會凝聚力對于任何一個政體的成功具有重要性，并且這兩者是相互聯(lián)系的?！盵1]從美國的政治極化、貧富懸殊和社會分裂等方面分析，美國社會凝聚力的下降是顯然的。一方面，2019 年美國經(jīng)濟(jì)增速初值達(dá)到 2.3%左右[2]，美股市場主導(dǎo)全球股市大幅攀升，已接近充分就業(yè)；另一方面，特朗普政府的經(jīng)濟(jì)民族主義和單邊主義外交不斷升級，將中國作為戰(zhàn)略競爭對手已經(jīng)成為精英階層的共識。這體現(xiàn)出分裂與合力（凝聚力）的相互作用?！昂现杏蟹?、分中有合”是

4、一條美國內(nèi)政外交的常規(guī)軌跡，只不過在不同的歷史時期或因為不同的歷史事件，兩種力量的強(qiáng)弱有所變化。這種強(qiáng)弱變化和相互作用將在 2020 年美國大選中得到集中體現(xiàn)，也將深刻影響美國的整體走向。一 政治困局與黨派之爭 政治困局與黨派之爭2019 年是特朗普總統(tǒng)任期的第三年，以兩黨纏斗倒逼政府關(guān)門開啟，以國會啟動總統(tǒng)彈劾高調(diào)收尾。[3]在此期間，既有國會民主黨人借“通俄門”“通烏定向民調(diào)顯示，83%的農(nóng)業(yè)企業(yè)員工對特朗普的工作表現(xiàn)表示認(rèn)可，稱“

5、高度認(rèn)可”者從 2019 年底的 61%升至 64%，達(dá)到了數(shù)月以來的最高水平。[6]雖然這部分核心支持者并不構(gòu)成選民的大多數(shù)，但為特朗普提供了充滿活力的牢固政治基礎(chǔ)。特朗普執(zhí)政和謀求連任的策略主要有：一方面依靠提升各類經(jīng)濟(jì)指標(biāo)堵住反對特朗普力量的悠悠眾口；另一方面不斷將傳統(tǒng)技術(shù)官僚、移民和種族乃至被其貼上“戰(zhàn)略競爭對手”標(biāo)簽的國家標(biāo)記為“他者”，通過人為地制造“我們與他者”對立的二元敘事，來動員基本盤，吸引中間派，打擊反對者。這種做法

6、的確能夠凝聚少數(shù)共識，但是其對美國整體的“副作用”亦顯而易見——導(dǎo)致美國公眾在現(xiàn)實和虛擬空間的“碎片化”現(xiàn)象日益突出。統(tǒng)計顯示，依據(jù)政治光譜，美國的輿論可從左到右劃分為七個“部落”：（1）進(jìn)步主義激進(jìn)派（Progressive Activists），特點(diǎn)是年輕化、有都市背景、受教育充分、社會經(jīng)濟(jì)地位較高，對美國社會中的公平和公正議題高度敏感且悲觀；（2）傳統(tǒng)自由派（Traditional Liberals）；（3）消極自由派（Pass

7、ive Liberals）；（4）政治絕緣派（Politically Disengaged）；（5）溫和派（Moderates），他們包括了大多數(shù)民眾，受制于自身所處階層、年齡段和宗教狀況差異而關(guān)心不同議題，但大多立場較為模糊和搖擺，有意尋求妥協(xié)或干脆在政治和社會生活中“隱形”，有待接觸和動員，是抵消潛在兩極分化的關(guān)鍵；（6）傳統(tǒng)保守派（Traditional Conservatives）；（7）死忠保守派（Devoted Cons

8、ervatives），作為特朗普的穩(wěn)定票倉，立足于愛國主義、基督教基礎(chǔ)，對“強(qiáng)調(diào)多樣性、貶低美國成就”的自由主義政治文化倍感威脅，力爭捍衛(wèi)美式傳統(tǒng)價值。[1]換言之，盡管 67%的民眾立場居間，溫和中庸，甚至遠(yuǎn)觀政治，但在特朗普不斷用身份圈定同人和異己、用“外部歸因”掩蓋內(nèi)部矛盾的今天，他們越來越從“獨(dú)自打保齡時代”那種“有主見的個體”聚合為多個貼有階層、種族、性別、地域標(biāo)簽的排他性小團(tuán)體，依賴意識形態(tài)分野錨定站位，表達(dá)立場，判斷是非，