霸權的邏輯：特朗普政府東南亞政策析論

1、摘要：東南亞在美國的對外政策中占據(jù)十分重要的地位，特朗普上臺后將東南亞納入“印太戰(zhàn)略”之 中，其東南亞政策主要包括安全利益、經(jīng)濟利益和價值觀等三個方面的具體目標，特朗普力求通過各種政策手段以達到上述目標。透過對美國近期發(fā)布一系列政策報告的分析，結合相關研究和現(xiàn)實情況，可以發(fā)現(xiàn)，影響特朗普制定東南亞政策最為關鍵的因素為中美關系的變化及其對東南亞的認知，但從根本上看是美國的霸權行為邏輯。然而，特朗普的東南亞政策也有明顯的缺陷，新冠疫情與美

2、國大選帶來了新的變數(shù)，美國的東南亞政策有待進一步觀察。東南亞地區(qū)在美國的全球戰(zhàn)略中一向占據(jù)重要位置，奧巴馬時期美國的東南亞政策包含在“重返亞太”戰(zhàn)略之中，這一時期美國對東南亞十分重視。然而，特朗普上臺后，對奧巴馬的政策進行調(diào)整，包括退出“跨太平洋伙伴協(xié)定”（TPP）、提出“印太戰(zhàn)略”等政策舉措，這其中也對美國的東南亞政策進行了調(diào)整。特朗普政府的東南亞政策的戰(zhàn)略目標是什么？有哪些重要的因素影響到特朗普的東南亞政策？這些問題都值得去研究，依

3、據(jù)政策文件、新聞公告等文獻資料，結合現(xiàn)有的研究，本文對特朗普的東南亞政策展開分析，并對相關問題進行探討。一、美國學界對特朗普的東南亞政策的探析表明這一戰(zhàn)略政策不僅僅是為了獲得東南亞的支持，同樣也有利于東南亞的利益。而沈大偉（David Shambaugh）并不認為中國比美國在東南亞地區(qū)占據(jù)優(yōu)勢，東南亞國家需要維持其傳統(tǒng)的、中立的對沖戰(zhàn)略，這很關鍵。美國應該把握自己參與東南亞事務的方式，避免在該地區(qū)對中國采取遏制戰(zhàn)略，成為東南亞地區(qū)的“離

4、岸平衡者”。當中國在東南亞地區(qū)過于強勢和自信時，美國就應在東南亞展示自己的存在。大多數(shù)美國學者仍舊以戰(zhàn)略競爭來看待中國在東南亞的各種和平友好的舉措，只有極少數(shù)美國學者提及如何與中國在東南亞和平的相處。至于美國未來的東南亞戰(zhàn)略如何展開，沈大偉認為，“美國對東盟的最佳戰(zhàn)略就是維持穩(wěn)定、存在、關注、接觸以及可靠的伙伴關系”。其他學者也對美國如何具體實施東南亞戰(zhàn)略進行了相關的研究。以上研究可以歸納為兩個派別：一是戰(zhàn)略擔憂派，這些學者認為，相較奧

5、巴馬，特朗普雖然提出了“印太戰(zhàn)略”，但對于東南亞地區(qū)在其中扮演什么樣的角色并未明確，因此被視為特朗普對東南亞的忽視；二是戰(zhàn)略自信派，他們認為，美國的東南亞戰(zhàn)略深耕廣植，無需過度擔憂，只需通過各種政策措施將戰(zhàn)略具體落實到東南亞，繼續(xù)穩(wěn)固東南亞地區(qū)的美國戰(zhàn)略利益。雖然有美國學者對東南亞的戰(zhàn)略地位表示了相關的擔憂，但大體上他們認為特朗普的東南亞政策還是保持或者說是延續(xù)了美國已有的東南亞政策。然而從特朗普執(zhí)政到現(xiàn)在，美國東南亞政策的戰(zhàn)略目標是什