尼日利亞農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展與減貧機制：對農(nóng)業(yè)新發(fā)展的啟示.pdf

1、本文通過對尼日尼亞農(nóng)村的調(diào)研數(shù)據(jù)進行實證分析為促進農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展與減貧目標的實現(xiàn)提供一些新的政策。本文調(diào)查研究的主要內(nèi)容著重于可持續(xù)性、高產(chǎn)出農(nóng)業(yè)機制以及玉米種植農(nóng)戶的經(jīng)濟效率問題，調(diào)查抽樣對象為隨機挑選的163位農(nóng)業(yè)官員與相關(guān)研究人員和120位農(nóng)民，并采用均值法、標準差法等處理所收集的數(shù)據(jù)，基于對調(diào)查數(shù)據(jù)的分析，結(jié)果表明農(nóng)業(yè)不僅為人民提供衣食住行，而且為提高就業(yè)，減少貧困，保障國家安全起著重要的作用。政府決策者需要按優(yōu)先次序首

2、先將用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的公共投資用于確保提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)出以滿足大部分公民的食品需要。提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量確保糧食安全是當前政府所面臨的最大挑戰(zhàn)，因為農(nóng)業(yè)作為國家最大的主要政治問題不僅影響著整個國際關(guān)系而且還關(guān)乎到國家的主權(quán)穩(wěn)定性。這也更加突出了農(nóng)業(yè)在消除貧困方面的重要性，同時也顯示出鼓勵農(nóng)業(yè)資本流通以及促進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資是十分必要的。將大量資金投資于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以顯著提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，利用其乘數(shù)效應促進農(nóng)業(yè)導向的增長對

3、消除尼日尼亞的貧困具有十分重要的意義。貧困被廣泛認為是導致環(huán)境惡化的主要因素之一，因為生活貧困的地區(qū)人們往往會因為糊口而不理智地開發(fā)環(huán)境資源，例如：砍伐森林、過度種植導致土壤貧瘠與產(chǎn)出地下.為了扭轉(zhuǎn)市場失效的局面，政府應制定鼓勵政策，通過合理分配資源減少環(huán)境污染狀況，因為環(huán)境污染的后果非常嚴重，會影響居民健康、降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、削減工業(yè)生產(chǎn)率、污染漁業(yè)、林業(yè)，還可能會產(chǎn)生額外的社會成本，更加導致人民的收入水平低下等不利狀況。另一方面，研究

4、模型還采用隨機邊界生產(chǎn)函數(shù)證明了農(nóng)民經(jīng)濟效率問題，研究結(jié)果表明如果采用適當?shù)霓r(nóng)業(yè)技術(shù)，通過高效、可持續(xù)農(nóng)業(yè)手段來提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，使投入產(chǎn)出最大化，那么農(nóng)民將會有更多機會確保更高的土地產(chǎn)出率從而增加收入.由于勞動力和其他農(nóng)業(yè)資本投入決定著土地產(chǎn)量。上述用于研究的玉米生產(chǎn)經(jīng)濟效率的隨機邊界生產(chǎn)函數(shù)所涉及的主要是關(guān)于農(nóng)民的具體參量，例如：年齡、土地面積、收入、務農(nóng)經(jīng)驗及與推廣人員的聯(lián)系時間，還有農(nóng)業(yè)信貸的可獲得性。
　　 研究結(jié)果表明

5、，農(nóng)民的受教育程度、年齡、農(nóng)業(yè)經(jīng)驗以及農(nóng)業(yè)信貸都可能會影響經(jīng)濟效率。通常受過更多教育的年輕農(nóng)民容易獲得較多農(nóng)業(yè)貸款，同時也能夠掌握新的農(nóng)業(yè)技術(shù)，因而就更可能獲得更高的經(jīng)濟效率。反之，與推廣人員的聯(lián)系時間較長、農(nóng)業(yè)經(jīng)驗較多而且年齡較大的農(nóng)民的經(jīng)濟效率較差，因為這些因素會為新技術(shù)和經(jīng)濟效率帶來諸多不利影響。這些結(jié)果都表明，為了提高農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)濟效率，應給予他們更多的教育、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓，以提高對先進性技術(shù)的認識與應用水平，同時要為農(nóng)民提供可通

6、過銀行、政府或非政府的金融機構(gòu)獲得貸款的渠道。從長遠角度看來，這些做法對提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、滿足不斷增長的人口對糧食的需要、降低食品不安全因素、確保農(nóng)民收入，提高生活水平有巨大意義。因此下面的幾條建議對制定提高農(nóng)業(yè)效益和降低貧困的刺激政策是十分必要的：(i)應將用于農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)業(yè)進步的大量資金集中投資于貧困與饑餓長時間存在并且程度十分嚴重的區(qū)域。需要提供更廣泛的可持續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式來幫助農(nóng)民提高生產(chǎn)率、增加收入與福利水平，同時管理并保護好生態(tài)

7、環(huán)境系統(tǒng)。(ii)應選擇可行的政策以促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟重建，為農(nóng)民及利益相關(guān)者帶來更多效益。良好的政策規(guī)劃應能夠賦予邊遠的農(nóng)村或資源貧乏區(qū)域的農(nóng)民擁有更多權(quán)利，而不是對他們的貧困與弱勢視而不見.(iii)政策制定者應該為資源貧瘠地區(qū)的農(nóng)民、弱勢家庭與組織創(chuàng)造良好的環(huán)境，鼓勵他們更多地參與社會活動，為提高生活水平提供更多機會.這應該包括在確保他們能夠完全參與到政策制定過程中去的任何非敵意性制度與法律框架。(iv)需要多種適當?shù)?/p>

8、政策以彌補非正式的保險問題為貧困的農(nóng)村家庭所帶來的困擾，提高他們的相對農(nóng)業(yè)效益。(v)為了追求提高經(jīng)濟效率消除貧困的同時又要維護農(nóng)村森林、水等自然資源的雙重目標，政策規(guī)劃者應充分認識到上述問題為發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)所帶來的巨大挑戰(zhàn)。(vi)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要性與緊迫性要求必須盡快提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。這就要求政府必須為此目標的實現(xiàn)提供諸多條件，例如：加大政府對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的公共資金投資，增加農(nóng)業(yè)研發(fā)投入以及大力開發(fā)農(nóng)業(yè)人力資源等等。(vi

9、i)在任何經(jīng)濟體系下，效益都需要一定的機制來提供保障，這在很大程度上也決定了工業(yè)、企業(yè)和生產(chǎn)單位將會面臨的怎樣的機遇與激勵。一個國家的體制將為公民的生產(chǎn)活動、生產(chǎn)要素累積以及科技創(chuàng)新提供向?qū)А．斍澳崛绽麃喌霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式需要進行調(diào)整，以確?；謴图Z食生產(chǎn)效率并為農(nóng)民帶來更高的收入與福利水平。(viii)在發(fā)展經(jīng)濟過程中，經(jīng)濟政策制定者們所面臨的最大的困難就是如何制定對農(nóng)業(yè)增長有益的政策。經(jīng)濟效率和可持續(xù)性的突出特點就是與他國進行貿(mào)易時經(jīng)濟多

10、樣化和專業(yè)化所能帶來的收益程度。重組經(jīng)濟體制以及貿(mào)易提升可以通過不斷累積生產(chǎn)要素來逐漸提高經(jīng)濟效率，也能夠逐漸實現(xiàn)農(nóng)業(yè)效益和可持續(xù)性的目標。(ix)農(nóng)業(yè)政策應該跳出當?shù)氐木植糠睒s而著眼于經(jīng)濟整體，促進技術(shù)變革，將主要精力放在解決糧食安全問題、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題以及提高農(nóng)村和農(nóng)民生活水平問題上來。刺激經(jīng)濟和社會發(fā)展的方法可以促進技術(shù)革新、減少貧困、創(chuàng)造工作崗位，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和創(chuàng)造經(jīng)濟效率的目標。(x)為了實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展目標，政策制