進一步完善開發(fā)開放運行體制機制，助力經(jīng)濟社會持續(xù)跨越發(fā)展

1、1進一步完善開發(fā)開放運行體制機制 進一步完善開發(fā)開放運行體制機制助力經(jīng)濟社會持續(xù)跨越發(fā)展 助力經(jīng)濟社會持續(xù)跨越發(fā)展開發(fā)區(qū)作為科學(xué)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)、區(qū)域創(chuàng)新的領(lǐng)航區(qū)、新型工業(yè)化的樣板區(qū)、現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、對外開放的示范區(qū)、體制機制創(chuàng)新的試驗區(qū)，對提升區(qū)域經(jīng)濟綜合競爭力，實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)騰飛具有舉足輕重的作用。開發(fā)區(qū)發(fā)展的速度和質(zhì)量，事關(guān)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展全局。為全面落實科學(xué)發(fā)展觀，加速要素集合、產(chǎn)業(yè)集聚進程，全面完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，如皋經(jīng)濟開

2、發(fā)區(qū)不斷完善開發(fā)開放運行體制機制，促進開發(fā)區(qū)全面加快發(fā)展。一、建立園區(qū)模 一、建立園區(qū)模擬市場化運行機制 化運行機制 加大 加大專業(yè) 專業(yè)園區(qū)管理機制 園區(qū)管理機制創(chuàng)新力度。 新力度。積極探索各專業(yè)園區(qū)適應(yīng)市場競爭、挑戰(zhàn)競爭的新舉措，以管理機制創(chuàng)新，加快特色專業(yè)園區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮園區(qū)總公司管理職能，提高園區(qū)運作效率，加大專業(yè)園區(qū)授權(quán)力度，全面激發(fā)專業(yè)園區(qū)活力。進一步明確專業(yè)園區(qū)的職責(zé)：主要負責(zé)招商引資、區(qū)內(nèi)項目和企業(yè)服務(wù)、園區(qū)詳規(guī)等。在

3、投入方面，由園區(qū)提出年度項目投資計劃，開發(fā)區(qū)則根據(jù)財政實力和專業(yè)園區(qū)需求，合理按排項目、工程進度，確?；A(chǔ)設(shè)施、功能配套、搬遷整理能滿足專業(yè)園區(qū)發(fā)展要求；在用人方面，除行政服務(wù)人員由開發(fā)區(qū)配置外，其它人員一律由專業(yè)園區(qū)公司自主招聘；在分配方面，除行政配置人員工資按原渠道發(fā)放外，其它人員工資以及專業(yè)園區(qū)所有工作人員的獎金、福利均由專業(yè)園3識，規(guī)范融資行為。一是規(guī)范融資主體。建立有實質(zhì)性資產(chǎn)并正常運作的法人實體，并以此為融資平臺，嚴(yán)格按公司

4、法規(guī)范融資行為。二是建立健全決策機制。規(guī)范運作重大融資行為，注重可行性論證，堅持集體決策。三是建立風(fēng)險防范約束機制。嚴(yán)密關(guān)注融資項目，積極監(jiān)測和防范項目運作風(fēng)險。四是建立債務(wù)償還機制。對于政府性投入的基礎(chǔ)設(shè)施和配套功能項目，特別是采取 BT 或 BOT 方式合作的項目，建立科學(xué)的決策機制、償債機制、風(fēng)險防范機制。科學(xué)管理投 科學(xué)管理投資項 資項目。 目。在創(chuàng)新思路加大投入的同時，增強成本意識、效益意識和民生意識，精細項目管理。一是健全投

5、資項目論證體系，明確資金“投向”。在安排年度投資項目計劃時，充分發(fā)揮民主集中制原則，廣泛聽取專家意見，傾聽民眾呼聲，尊重園區(qū)需求。二是強化投資項目過程監(jiān)管，確保項目“投速”。精細化項目管理，嚴(yán)格控制項目新增工程量，確保工程質(zhì)量和建設(shè)速度。三是健全項目評估制度，綜合評價項目“投效”。對實施項目建立經(jīng)濟社會綜合效益評估制度，形成評估報告，供投資決策機構(gòu)參考，進一步提高投資決策的科學(xué)性。三、 三、創(chuàng)新土地開 新土地開發(fā)利用機制 利用機制扎實推