廣西推廣運(yùn)用ppp模式三年行動計劃（2021—2023年）

1、廣西推廣運(yùn)用 廣西推廣運(yùn)用PPP PPP模式三年行動計劃（ 模式三年行動計劃（2021 2021—2023 2023年） 年）為貫徹落實自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)PPP工作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展 的工作要求，進(jìn)一步發(fā)揮政府和社會資本合作（PPP）模式穩(wěn)增長、促投資的關(guān) 鍵性作用，力爭實現(xiàn)廣西擴(kuò)大有效投資三年攻堅目標(biāo)，制定本計劃。一、工作目標(biāo) 一、工作目標(biāo)加快政府職能轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，引導(dǎo)和鼓 勵社會資本參與基礎(chǔ)

2、設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)，力爭PPP項目新入庫規(guī)模每年增 長30%以上，到2023年全區(qū)入庫規(guī)模8000億元以上、總體落地率60%以上。二、主要任務(wù) 二、主要任務(wù)（一）擴(kuò)大實施范圍。 （一）擴(kuò)大實施范圍。在高等教育、文化旅游、市政供水和污水垃圾處理 、養(yǎng)老和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、體育等領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項目中全面推廣運(yùn)用PPP 模式；政府參與且適合采用PPP模式的新建項目未有效落實全面實施PPP模式的 ，原則上不予安排相關(guān)預(yù)算支出、基建投資等。

3、鼓勵科技、交通運(yùn)輸、水利建 設(shè)、林業(yè)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、城鎮(zhèn)綜合開發(fā)、社會保障、老舊小區(qū)改造、 農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項目優(yōu)先采用PPP模式；政府參與的新建 項目采用PPP模式實施的，通過優(yōu)先安排財政補(bǔ)助和基建投資資金、給予前期工 作經(jīng)費(fèi)獎勵、在項目評選時給予加分等方式予以傾斜支持。自治區(qū)有關(guān)行業(yè)主 管部門應(yīng)于2021年9月30日前制定本行業(yè)推廣PPP模式工作方案和支持措施。（ 責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、教育廳、

4、科技廳、民政廳、人力資源 責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、教育廳、科技廳、民政廳、人力資源 社會保障廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村 社會保障廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村 廳、文化和旅游廳、體育局、林業(yè)局，各市、縣〔市、區(qū)〕人民政府） 廳、文化和旅游廳、體育局、林業(yè)局，各市、縣〔市、區(qū)〕人民政府）（二）落實項目計劃。 （二）落實項目計劃。各市、縣（市、區(qū)）人民政府要組織本級

5、財政、發(fā) 展改革及有關(guān)行業(yè)主管部門開展項目謀劃篩選，結(jié)合實際制定本地推廣運(yùn)用PPP 模式三年工作方案。各設(shè)區(qū)市要于2021年9月30日前將市本級及所轄縣（市、區(qū) ）工作方案及項目清單報送自治區(qū)財政廳備案。（責(zé)任單位：各市、縣〔市、 （責(zé)任單位：各市、縣〔市、區(qū)〕人民政府，自治區(qū)財政廳） 區(qū)〕人民政府，自治區(qū)財政廳）（三）合理統(tǒng)籌財政承受空間。 （三）合理統(tǒng)籌財政承受空間。嚴(yán)格遵守PPP項目財政承受能力相關(guān)“紅線 ”規(guī)定，努力提高PPP項

6、目質(zhì)量和財政承受空間使用效率。各市可在全市范圍內(nèi) 對財政承受空間進(jìn)行合理統(tǒng)籌。財力有限、財政承受空間較小的地區(qū)，可采用 “肥瘦搭配”整體打包等方式實施項目，深入挖掘潛在市場和經(jīng)營價值，合理 增加使用者付費(fèi)，盡量降低財政支出責(zé)任。對于總投資規(guī)模較大但實際進(jìn)展緩 慢或難以落地的項目，以及建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地點(diǎn)等發(fā)生較大變更的項目，應(yīng)及 時予以調(diào)整，為其他項目騰挪財政承受空間。對2018年12月31日前已納入財政 部PPP綜合信息平臺管理庫的項目

7、，若無實質(zhì)性進(jìn)展且下一步不再采用PPP模式 的，應(yīng)及時履行相關(guān)程序后予以退庫，騰挪財政承受空間。為騰挪財政承受空 間進(jìn)行的項目退庫，不扣減PPP工作績效考評和目標(biāo)完成情況的統(tǒng)計評分。（責(zé) （責(zé)任單位：各市、縣〔市、區(qū)〕人民政府） 任單位：各市、縣〔市、區(qū)〕人民政府）（九）強(qiáng)化部門協(xié)同。 （九）強(qiáng)化部門協(xié)同。全區(qū)各級財政部門要加大對PPP項目支持力度，強(qiáng)化 資金保障。全區(qū)各級發(fā)展改革部門要加快PPP項目工程可行性投資評估、審批核 準(zhǔn)工作。

8、全區(qū)各級自然資源部門要及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中規(guī)劃用地選址 和用地預(yù)審等土地問題，優(yōu)先保障項目新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)，加強(qiáng)建設(shè)用地 報批指導(dǎo)。全區(qū)各級林業(yè)部門要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)自然保護(hù)區(qū)調(diào)整等報批工作。全區(qū)各 級水利部門要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)水土保持方案等報批工作。全區(qū)各級行業(yè)主管部門要履 行PPP項目實施機(jī)構(gòu)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對項目的跟蹤監(jiān)測，及時協(xié)調(diào)解決項目實施 過程中的問題，確保項目如期建成。全區(qū)各級金融監(jiān)管部門要協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)商業(yè)銀 行、政策性銀行等金融機(jī)構(gòu)

9、，在擔(dān)保條件、貸款規(guī)模、貸款期限、優(yōu)惠利率等 方面對PPP項目予以優(yōu)先支持。（十）強(qiáng)化規(guī)劃銜接。 （十）強(qiáng)化規(guī)劃銜接。全區(qū)各級各有關(guān)部門要加強(qiáng)PPP模式推廣運(yùn)用與發(fā)展 規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃等的銜接。要充分對接各項規(guī)劃明確的 重大建設(shè)任務(wù)，按照年度任務(wù)和進(jìn)度安排，有序推進(jìn)本地區(qū)、本行業(yè)推廣運(yùn)用P PP模式三年行動計劃的項目實施。（十一）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。 （十一）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。全區(qū)各級各有關(guān)部門要積極組織PPP政策及操作培 訓(xùn)，

10、提高PPP工作履職能力。要增強(qiáng)項目決策科學(xué)性、項目實施專業(yè)性及項目操 作合規(guī)性。要加大對相關(guān)扶持政策、優(yōu)秀案例、先進(jìn)工作經(jīng)驗的宣傳，營造良 好氛圍，增強(qiáng)社會資本和金融機(jī)構(gòu)參與PPP項目的信心。可通過舉辦招商會、項 目推介會、融資論壇等方式搭建交流平臺，助推項目落地。附件：各設(shè)區(qū)市推廣運(yùn)用PPP模式三年行動計劃（2021— 2023年）目標(biāo)任務(wù)分解表附件 附件各設(shè)區(qū)市推廣運(yùn)用 各設(shè)區(qū)市推廣運(yùn)用PPP PPP模式三年行動計劃（ 模式三年行動

11、計劃（2021 2021—2023 2023年）目標(biāo)任務(wù)分解表 年）目標(biāo)任務(wù)分解表2020 2020年末 年末在庫 在庫2021 2021年末指 年末指導(dǎo)目標(biāo) 導(dǎo)目標(biāo)2022 2022年末指 年末指導(dǎo)目標(biāo) 導(dǎo)目標(biāo)2023 2023年末指 年末指導(dǎo)目標(biāo) 導(dǎo)目標(biāo)2023 2023年末落地率 年末落地率 指導(dǎo)目標(biāo) 指導(dǎo)目標(biāo)指標(biāo) 指標(biāo)數(shù) 量規(guī) 模 數(shù)量 數(shù)量 規(guī)模 規(guī)模 數(shù)量 數(shù)量 規(guī)模 規(guī)模 數(shù)量 數(shù)量 規(guī)模 規(guī)模南寧市 南寧市 39 339