土地整理項(xiàng)目規(guī)劃方案評(píng)價(jià)研究.pdf

1、我國(guó)土地整理工作自1998年啟動(dòng)以來(lái)，至今已有十個(gè)年頭，在增加耕地面積、提高耕地質(zhì)量等方面取得重大成就的同時(shí)，在改善農(nóng)村生態(tài)景觀、創(chuàng)新項(xiàng)目投資體制、開(kāi)展土地整理科學(xué)研究等方面仍顯不足。土地整理項(xiàng)目規(guī)劃方案是項(xiàng)目的龍頭，目前學(xué)術(shù)研究中開(kāi)展土地整理項(xiàng)目規(guī)劃方案的評(píng)價(jià)研究主要集中在項(xiàng)目事后效益評(píng)價(jià)和方案功能性評(píng)價(jià)兩方面，項(xiàng)目規(guī)劃方案實(shí)施前綜合評(píng)價(jià)有助于保障土地整理項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、提高項(xiàng)目規(guī)劃質(zhì)量、促進(jìn)土地整理事業(yè)發(fā)展。
　　 本文在學(xué)習(xí)

2、土地整理項(xiàng)目規(guī)劃理論和項(xiàng)目規(guī)劃方案評(píng)價(jià)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，概括了土地整理項(xiàng)目規(guī)劃的目標(biāo)、內(nèi)涵、特點(diǎn)，分析土地整理項(xiàng)目規(guī)劃方案事前綜合評(píng)價(jià)的必要性與特征，構(gòu)建土地整理項(xiàng)目規(guī)劃方案事前評(píng)價(jià)的5個(gè)準(zhǔn)則層評(píng)價(jià)方面和24個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，選用多層次模糊綜合評(píng)判對(duì)湖北省具有平原代表性的四個(gè)基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目開(kāi)展實(shí)證研究。文章得出的主要結(jié)論如下：
　　 第一，土地整理項(xiàng)目實(shí)施前評(píng)價(jià)與事后評(píng)價(jià)有著顯著的區(qū)別，兩者在土地整理項(xiàng)目規(guī)劃方案評(píng)價(jià)方面是互為補(bǔ)充的

3、兩個(gè)部分，有必要開(kāi)展土地整理項(xiàng)目規(guī)劃方案實(shí)施前評(píng)價(jià)。
　　 第二，在分析土地整理項(xiàng)目規(guī)劃方案目標(biāo)、特征的基礎(chǔ)上，提出土地整理項(xiàng)目規(guī)劃方案事前評(píng)價(jià)的功能性評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)、景觀性評(píng)價(jià)、效果性評(píng)價(jià)、社會(huì)性評(píng)價(jià)五個(gè)準(zhǔn)則層評(píng)價(jià)方面和規(guī)劃后灌溉保證率、道路通達(dá)度、原有設(shè)施利用率、平均每公頃耕地所占溝路渠用地面積、灌排保證率提高程度、田塊形狀指數(shù)、群眾支持度等24個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，構(gòu)成土地整理項(xiàng)目規(guī)劃方案實(shí)施前評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
　　 第三，

4、選用模糊層次分析法計(jì)算指標(biāo)權(quán)重，提高了指標(biāo)權(quán)重確定結(jié)果與評(píng)價(jià)主體思維一致性和準(zhǔn)確性。應(yīng)用多層次模糊綜合評(píng)判方法對(duì)湖北省具有平原代表性的四個(gè)近期項(xiàng)目開(kāi)展實(shí)證研究，評(píng)判結(jié)論與項(xiàng)目原評(píng)審結(jié)果一致，證明了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法的有效性。
　　 第四，通過(guò)實(shí)證研究表明：目前土地整理項(xiàng)目規(guī)劃方案主要注重功能的實(shí)現(xiàn)；功能性一致的項(xiàng)目規(guī)劃方案在方案經(jīng)濟(jì)性、效果性方面可能存在較大差異，相同的投資在不同的項(xiàng)目區(qū)表現(xiàn)出不同的投資效果；項(xiàng)目規(guī)劃方案的社