我國財政資金績效審計研究.pdf

1、隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會公共產(chǎn)品需求的增加，財政資金短缺現(xiàn)象將在相當長的一段時間內(nèi)存在，財政面臨的壓力會越來越大。在我國的公共財政建設過程中，如何規(guī)范和制約政府行為，使財政資金真正用到急需的項目，確保利用有限的資源實現(xiàn)最大的政府財政目標，讓既定的財政資金發(fā)揮出最大的社會效益和經(jīng)濟效益，是亟待解決的一個重要問題。隨著民主意識和參政議政能力的提高，社會公眾越來越關注財政資金收支的經(jīng)濟性、效率性和效果性等情況。因此，審計機關應該開展財政資金績效審

2、計，向社會公眾提供政府管理公共資金和資源的有效信息。 我國政府審計在傳統(tǒng)合規(guī)性審計的基礎上，開始探索財政資金績效審計。新修訂的《審計法》將“促進提高財政資金使用效益”作為立法目的予以明確，國家審計署頒發(fā)《審計署2006至2010年審計工作發(fā)展規(guī)劃》指出，我國政府績效審計應以財政性資金為主要對象，目的是提高財政資金使用效益和管理水平。但無論從理論還是實務角度來看，由于種種原因，我國財政資金績效審計理論研究不夠系統(tǒng)和完善，理論缺乏與

3、現(xiàn)有審計實踐成果的有效銜接，目前仍未形成較為完善的績效審計體系，廣大審計理論工作者和審計人員在理論和實踐方面對政府績效審計都相對比較陌生。因此，借鑒國外績效審計的成熟經(jīng)驗，創(chuàng)造與中國實際相結合的財政資金績效審計模式，對指導我國財政資金績效審計工作開展有較強的理論與現(xiàn)實意義。基于此，作者選擇財政資金績效審計作為碩士論文研究方向，旨在從理論和實踐方面對我國財政資金績效審計進行力所能及的研究和探索，從而為審計機關實際開展財政資金績效審計工作提

4、供有價值的參考。 本文由五部分組成：第一部分財政資金績效審計相關理論問題研究，主要是關于財政資金績效審計的基本理論。介紹了國外政府績效審計的涵義、績效審計三要素及其之間的關聯(lián)，并從我國國情出發(fā)，界定了我國財政資金績效審計的涵義。從績效審計產(chǎn)生動因及發(fā)展背景出發(fā)，分析探討了財政資金績效審計產(chǎn)生的理論基礎和意義。第二部分介紹美國、英國、澳大利亞、瑞典四國財政資金績效審計的發(fā)展情況，對它們進行比較分析，從中得出可借鑒的經(jīng)驗做法。第三部

5、分主要論述我國財政資金績效審計開展現(xiàn)狀，分析我國目前開展財政資金績效審計面臨的困難和問題。第四部分針對我國開展財政資金績效審計現(xiàn)實情況，從審計體制、審計環(huán)境、審計機關自身提出完善我國開展財政資金績效審計的對策和建議。第五部分構建了我國開展財政資金績效審計模式，在分析我國開展財政資金績效審計可行后，主要探討了財政資金績效審計的主體與客體、目標、基本原則、主要內(nèi)容、審計方法等問題并對它們進行了重點論述。 論文在整個研究過程中，堅持理

6、論聯(lián)系實際、實證與規(guī)范相結合的研究方法，立足于我國政府審計工作實際，借鑒國外的先進經(jīng)驗，盡可能用全新的視角審視和研究我國財政資金績效審計的理論和實踐問題，并且在以下幾方面有所創(chuàng)新： 1.運用公共產(chǎn)品理論和委托代理理論，對財政資金績效審計產(chǎn)生和發(fā)展的經(jīng)濟學基礎進行了探討。 2.適應公共財政改革，對財政資金績效審計的內(nèi)容進行重點論述，并加以案例分析，明確提出財政資金績效審計范圍不僅財政收入、財政支出，還應包括財政管理方面進行