重慶市行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)

1、重慶市行政 市行政處罰 處罰案卷 案卷評(píng)查標(biāo) 評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)（ 準(zhǔn)（試行） 行）第一章 總 則一、為提高行政處罰案件辦理質(zhì)量，規(guī)范行政處罰案卷制作，根 據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《重慶市行政執(zhí)法基本規(guī)范（試 行）》等法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本標(biāo)準(zhǔn)。 二、本市各級(jí)行政機(jī)關(guān)（包括法律、法規(guī)授權(quán)的組織和依法受委 托實(shí)施行政處罰的組織）實(shí)施行政處罰的案卷均適用本標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)務(wù)院各部門對(duì)本系統(tǒng)實(shí)施行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的， 可以按照其規(guī)定執(zhí)行。

2、三、案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)分為基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和文書規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)兩部分。 基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)是評(píng)價(jià)行政處罰是否合法的標(biāo)準(zhǔn)，主要包括主體是否適 當(dāng)、程序是否合法、事實(shí)是否清楚、主要證據(jù)是否充分、適用法律是否 正確、處罰決定是否明顯不當(dāng)?shù)葍?nèi)容。文書規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)是卷內(nèi)文書的基本要素是否齊備、填寫是否規(guī)范的 標(biāo)準(zhǔn)。四、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)是案卷合格的基本要素，不設(shè)具體分?jǐn)?shù)，不符合其 中任何一項(xiàng)內(nèi)容的，該案卷為不合格案卷。文書規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)采用百分制的評(píng)分方法，按文書種類、文書制作規(guī) 范、文書基本要

3、素等設(shè)定相應(yīng)分值，對(duì)缺少文書種類、不具備基本要 素或不符合制作規(guī)范的，扣除相應(yīng)分值，最后余分即為案卷得分。案 卷中不需要使用某種文書的，該文書所占分值自動(dòng)累加；屬于本標(biāo)準(zhǔn) 之外的文書種類不參評(píng)、不扣分。五、行政執(zhí)法案卷評(píng)查等次分為優(yōu)秀、合格、不合格。90 分以上 （含 90 分）為優(yōu)秀，60-89（含 60 分）分為合格，60 分以下為不合格。第二章 基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)一、案件主體 1.行政處罰實(shí)施主體具備法定資格。字并注明日期。 （0.5 分）

4、⑥在規(guī)定時(shí)間內(nèi)立案。 （0.5 分）（2）案件移送文書(共 2 分) ①案件移送審批表需載明案由、當(dāng)事人基本情況、理由、依據(jù)、 具體措施、承辦人意見(jiàn)、承辦工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人意見(jiàn)、行政處罰實(shí)施機(jī) 關(guān)負(fù)責(zé)人審核意見(jiàn)等內(nèi)容。 （1 分）②案件移送通知書需載明案件名稱、移送的理由和依據(jù)、移送單 位及受移送單位名稱、案件相關(guān)材料等內(nèi)容，注明日期并加蓋公章。 （1 分）2.調(diào)查（檢查）取證階段(共 31 分) （1）現(xiàn)場(chǎng)檢查 (勘驗(yàn))筆錄(共 6 分)

5、 ①載明案由、檢查 (勘驗(yàn))機(jī)關(guān)名稱、檢查 (勘驗(yàn))人、記錄人的姓 名、被檢查 (勘驗(yàn))人的基本情況、現(xiàn)場(chǎng)檢查 (勘驗(yàn))的起止時(shí)間、場(chǎng)所。 （1 分）②現(xiàn)場(chǎng)檢查的內(nèi)容清楚，記錄準(zhǔn)確、客觀、全面；筆錄內(nèi)容改動(dòng) 處須經(jīng)被檢查 (勘驗(yàn))人簽名、捺指印或者蓋章確認(rèn)；被檢查 (勘驗(yàn))人 未確認(rèn)的，檢查 (勘驗(yàn))人應(yīng)注明情況并簽名。 （1 分）③當(dāng)事人對(duì)筆錄無(wú)異議應(yīng)在筆錄上逐頁(yè)簽名（捺指印）并注明日 期；當(dāng)事人拒絕簽名的，應(yīng)有兩名以上執(zhí)法人員（見(jiàn)證

6、人）簽名并說(shuō)明 原因。 （1 分） ④檢查 (勘驗(yàn))人在筆錄上簽名（蓋章）并注明日期。 （1 分）⑤現(xiàn)場(chǎng)繪制的勘驗(yàn)圖應(yīng)當(dāng)注明繪制時(shí)間、方位、繪制人姓名和身 份等；拍攝的照片和攝像、錄音等資料應(yīng)當(dāng)注明時(shí)間、地點(diǎn)、過(guò)程、攝 （錄）制人姓名和身份等。 （2 分）（2）調(diào)查（詢問(wèn)）筆錄(共 9 分) ①載明案由、調(diào)查（詢問(wèn)）機(jī)關(guān)名稱、調(diào)查（詢問(wèn)）人、記錄人的姓 名及執(zhí)法證件號(hào)碼、被調(diào)查（詢問(wèn)）人的基本情況、調(diào)查（詢問(wèn)）地點(diǎn)、 起止時(shí)間。 （1

7、分）②有調(diào)查（詢問(wèn)）人出示證件、表明身份的情況記載。 （1 分）③調(diào)查（詢問(wèn)）筆錄內(nèi)容改動(dòng)處須經(jīng)被調(diào)查（詢問(wèn)）人簽名、捺指 印或者蓋章確認(rèn)；被調(diào)查（詢問(wèn)）人未確認(rèn)的，調(diào)查（詢問(wèn)）人應(yīng)注明情 況并簽名。 （1 分）④當(dāng)事人對(duì)筆錄無(wú)異議應(yīng)在筆錄上逐頁(yè)簽名（捺手印）并注明日 期；當(dāng)事人拒絕簽名的，應(yīng)有兩名以上執(zhí)法人員（見(jiàn)證人）簽名并說(shuō)明 原因。 （2 分） ⑤兩名調(diào)查（詢問(wèn)）人簽字（蓋章）并注明日期。 （1 分）⑥調(diào)查（詢問(wèn)）的內(nèi)容應(yīng)與行政違