論民航安全管理制度的變遷進(jìn)程.pdf

1、當(dāng)前中國民航正處于高速發(fā)展時(shí)期，航空運(yùn)輸量顯著增長，而民航安全管理在經(jīng)歷航空器技術(shù)改進(jìn)大幅降低事故率的時(shí)期之后，目前使事故率保持在一個(gè)相對穩(wěn)定的水平。民航的持續(xù)發(fā)展意味著事故量的不斷增長，探索如何改進(jìn)安全管理制度，降低事故率，提高安全水平，是保障安全持續(xù)有效發(fā)展我國航空業(yè)必需解決的一個(gè)難題。民航界通過漫長的安全管理經(jīng)驗(yàn)實(shí)踐歷程，基于諸多管理學(xué)家對民航安全管理理論的研究和探索，提出了基于建立安全管理體系這一理論基礎(chǔ)之上的新安全管理制度的課

2、題。眾多業(yè)內(nèi)人士經(jīng)過若干年的探討，認(rèn)為這一新安全管理制度是對現(xiàn)有安全管理制度的整合、提升和創(chuàng)新，能夠通過安全管理改革來實(shí)現(xiàn)顯著、有效降低事故率的目的。但是同時(shí)，由于新安全管理制度尚不成熟，雖然得到一定程度的認(rèn)可，但是作為一種新制度其建立過程中仍然存在著諸多的阻力和困難，而這一問題僅僅使用管理理論已經(jīng)無法得到解決。作者認(rèn)為，新安全管理制度的建立本質(zhì)上符合普遍的制度變遷的規(guī)律，可以使用制度變遷的理論來加以分析。因此，本文以安全管理制度的變遷

3、為切入點(diǎn)，比較新舊兩種安全管理制度的理論基礎(chǔ)和差異，將制度經(jīng)濟(jì)學(xué)制度變遷理論引入到了民航管理這一社會(huì)性質(zhì)的應(yīng)用領(lǐng)域范疇，運(yùn)用制度變遷理論的主體理論、效率理論和非正式制度及制度不均衡等理論論述了民航安全管理從原有的事后式的管理制度模式向系統(tǒng)化的過程管理制度模式轉(zhuǎn)化的變遷進(jìn)程，力求通過分析歸納安全管理制度變遷規(guī)律，找出主要面對的核心問題，同時(shí)結(jié)合安全管理體系理論找出建立安全管理體系的有效方案。為了提高本文的實(shí)踐意義，文章最后以民航企業(yè)為例展