防汛救災應急管理知識培訓資料

1、防汛救災知識培訓材料 防汛救災知識培訓材料一、防汛的基本概念 為防止和減輕洪水災害，在洪水預報、防洪調(diào)度、防 洪工程運用、搶險救災等方面進行的有關工作。主要工作 內(nèi)容包括：天氣形勢預測、洪水水情預報、防洪工程調(diào)度 運用、搶險及救災、非常情況應急措施等。汛期是指江河、湖泊洪水在一年中明顯集中出現(xiàn)，容 易形成洪澇災害的時期。根據(jù)洪水發(fā)生的季節(jié)和成因不 同，我國的汛期分為伏汛、秋汛、凌汛和春汛（桃汛）四 種。海河流域一般以伏汛為主，有些年份也

2、會發(fā)生秋汛。 汛期時間為 6—9 月份，其中 7 月下旬至 8 月上旬為主汛 期，是暴雨洪水相對集中的時期。二、防汛工作的基本任務 （一）防汛的基本任務 密切監(jiān)視天氣形勢，做好洪水預報，制定各類防汛預 案。當洪水位超過警戒水位,威脅防汛工程安全時,采取有力 措施,日夜防守,及時搶險，確保防洪工程安全；當遇到工程 設計標準洪水時，要動員社會各方面力量，全面防守，全 力搶護，保證重要目標度汛安全；當遇到超標準洪水時， 要充分利用工程設施的防

3、洪潛力，應采取緊急有效的非常 措施，盡最大努力減輕洪水災害的損失，保障人民生命財 產(chǎn)安全和經(jīng)濟建設的順利發(fā)展。（二）防汛工作的目標和任務 防汛工作總的目標和任務是：積極采取有效的防御措 施，確保大江大河、大中水庫安全度汛。強化措施，力保 中小河流、小型水庫安全。最大限度地減輕洪水災害的影 響和損失，保障經(jīng)濟建設順利進行、人民生命財產(chǎn)安全和 社會穩(wěn)定。遇標準以內(nèi)洪水大江大河堤防不決口、大中型 水庫不垮壩、大中城市保安全、重要交通干線不中斷

4、，遇 超標準洪水，采取非常措施，盡量減少災害損失。（三）防汛工作主要內(nèi)容 防汛工作分為汛前準備、汛期工作、汛后總結三個階 段，主要包括以下幾個方面內(nèi)容：1、汛前準備 （1）組織準備：落實各級人民政府行政首長負責制， 建立健全各級防汛指揮機構和防汛搶險隊伍，明確職責分力共同完成。因此，防汛指揮機構需要各級政府主要負責 人親自主持，全面領導和指揮防汛搶險工作，實行防汛行 政首長負責制。其主要內(nèi)容有以下幾個方面：（1）貫徹落實有關防汛的方針政

5、策。督促建立健全防 汛機構，配備專職人員。教育廣大干部服從統(tǒng)一指揮，統(tǒng) 一調(diào)度，樹立以大局為重、以人民利益為重思想，防止本 位主義。客服麻痹思想，樹立有備無患意識。宣傳動員群 眾積極參加防汛搶險工作。（2）根據(jù)統(tǒng)一指揮、分級分部門負責的原則，協(xié)調(diào)各 有關部門的防汛責任，建立防汛指揮系統(tǒng)，部署有關防洪 措施和督促檢查各項防汛準備工作。（3）督促檢查重大防御洪水措施方案、調(diào)度計劃、度 汛工程措施和各種非工程措施的落實。（4）批準管轄權限內(nèi)的

6、洪水調(diào)度方案、分蓄滯洪區(qū)運 用以及采取緊急搶救措施等重大決策。對關系重大的抗洪 搶險，應親臨第一線，坐鎮(zhèn)指揮，調(diào)動所轄地區(qū)的人力、 物力有效地投入到抗洪搶險斗爭。（二）分級責任制 根據(jù)水系以及堤防、閘壩、水庫等防洪工程所處的行 政區(qū)域、工程等級和重要程度以及防洪標準等，確定省 （自治區(qū)、直轄市） 、地（市） 、縣各級管理運用、指揮調(diào) 度的權限責任，在同一領導下實行分級管理、分級負責、 分級調(diào)度。（三）分包責任制 為確保重點地區(qū)和主要防洪

7、工程的度汛安全，各級政 府行政負責人和防汛指揮部領導成員實行分包工程責任 制。例如分包水庫、分包河道堤段、分包蓄滯洪區(qū)、分包 地區(qū)等。 對于分部門承擔的防汛任務和所轄防洪工程實行 分部門防汛責任制。（四）崗位責任制 汛期管好用好水利工程，特別是防洪工程，對減少災 害損失至關重要。工程管理單位的業(yè)務部門和管理人員以 及防堤員、巡邏人員、搶險人員等要制定崗位責任制，明 確任務和要求，定崗定責，落實到人。崗位責任制的范 圍、內(nèi)容、責任等，都要