新型城鎮(zhèn)化背景下城市總體規(guī)劃編制改革研究.pdf

1、國(guó)家在新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃中明確提出了以人的城鎮(zhèn)化為核心的發(fā)展目標(biāo)，新型城鎮(zhèn)化對(duì)城市總體規(guī)劃提出了新的任務(wù)和要求。當(dāng)前中國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，市場(chǎng)對(duì)資源配置的作用逐漸凸顯，各級(jí)政府事權(quán)難以甄別，城市發(fā)展方式也從“粗放式”向“內(nèi)涵式”轉(zhuǎn)變，城市總體規(guī)劃作為政府調(diào)控城市建設(shè)和發(fā)展的重要手段，隨著城市發(fā)展宏觀背景的改變也應(yīng)該做出相應(yīng)的變革。面對(duì)當(dāng)前新型城鎮(zhèn)化的背景，傳統(tǒng)的城市總體規(guī)劃在編制方法、內(nèi)容等方面已不能適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展的需求。因此，明確

2、城市總體規(guī)劃編制內(nèi)容存在的問(wèn)題，確定城市總體規(guī)劃編制內(nèi)容改革方向十分重要。本文首先歸納了城市總體規(guī)劃編制中存在的問(wèn)題與主要影響因素，并在此基礎(chǔ)上探討了城市總體規(guī)劃編制改革的重點(diǎn)與思路，最后針對(duì)性的提出了當(dāng)前城市總體規(guī)劃編制的內(nèi)容、成果形式與編制技術(shù)改革的對(duì)策。得出以下結(jié)論:
　　(1)當(dāng)前中國(guó)城市總體規(guī)劃存在編制理念上突出“增長(zhǎng)主義”，忽視“人本主義”;規(guī)劃編制內(nèi)容繁多，與規(guī)劃實(shí)施脫節(jié)，功能定位不清;規(guī)劃編制技術(shù)缺乏創(chuàng)新，難以適應(yīng)

3、新背景;規(guī)劃編制特色缺乏，導(dǎo)致城市“千城一面”等問(wèn)題。
　　(2)當(dāng)前中國(guó)城市總體規(guī)劃編制受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、行政體制、城市發(fā)展政策的影響，城市總體規(guī)劃編制的改革應(yīng)從解決現(xiàn)存問(wèn)題出發(fā)，結(jié)合影響因素，以明晰各級(jí)政府審批事權(quán)范圍、明晰市場(chǎng)與政府的行為界線、銜接國(guó)家規(guī)劃體系的建立等為目的，探索城市總體規(guī)劃編制改革的重點(diǎn)與思路。
　　(3)城市總體規(guī)劃在編制理念上應(yīng)突出“以人為本”;目標(biāo)與戰(zhàn)略上應(yīng)以解決問(wèn)題為導(dǎo)向確定城市性質(zhì)與定位，以