長江海事局水上交通事故應急反應預案

1、長江海事局水上搜救應急預案 長江海事局水上搜救應急預案(修訂稿 修訂稿)1 總則 總則1.1 1.1 目的 目的建立健全長江海事局水上搜救應急體系和反應機制，明確各級海事機構(gòu)水上應急救助職責和應急響應程序，規(guī)范應急救助行為，提高應急救助能力，確保在當?shù)卣念I導下，長江海事各級機構(gòu)迅速、有序、高效地組織水上應急反應行 動，救助遇險人員，控制水上突發(fā)事件擴展，最大限度地預防和減少水上突發(fā)事件及其造成的損害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進長

2、江航運和沿江經(jīng)濟又好 又快發(fā)展。1.2 1.2 工作原則 工作原則1.2.1 依靠政府，屬地為主 依靠政府：水上搜救工作實行地方政府統(tǒng)一領導，長江海事局各級機構(gòu)在地方政府統(tǒng)一領導下，負責水上搜救行動的現(xiàn)場組織指揮工作。屬地為主：長江海事局各級機構(gòu)在上級機構(gòu)和當?shù)卣念I導下，具體負責水上搜救應急事件先期處置的組織指揮。1.2.2 統(tǒng)一指揮，分級管理統(tǒng)一指揮：對水上搜救行動實施統(tǒng)一指揮，保證搜救指揮機構(gòu)組織的各方應急力量行動協(xié)調(diào)，取得最佳

3、效果。分級管理：根據(jù)水上突發(fā)事件的發(fā)生區(qū)域、程度與實施救助投入的力量所需，實施分級管理。 1.2.3 防應結(jié)合，團結(jié)協(xié)作防應結(jié)合：“防”是指做好自然災害的預警工作，減少自然災害引發(fā)水上應急事件的可能；“應”是指保證水上突發(fā)事件發(fā)生后，及時對水上遇險人員進行救助，減少損失。團結(jié)協(xié)作：充分發(fā)揮參與救助各方力量、各級海事機構(gòu)的自身優(yōu)勢和整體效能，相互配合，形成合力。1.2.4 以人為本，快速高效以人為本：發(fā)揮政府公共服務職能，把維護人民群

4、眾的生命安全作為搜救工作的出發(fā)點和落腳點，在處置水上突發(fā)事件中快速高效地救助遇險人員。快速高效：建立應急機制，保證政令暢通；強化人員培訓，提高從業(yè)人員素質(zhì)；加強應急力量建設，實現(xiàn)快速反應。1.3 1.3 編制依據(jù) 編制依據(jù)1.3.1 法律、法規(guī)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 、 《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》 、 《中華人民共和國環(huán)境保護法》 、 《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》 、 《中華人民 共和國無線電管理條例》等。1.3.

5、2 指導、參考文件和文本《國務院關于全面加強應急管理工作的意見》 、 《國家突發(fā)公共事件總體應急 預案》 、 《國家海上搜救應急預案》 、 《水路交通突發(fā)公共事件應急預案》 、 《交通部海上突發(fā)公共事件應急反應程序》 、 《交通部海事局關于加強水上險情報告工作的 通知》 、 《湖北省水上搜救應急預案》 、 《安徽省水上搜救應急預案》等。1.4 1.4 適用范圍 適用范圍1.4.1 長江海事局各級機構(gòu)對造成或可能造成水上突發(fā)事件所采取的預

6、警、 預防行動。3(7)法規(guī)規(guī)范處：負責應對水上突發(fā)事件時法律支持與咨詢，負責受理由此 引起行政復議及行政訴訟應訴工作。(8)辦公室：負責接收、處理上級及有關部門對轄區(qū)水上突發(fā)事件的相關批 示或建議，審核反饋信息。(9) 財務處：負責水上搜救工作財務保障。 (10) 人事處：負責水上搜救人員配置、考核及救助技能培訓的組織工作。 (11)信息宣傳處：負責組織指導轄區(qū)水上搜救信息發(fā)布和新聞宣傳。 (12)裝備處：負責組織全局水上搜救船艇建設

7、，負責指導分支海事局保障應 對水上突發(fā)事件時船、艇、車輛等裝備技術性能完好。(13)信息中心：負責保障網(wǎng)絡運行正常、信息傳遞暢通；負責監(jiān)控內(nèi)、外網(wǎng) 網(wǎng)絡媒體的輿論報道。(14)服務中心：負責長江海事局進入應急響應時的各項后勤保障工作。 2.2 2.2 應急指揮機構(gòu) 應急指揮機構(gòu)長江海事局應急指揮由長江水上搜救協(xié)調(diào)中心實施，分支海事局、海事處設立相應指揮機構(gòu)。2.2.1 長江水上搜救協(xié)調(diào)中心 .1 組成：主 任：長江海事局局長

8、常務副主任：長江海事局分管局領導副 主 任：長江海事局其他局領導成 員：通航、船舶、船員、法規(guī)、船檢、財務、裝備處主要負責人.2 .2 職責： (1)貫徹執(zhí)行國家水上搜救和水域污染應急處置工作的法律、法規(guī)和方針、 政策；(2)組織、指揮、協(xié)調(diào)責任區(qū)域內(nèi)水上搜救行動和水上污染應急處置及評 估，檢查、指導分支海事局水上搜救工作，負責Ⅰ級、Ⅱ級水上搜救應急處置及 評估；(3)負責與省級水上搜救機構(gòu)相關協(xié)調(diào)工作； (4)組織水上搜

9、救演習、人員培訓和搜救業(yè)務交流；表彰先進單位和個人； (5)負責本預案的運行、更新和管理； (6)完成國家海上搜救中心和沿江省級水上搜救機構(gòu)交辦的其它水上搜救工 作任務。2.2.2 分支海事局搜救指揮中心 分支海事局設立搜救指揮中心，在長江水上搜救協(xié)調(diào)中心和當?shù)厮纤丫确种行念I導下，負責搜救責任區(qū)內(nèi)水上搜救的具體組織指揮和應急處置。.1 組成：指 揮 長：分支海事局局長 常務副指揮長：分支海事局分管局領導副指揮長：分支海事局其它局領導