黟縣鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃文本a3

1、1 / 46前 言一、規(guī)劃背景中共十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務，中共中央國務院《關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》明確提出了 “生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體要求。國家旅游局將２006年確定為“中國鄉(xiāng)村旅游年“，2０07年確定為“城鄉(xiāng)和諧游”，認為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游具有重要意義。農(nóng)村地區(qū)是旅游資源富集區(qū)，農(nóng)村旅游業(yè)的發(fā)展極大豐富了旅游產(chǎn)業(yè)的供給體系，將成為中國旅游產(chǎn)業(yè)的

2、主要支撐. 黟縣旅游總體上屬于鄉(xiāng)村旅游的范疇.鄉(xiāng)村旅游的特點是:? 鄉(xiāng)村性 村性鄉(xiāng)村旅游的空間、活動、規(guī)模以及社會結(jié)構(gòu)和文化都具有鄉(xiāng)村的特點。? 文化性 文化性鄉(xiāng)村作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化的保留地，具有“原始、古樸、真實、自然”的獨特性,不僅契合了現(xiàn)代旅游者回歸自然、返璞歸真的需求和愿望,而且在當今城市國際化、信息化和飛速發(fā)展的激流中,鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化愈發(fā)顯示出地域文化的特色和歸宿。? 生態(tài)性鄉(xiāng)村良好的生態(tài)環(huán)境、優(yōu)美的田園風光、傳統(tǒng)的生活方式和純樸

3、的民俗文化，使鄉(xiāng)村保持著人與自然的真實接觸,體現(xiàn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會“天人合一“的精神本質(zhì)和現(xiàn)代人回歸大自然的精神需求.? 體驗性鄉(xiāng)村旅游是以體驗農(nóng)耕文化和鄉(xiāng)土傳統(tǒng)為特色的旅游，鄉(xiāng)村旅游適合于在生活中去感受和體驗?！拔幕w驗+鄉(xiāng)村休閑＝綠色度假”是鄉(xiāng)村旅游的核心.基于以上認識本次規(guī)劃將要解決的核心問題為：? 解放思想，統(tǒng)一認識，明確旅游業(yè)發(fā)展對于黟縣社會經(jīng)濟和城鄉(xiāng)建設(shè)的重要作用；? 從旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、資源與市場、區(qū)域競爭與合作等方面綜合比較分

4、析，客觀評估黟縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的成就與問題、機遇與挑戰(zhàn);? 摸清家底，客觀分析評價黟縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的資源條件；? 從市場細分的角度分析、判斷和預測黟縣鄉(xiāng)村旅游的客源市場；? 結(jié)合大黃山旅游圈和古徽州鄉(xiāng)村旅游聯(lián)盟的發(fā)展，明確黟縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的定位、目標、發(fā)展戰(zhàn)略與發(fā)展思路,確定黟縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的形象;? 合理進行黟縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的空間布局,明確各片區(qū)的功能定位；? 按照資源——市場雙重導向原則確定黟縣鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的發(fā)展體系；? 策劃黟縣鄉(xiāng)村

5、旅游發(fā)展的重點項目；? 制定黟縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的目的地營銷推廣戰(zhàn)略和具體措施；? 從旅游大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展觀出發(fā)，提出鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和服務提升規(guī)劃;? 圍繞戰(zhàn)略目標，制定規(guī)劃實施的五年行動計劃和保障措施。二、規(guī)劃理念２。 ２。1 以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)旅游業(yè)發(fā)展 以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)旅游業(yè)發(fā)展堅持以科學發(fā)展觀作指導，實事求是地從鄉(xiāng)村實際和旅游市場需求出發(fā)，不脫離農(nóng)民、不脫離鄉(xiāng)土、不脫離當?shù)刭Y源條件、不脫離旅游消費水平、不脫離發(fā)展階段,培育鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè),

6、促進黟縣經(jīng)濟、社會、環(huán)境的和諧發(fā)展。２． ２．2以科學實證的方法調(diào)研細分市場 以科學實證的方法調(diào)研細分市場在日趨激烈的市場競爭中，市場需求是旅游地發(fā)展的真正驅(qū)動力。必須依靠實證的科學方法,對客源結(jié)構(gòu)及其旅游行為進行定性與定量分析,從而為選擇和開拓旅游目標市場,改進旅游地產(chǎn)品的適合性和適度性,提高旅游地的市場營銷和服務水平提供科學依據(jù).２。３ ２。３ 堅持大旅游、大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展觀 堅持大旅游、大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展觀必須樹立綜合聯(lián)動的旅游產(chǎn)業(yè)觀，堅持

7、對旅游產(chǎn)業(yè)鏈上的每個環(huán)節(jié)進行整體思考，系統(tǒng)配置各種要素節(jié)點關(guān)系，實現(xiàn)真正意義上的產(chǎn)業(yè)內(nèi)部無縫對接。通過旅游的運作和延展,提升黟縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的品位，延長黟縣鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈條,全面提升黟縣鄉(xiāng)村旅游的質(zhì)量、品位和效益，開創(chuàng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新模式。2．4 注重理論與實踐相結(jié)合 注重理論與實踐相結(jié)合旅游規(guī)劃必須既要戰(zhàn)略清晰，立意高、視野寬、分析透、能清晰指出區(qū)域旅游的發(fā)展方向，又要策略明確,可操作性強，能夠指導現(xiàn)實。既要重視宏觀分析和中觀定位，又要

8、注重微觀具鄉(xiāng)村旅游的概念 村旅游的概念鄉(xiāng)村旅游是與都市旅游相對應的旅游形式，指以各種類型的鄉(xiāng)村為背景、以鄉(xiāng)村田園風光、鄉(xiāng)村生活和鄉(xiāng)村文化為旅游吸引物，以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村特色資源為基礎(chǔ)開發(fā)旅游產(chǎn)品，吸引游客前來觀光游覽、休閑度假、考察學習、參與體驗的旅游活動。國外鄉(xiāng)村旅游特別強調(diào)了對鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的管理、控制和提供的“本地化”特色。認為鄉(xiāng)村旅游的關(guān)鍵要素在于：是否為游客提供對鄉(xiāng)村的自然和人文環(huán)境的親切接觸，并使游客參與到鄉(xiāng)村本土的各種活動、傳統(tǒng)和

9、生活方式中去。簡言之：“鄉(xiāng)村旅游是在都市化外圍環(huán)境中從事的、為旅游者帶來鄉(xiāng)村生活基本體驗的多樣化活動”。3 / 46場;把旅游業(yè)培育成為黟縣的主導產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟，充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動作用,帶動全縣經(jīng)濟實現(xiàn)新跨越;把黟縣建設(shè)成為中國旅游強縣，徽州文化旅游的核心區(qū)，世界級鄉(xiāng)村旅游目的地。五、規(guī)劃范圍與期限本次黟縣鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的范圍為黟縣行政區(qū)域，總面積861平方公里，人口9．67萬，包括碧陽、宏村、西遞、漁亭4鎮(zhèn)和洪星、美溪、柯村、宏

10、潭四鄉(xiāng).為使本規(guī)劃與《黟縣縣城總體規(guī)劃》、《黟縣“十一五”發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)劃相銜接,本著科學合理、分階段實施的原則，將本規(guī)劃期限的時段選定為2０06—20２０年,具體分期年限如下:? 近期:２006-２010年? 中期:２0１1－201５年? 遠期:2016－202０年六、規(guī)劃依據(jù)? 《關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》(２0０6)中共中央國務院? 《關(guān)于加快農(nóng)村旅游發(fā)展的意見》（2006）,國家旅游局? 《中華人民共和國環(huán)境保護法》

11、，全國人大常委會? 《中華人民共和國森林法》,全國人大常委會? 《中華人民共和國土地管理法》，全國人大常委會? 《中華人民共和國文物保護法》，全國人大常委會? 《中華人民共和國污染防治法》，全國人大常委會? 《旅游規(guī)劃通則》（ＧB／Ｔ１89７1—2００３)，國家旅游局? 《旅游區(qū)(點）質(zhì)量等級的劃分與評定》(ＧB/T177７5—20０3),國家旅游局? 《旅游資源分類、調(diào)查與評價》(ＧB／T1897２-２０03)，國家旅游局? 《安徽省