服務首都核心功能的海淀區(qū)耕地管理新思維

1、服務首都核心功能的海淀區(qū)耕地管理新思維摘要：依據(jù)首都核心功能，為實現(xiàn)綠色北京戰(zhàn)略，文章 以耕地轉(zhuǎn)換增綠為切入點，以提高“耕地質(zhì)量和生態(tài)”管理為 指導，分析海淀區(qū)耕地資源現(xiàn)狀，耕地管理中存在的問題， 并對海淀“保多少耕地”這一核心問題展開探討，采用線性求 和法、“以水定田”法和趨勢外推法進行測算，得出保600公 頃左右耕地是理想方案。關(guān)鍵詞：耕地管理；現(xiàn)狀；問題；耕地保有量《京津冀協(xié)同規(guī)劃綱要》指出北京的核心功能，即北 京作為首都所承擔的

2、全國政治中心、文化中心、國際交往中 心、科技創(chuàng)新中心四大功能。通過實施人文北京、科技北京、 綠色北京戰(zhàn)略，把北京建設成為國際一流的和諧宜居之都。 海淀區(qū)做為全國名校的聚集區(qū)、中關(guān)村和北京市的核心區(qū)， 已經(jīng)具備首都核心功能和實現(xiàn)人文北京、科技北京戰(zhàn)略，亟 需提升綠色北京戰(zhàn)略以更好的服務首都核心功能。如何達到 城鄉(xiāng)增綠，可以通過拆建還綠，也可以通過耕地轉(zhuǎn)換增綠。 文章以耕地轉(zhuǎn)換增綠為切入點，以有別于傳統(tǒng)的“耕地數(shù)量” 管理思維，提出“耕地質(zhì)

3、量和生態(tài)”管理并行的思路。在此指 導下分析海淀區(qū)耕地資源現(xiàn)狀，耕地管理中存在的問題，并 途管制分區(qū)，建立耕地保護基金，簽訂耕地保護責任書，創(chuàng) 新土地整治功能單元規(guī)劃實施機制等，達到科學管理耕地的 目標。2014年耕地面積為2 042公頃，異區(qū)代保33公頃， 總面積為2 075公頃,完成了 2020年耕地保有量不低于2 067 公頃的規(guī)劃目標。2009年?2014年，海淀區(qū)耕地凈減少486公頃，減少 比重為19.22%,幅度較大。但從耕

4、地減少趨勢上看：逐漸減 緩，耕地管理成效逐漸顯現(xiàn)。二、耕地管理存在的問題1. 原有的耕地保護思維難以適應新形勢變化要求，急 需轉(zhuǎn)變。著眼于京津冀協(xié)同發(fā)展，海淀區(qū)由“承載首都核心功 能的重要區(qū)域，具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，體現(xiàn)國家 形象和風貌的歷史文化區(qū)，首都和諧宜居的生態(tài)文明區(qū)”轉(zhuǎn)變 為“環(huán)境優(yōu)美、和諧宜居的首都功能核心區(qū)和科技創(chuàng)新中心核 心區(qū)”。新功能定位為海淀區(qū)土地利用管理指明了方向，原有 的耕地管理思維難以適應新形勢變化要求，