基于“一卡通”的城市公民精細(xì)化服務(wù)研究.pdf

1、隨著社會(huì)飛速的發(fā)展進(jìn)步，城市公民對(duì)政府管理服務(wù)的要求越來(lái)越高，物質(zhì)生活改善，加速了人們對(duì)精神文明的追求。然而當(dāng)前政府管理與市民豐富的物質(zhì)生活之間存在差距，主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：一是市民主人翁意識(shí)的加強(qiáng)，希望能夠參與到城市管理中去，政府信息公開(kāi)、政策民主的要求比較高；二是政府服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平的改善，部門(mén)信息化水平和信息化管理手段需要進(jìn)一步加強(qiáng)，使市民在辦理業(yè)務(wù)時(shí)候能夠更方便快捷；三是業(yè)務(wù)流程化和制度結(jié)構(gòu)化需要理清，在業(yè)務(wù)處理過(guò)程中盡量

2、堅(jiān)持透明公開(kāi)的原則，消除吃、拿、卡等“潛規(guī)則”，通過(guò)網(wǎng)上辦公、在線審批等方式，徹底改變以往“事難辦、臉難看”的情況；四是針對(duì)市民綜合服務(wù)功能加強(qiáng)，變以往部門(mén)管理方式為業(yè)務(wù)管理方式，消除部門(mén)之間的壁壘，避免市民在辦事過(guò)程中跑部門(mén)的現(xiàn)象，而是市民只需提出服務(wù)的內(nèi)容，政府部門(mén)之間內(nèi)部協(xié)調(diào)，綜合服務(wù)。 我國(guó)從上個(gè)世紀(jì)末期開(kāi)始政府信息化工作，經(jīng)過(guò)反復(fù)的探索，目前已經(jīng)進(jìn)入到數(shù)據(jù)集成和管理階段。對(duì)于一個(gè)城市來(lái)說(shuō)，將與市民生活相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行

3、統(tǒng)一管理，將業(yè)務(wù)系統(tǒng)集成連通，是當(dāng)前電子政務(wù)建設(shè)的重點(diǎn)，“一卡通”系統(tǒng)就是在這個(gè)基礎(chǔ)上提出的。系統(tǒng)的建設(shè)，非常貼近市民生活，能夠有效解決政府管理水平和市民需求之間的差距問(wèn)題，是當(dāng)前電子政務(wù)建設(shè)的重點(diǎn)，當(dāng)前國(guó)內(nèi)很多城市都開(kāi)展了“一卡通”系統(tǒng)的建設(shè)。 “一卡通”系統(tǒng)是指在原有政府部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行新建、升級(jí)、改造，通過(guò)建設(shè)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，將這些系統(tǒng)聯(lián)合到一起，并通過(guò)與銀行等事業(yè)單位聯(lián)合，開(kāi)發(fā)大量增值業(yè)務(wù)。一方面能夠

4、方便市民辦事，變“部門(mén)化”市民管理模式為“事務(wù)處理型”新型市民管理模式，另一方面通過(guò)政府部門(mén)和事業(yè)單位聯(lián)合，能夠改善市民基本生活環(huán)境，方便市民處理生活中有關(guān)問(wèn)題。通過(guò)業(yè)務(wù)集成，市民可以在系統(tǒng)中統(tǒng)一辦理民政、勞動(dòng)保障、醫(yī)療保障、工商、稅務(wù)、戶籍、教育、衛(wèi)生、計(jì)生、人事、殘疾、慈善等業(yè)務(wù)，也可以利用一張統(tǒng)一的“市民卡”在公交、出租、地鐵、水費(fèi)、電費(fèi)、輪渡、加油、智能化小區(qū)、停車場(chǎng)收費(fèi)、旅游集散中心票務(wù)、便利點(diǎn)、連鎖超市、體育場(chǎng)館、公園、電影

5、院等設(shè)備場(chǎng)所進(jìn)行小額消費(fèi)，避免排隊(duì)和攜帶多張卡的麻煩。通過(guò)“一卡通”系統(tǒng)的建設(shè)實(shí)施，市民能夠充分享受到政府貼身的服務(wù)，也能夠了解和參與到政府部分業(yè)務(wù)當(dāng)中。 然而，系統(tǒng)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜巨大的工程，牽涉部門(mén)多、技術(shù)復(fù)雜，在建設(shè)方法、部門(mén)協(xié)調(diào)、資金籌措、管理維護(hù)等方面都存在很大的問(wèn)題，而關(guān)于這方面系統(tǒng)化的研究很少，真正成功的案例幾乎沒(méi)有。城市在系統(tǒng)實(shí)施建設(shè)方面可以參考的案例比較少，詳細(xì)的理論指導(dǎo)也很少。本文根據(jù)工作經(jīng)驗(yàn)，加上研究生階段的