從管理體制看公共資源類旅游景區(qū)門票價格上漲.pdf

1、旅游景區(qū)作為旅游產(chǎn)品的主體成分，是旅游業(yè)的核心要素。景區(qū)的合理開發(fā)和有序管理是旅游業(yè)得以可持續(xù)發(fā)展的前提要素。景區(qū)門票價格作為一種簡單、有效的調(diào)控和治理手段，是景區(qū)管理的重要環(huán)節(jié)。 公共資源類旅游景區(qū)作為人類共同的財富，具有獨特性、高價值性、不可再生性、不可替代性等公共屬性，是一種特殊的公共資源，屬于準公共產(chǎn)品范疇，要求體現(xiàn)社會公益屬性。然而，近年來，我國景區(qū)特別是公共資源類旅游景區(qū)門票居高不下、節(jié)節(jié)攀升成為業(yè)內(nèi)人士乃至百姓十分

2、關(guān)心的問題。 概括起來，景點門票漲價的理由有以下幾種：現(xiàn)行門票價格過低，不能體現(xiàn)景點包涵的歷史、文化和社會價值在內(nèi)的無形資產(chǎn)價值；增加景區(qū)收入，彌補景區(qū)日常修繕維護的資金缺口；以及利用價格杠桿來調(diào)節(jié)目前超負荷的參觀流量，保護文物古跡等。從資源保護角度看，由于國家需要保護的各類自然文化遺產(chǎn)以及各種珍貴資源的范圍非常廣，其能夠承擔的保護資源和文物的資金是有限的，使得包括世界遺產(chǎn)和國家級風景名勝區(qū)在內(nèi)的各景點的專項維修基金相對不足。但

3、據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，各景區(qū)管理部門從景區(qū)門票收入中提取的維修費用比例并不高，反而是其他費用開支占了門票收入的大部分。另外，在“假日經(jīng)濟”驅(qū)動下，僅靠提高門票價格控制參觀人數(shù)的效果是有限的。從社會公益性角度看，世界遺產(chǎn)等公共資源類旅游景區(qū)的設立宗旨是滿足公民在提高生活情趣、增長知識、接受教育等方面的需要，是一種滿足公共需要的公用物，每個人都擁有參觀、欣賞的權(quán)利。公共資源類旅游景區(qū)門票價格不是由市場供需決定的，門票并不代表遺產(chǎn)資源和風景資源的市

4、場價值，門票只能作為資源保護經(jīng)費的補充。因此，景區(qū)門票價格過高是不合理的，剝奪了一部分低收入人群受教育的權(quán)利，違背了景區(qū)的社會公益屬性。 本文通過對公共資源類旅游景區(qū)性質(zhì)的界定，從管理體制的視角出發(fā)，分析景區(qū)門票價格上漲的成因，指出管理體制是造成景區(qū)門票價格上漲的根源，并通過國外和國內(nèi)的實證研究，吸收先進經(jīng)驗，進而提出管理體制方面相應的對策，為人們更加廓清對景區(qū)提價本質(zhì)的認識以及旅游行政管理部門制定科學合理的價格方案提供幫助。