發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村信用合作社改革模式選擇——以鄞州農(nóng)村合作銀行改制為例.pdf

1、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響重大，在四大國(guó)有銀行收縮縣以下網(wǎng)點(diǎn)、郵政儲(chǔ)蓄銀行只存不貸、政策性銀行扶持力度有限的情況下，農(nóng)村信用社成為了農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的主力軍。從50年代初創(chuàng)辦至今，農(nóng)村信用社一直承擔(dān)著服務(wù)“三農(nóng)”的功能，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮著積極的作用。然而，由于農(nóng)信社在自身的發(fā)展過(guò)程中也存在著一系列不可避免的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，從而限制了其對(duì)“三農(nóng)”的支持力度，雖然由國(guó)家主導(dǎo)的多次以合作制規(guī)范的農(nóng)村信用社改革在一定程度上增加了對(duì)“三農(nóng)

2、”的資金支持，但是其中也不乏失誤。
　　 2003年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)方案》，預(yù)示著新一輪農(nóng)村信用社改革拉開了序幕，國(guó)務(wù)院將此次信用社的改革目標(biāo)定為明晰產(chǎn)權(quán)和服務(wù)“三農(nóng)”，并確立了“因地制宜”的原則。2003年4月，浙江寧波的鄞州農(nóng)村合作銀行成立，之后這種以股份合作制為產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)的農(nóng)村合作銀行被政府予以肯定，并在全國(guó)范圍內(nèi)加以推廣。為了深入分析這種農(nóng)村合作銀行模式的運(yùn)行機(jī)制，并驗(yàn)證其在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中是否能夠化解扶

3、持“三農(nóng)”與追求利潤(rùn)最大化之間的矛盾，本文擬以鄞州農(nóng)村合作銀行為案例，分析其改制的動(dòng)因、模式的確立、改革的績(jī)效，期望能夠?qū)ξ覈?guó)其他地區(qū)的農(nóng)村信用社進(jìn)一步改革提供一定的理論和實(shí)證支持。
　　 本文共分為四個(gè)部分：
　　 第一部分從信用社自身可持續(xù)發(fā)展的角度和信用社執(zhí)行支農(nóng)功能的角度來(lái)梳理信用社存在的問(wèn)題，對(duì)農(nóng)村信用社改革的緊迫性和必要性做出分析。
　　 第二部分通過(guò)政府與農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的博弈分析，揭示農(nóng)村合作銀行出現(xiàn)