最嚴格水資源管理績效評估及保障措施體系研究.pdf

1、最嚴格水資源管理制度是一種新的水資源管理思想，是我國水資源管理史上一次深刻的制度變革，受到政府的高度重視。由于最嚴格水資源管理制度是一個新生事物，對我國水資源管理工作提出了更高的目標和要求，大量的技術(shù)問題仍需解決，這是當(dāng)前緊迫的工作任務(wù)，也是亟待解決的現(xiàn)實難題。建立水資源管理責(zé)任考核體系是最嚴格水資源管理制度各項措施和最終目標得以實現(xiàn)的重要保障。水資源管理績效評估是實施最嚴格水資源管理制度的關(guān)鍵組成部分，是水資源管理科學(xué)決策的前提，也是

2、科學(xué)、合理制定適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的水資源管理戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)。構(gòu)建績效考核保障措施體系是有效落實最嚴格水資源管理績效評估工作的支撐和保障。因此，開展最嚴格水資源管理績效評估及其保障措施體系研究具有重要意義。
　　論文系統(tǒng)總結(jié)了國內(nèi)外研究現(xiàn)狀及存在問題，在全面解讀最嚴格水資源管理制度的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了最嚴格水資源管理績效評估指標體系，提出了績效評估標準確定方法、績效評估方法以及實施最嚴格水資源管理制度績效考核的保障措施體系，最后進行實例研

3、究。主要包括以下幾個方面的研究工作：
　　（1）最嚴格水資源管理制度解讀。闡述我國水資源管理思想的轉(zhuǎn)變和最嚴格水資源管理制度的提出經(jīng)過，分析最嚴格水資源管理制度的概念、內(nèi)涵和體系構(gòu)成，剖析“三條紅線”和“四項制度”的內(nèi)涵及相互關(guān)系，指出踐行最嚴格水資源管理制度的要點。
　?。?）最嚴格水資源管理績效評估。在充分理解水資源管理績效評估的概念、必要性及意義的基礎(chǔ)上，闡述最嚴格水資源管理績效評估指標體系的構(gòu)建思想、指標選取的概念框

4、架、指標選取的原則和思路，基于壓力-狀態(tài)-響應(yīng)模型，構(gòu)建最嚴格水資源管理績效評估指標體系；提出最嚴格水資源管理績效評估標準的確定思路和方法，引入“最嚴格水資源管理績效指數(shù)”，確定績效評估方法。
　?。?）最嚴格水資源管理績效評估保障措施體系構(gòu)建。分析最嚴格水資源管理績效考核保障措施體系的價值目標、構(gòu)建原則和四大功能，提出有效落實績效考核的保障措施體系及其主要保障措施。
　　（4）以鄭州市為研究區(qū)，進行實例應(yīng)用研究。結(jié)合鄭州市