中國(guó)政府新聞發(fā)言人制度淺析.pdf

1、中國(guó)的政府新聞發(fā)言人制度建立于1983年，到如今有26年的發(fā)展歷史。在這26年中，中國(guó)的政府新聞發(fā)言人制度主要是作為對(duì)外宣傳的有效手段在發(fā)揮作用，因此，學(xué)界對(duì)它的研究也比較少。2003年SARS事件成為了中國(guó)政府新聞發(fā)言人制度轉(zhuǎn)型的契機(jī)，此后，中國(guó)政府新聞發(fā)言人制度開(kāi)始轉(zhuǎn)向?qū)?nèi)滿足公眾的知情權(quán)上，所發(fā)布的信息也多為貼近百姓生活的政府舉措。而國(guó)內(nèi)對(duì)政府新聞發(fā)言人制度的研究在2003年以后逐漸升溫。
　　 本文從新聞傳播學(xué)的一些經(jīng)典

2、理論入手，結(jié)合中西方政府新聞發(fā)言人制度的發(fā)展歷程和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以期為中國(guó)政府新聞發(fā)言人制度進(jìn)一步發(fā)展提出一些可行的建議。本文還嘗試從中國(guó)傳統(tǒng)文化入手，分析傳統(tǒng)文化為建立健全當(dāng)前政府新聞發(fā)言人制度所能提供的理論滋養(yǎng)。
　　 從理論上看，政府新聞發(fā)言人制度是一個(gè)涉及新聞學(xué)、傳播學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、法學(xué)等領(lǐng)域的綜合課題，本文僅從筆者所研究的新聞傳播學(xué)專業(yè)的理論來(lái)進(jìn)行探討。傳播學(xué)上的不同理論視角為政府新聞發(fā)言人制度在發(fā)言人的角色定位及相應(yīng)

3、的功能承擔(dān)、角色意識(shí)或技能等方面提供了不同的思路，而當(dāng)代新聞理論又可以為政府新聞發(fā)言人制度歸納出新聞性、黨性和指導(dǎo)性三大規(guī)約。
　　 從實(shí)踐上看，美國(guó)的政府新聞發(fā)言人制度較為完備。通過(guò)對(duì)中美政府新聞發(fā)言人制度在發(fā)展歷程、設(shè)立背景、各自特點(diǎn)上的對(duì)比，可以看出中美政府新聞發(fā)言人制度在法律基礎(chǔ)、實(shí)施目的、制度化程度和信息反饋機(jī)制上存在的差異。而中國(guó)政府新聞發(fā)言人制度由于觀念和體制上的問(wèn)題目前還存在著保障機(jī)制不健全、新聞發(fā)言人職業(yè)化程度

4、不高、新聞發(fā)布內(nèi)容存在片面性、缺乏雙向溝通渠道、媒體選擇不全面以及集中體現(xiàn)在突發(fā)事件新聞發(fā)布中的缺乏時(shí)效觀念、信息不透明等等不足之處。對(duì)于這些不足，美國(guó)政府新聞發(fā)言人制度的借鑒意義就在于，一方面，政府要及時(shí)公布重大信息，另一方面，媒體也要擺正自己的位置，做到公正與中立。具體來(lái)說(shuō)，筆者認(rèn)為，解決中國(guó)政府新聞發(fā)言人制度目前存在的問(wèn)題的需要轉(zhuǎn)變落后觀念、完善相關(guān)立法、加強(qiáng)與媒體的溝通合作、提高新聞發(fā)言人自身的素質(zhì)、做好突發(fā)事件的新聞發(fā)布工作等