我國互聯(lián)網(wǎng)治理政策中的問題及對(duì)策研究.pdf

1、互聯(lián)網(wǎng)在當(dāng)代社會(huì)的廣泛應(yīng)用與發(fā)展，一方面給人類生產(chǎn)、生活帶來了極大的方便，另一方面，頻繁出現(xiàn)的各種網(wǎng)絡(luò)社會(huì)問題也在困擾著人類。因此，在支持互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與應(yīng)用的同時(shí)對(duì)其進(jìn)行治理已經(jīng)成為國際社會(huì)的共識(shí)。目前，通過政策對(duì)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行治理不失為一條有效的途徑。
　　我國自1994年開始制定互聯(lián)網(wǎng)治理政策，截至到2007年已經(jīng)發(fā)布的政策達(dá)到了43部。13年間，我國互聯(lián)網(wǎng)治理政策發(fā)生了一系列的演變。本文通過對(duì)政策文本的研究，尋找政策發(fā)展演變的規(guī)律

2、，發(fā)現(xiàn)其中存在的缺陷與不足，并在此基礎(chǔ)上對(duì)未來的政策制定提出相應(yīng)的對(duì)策建議。
　　本文主要通過政策主體和政策問題的發(fā)展演變揭示我國互聯(lián)網(wǎng)治理政策變遷過程。政策主體是政策過程中的重要因素，他們的利益傾向決定著政策的方向。我國互聯(lián)網(wǎng)治理政策主體數(shù)量眾多，屬性不同，并且在政策時(shí)序演變過程中存在明顯的規(guī)律，包括獨(dú)立主管機(jī)構(gòu)主體位置的確立、專項(xiàng)管理機(jī)構(gòu)地位的躍升，以及公眾主體的產(chǎn)生。但目前我國互聯(lián)網(wǎng)治理政策主體仍存在一定的問題，如權(quán)力主體間

3、的重疊與沖突、權(quán)力主體與公眾主體的割裂等。
　　政策問題是政策過程的起始點(diǎn)和關(guān)鍵，政策的變遷是以政策問題的演變?yōu)榛A(chǔ)的。伴隨我國互聯(lián)網(wǎng)治理政策的發(fā)展變遷，政策問題數(shù)量逐漸增多，覆蓋領(lǐng)域逐漸增加，而且問題間存在一定的層級(jí)結(jié)構(gòu)。同時(shí)，政策問題的時(shí)序演變明顯體現(xiàn)著從計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)性問題向應(yīng)用性問題轉(zhuǎn)變的特征。同樣，目前我國互聯(lián)網(wǎng)治理政策問題構(gòu)建過程中也存在一定的不足，如缺乏對(duì)問題間復(fù)雜關(guān)系的準(zhǔn)確認(rèn)知，因此造成了政策系統(tǒng)性的不強(qiáng)，治理效果